Постановление Думы Московской области от 12.10.2017 № 7/32-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 12 октября 2017г.  № 7/32-П

 

 

О законодательнойинициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»

 

 

В соответствиисо статьей 104 Конституции Российской Федерации,  статьями 103, 104 Регламента ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации». (Прилагается.)

2.Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрениив Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  Григорьева О.В. – депутата Московскойобластной Думы, председателя Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры,связи и информатизации.

3. Направить настоящее постановление и прилагаемый кнему проект федерального закона законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержатьзаконодательную инициативу Московской областной Думы.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Московской областной Думы Ливадченко А.А.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                         И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Вносится

Московской областной Думой

 

Проект

 

Федеральныйзакон

О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

Статья1

Внести в Федеральный закон от 13 июля2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» ( Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2015, № 29, ст. 4346) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 19 дополнить пунктом следующегосодержания:

«3) после наступления обстоятельств, предусмотренныхчастью 7 статьи 29 настоящего Федерального закона и до начала осуществлениярегулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведенияоткрытого конкурса.»;

2) часть 1 статьи 23 дополнить пунктом 6 следующегосодержания:

«6) отсутствие сведений о юридических лицах,индивидуальных предпринимателях, участниках договора простого товарищества вреестре недобросовестных перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозкипассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам»;

3) дополнить статьей 24¹ следующегосодержания:

«Статья 24¹. Реестр недобросовестныхперевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа понерегулируемым тарифам

 

1.У полномоченным органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации ведетсяреестр недобросовестных перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозкипассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам (далее – реестр недобросовестныхперевозчиков), который содержит информацию:

1) о юридических лицах, индивидуальныхпредпринимателях, участниках договора простого товарищества, которым выданосвидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярныхперевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежномумежрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующегомаршрута по результатам открытого конкурса, которые:

а)утратили право осуществления регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок в связи совступлением в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельстваоб осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок;

б)не приступили к осуществлению регулярных перевозок в срок, предусмотренный свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальномумаршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок,смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

2) о юридических лицах, индивидуальныхпредпринимателях, участниках договора простого товарищества, осуществляющихперевозки по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежныммежрегиональным маршрутам регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам без свидетельства об осуществленииперевозок по соответствующим маршрутам и карт соответствующих маршрутов.

2. В реестр недобросовестных перевозчиков включаетсяследующая информация:

1) наименование, место нахождения (для юридическоголица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуальногопредпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, которыйосуществляет перевозки по маршруту;

2) регистрационный номер маршрута посоответствующему Реестру маршрутов, номер и наименование муниципальногомаршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок,смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок, на котором установленообстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи;

3) дата внесения указанной информации в реестрнедобросовестных перевозчиков;

4) основание внесения в реестр недобросовестныхперевозчиков в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

3. Информация, содержащаяся в реестренедобросовестных перевозчиков, размещается на официальных сайтах уполномоченныхорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченныхорганов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

4.Включение в реестр недобросовестных перевозчиков информации о юридическихлицах, индивидуальных предпринимателях, участниках договора простоготоварищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок помуниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок икарты соответствующего маршрута по результатам открытого конкурса, могут быть обжалованызаинтересованным лицом в судебном порядке.

5.Информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, исключается изуказанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестрнедобросовестных перевозчиков либо со дня вступления в законную силу решениясуда о неправомерном включении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, участника договора простого товарищества в реестрнедобросовестных перевозчиков;

6. Порядок формирования и ведения реестранедобросовестных перевозчиков, основания для включения в реестрнедобросовестных перевозчиков информации о юридических лицах, индивидуальныхпредпринимателях, участниках договора простого товарищества,  устанавливается нормативным правовым актом высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, сучетом положений настоящего Федерального закона. Формирование и ведение реестранедобросовестных перевозчиков осуществляется за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации.»;

4) в части 5 статье 29:

а) абзац первый после слов «регулярных перевозок»дополнить словами «по истечении 30 дней»;

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) перевозчик не приступил к выполнению перевозок всрок, указанный в свидетельстве, в соответствии с пунктом 12 части 4 статьи 27настоящего Федерального закона.»;

5) часть 1 статьи 35 дополнить пунктом 5 следующегосодержания:

«5) соблюдения расписания, являющегося приложением ксвидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок всоответствии с частью 5 статьи 27 настоящего Федерального закона.».

 

Статья 2

НастоящийФедеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

 

Президент

РоссийскойФедерации         

 

 

 

Пояснительная записка

к проектуфедерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»

 

 

Проект федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на дополнениеФедерального закона  № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) отдельными положениями с учетомпотребностей, выявленных в ходе правоприменительной практики.

Проектом федерального законапредлагается создать правовые условия для формирования и веденияуполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ реестранедобросовестных перевозчиков.

Реестр недобросовестныхперевозчиков позволит не допускать к участию в открытом конкурсе юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и участников простого товарищества:которые не приступили к осуществлению регулярных перевозок в срок,установленный в свидетельстве об осуществлении перевозок по муниципальномумаршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок,смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок; которые послевступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии осуществляютрегулярные перевозки пассажиров и багажа; осуществляющие нелегальные перевозкипассажиров.

Проектом закона предлагаетсярасширить перечень обстоятельств, при наступлении которых уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления,выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действиясвидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Втакой перечень предлагается включить обстоятельство, когда перевозчик неприступил к выполнению перевозок в срок (ограниченный срок), указанный всвидетельстве, в соответствии с пунктом 12 части 4 статьи 27 настоящегоФедерального закона.

В целях обеспечениястабильности в работе транспортной системы проектом федерального законапредлагается расширить перечень проверок, осуществляемых органамигосударственного транспортного контроля. Для этого предлагается внестиизменение в статью 35 Федерального закона № 220-ФЗ, дополнив ее проверкой засоблюдением расписания, являющегося приложением к свидетельству обосуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии счастью 5 статьи 27 настоящего Федерального закона.

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

Принятие проекта федеральногозакона «О внесении изменений вФедеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» не потребует дополнительных затрат за счет средствфедерального бюджета.

 

 

 

Перечень

законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и РоссийскойФедерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменениюили принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений вФедеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и РоссийскойФедерации.