Постановление Правительства Московской области от 18.10.2017 № 877/38

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от18 октября 2017 г. № 877/38

г. Красногорск

Об измененииграниц лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращения общества с ограниченной ответственностью"Гранель", решение Градостроительногосовета Московской области от 12.09.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пироговского участкового лесничества части кварталов 15, 16общей площадью 0,6 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 28площадью 0,6 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 28площадью 0,6 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровского лесничества Пироговского участкового лесничества части кварталов 15, 16общей площадью 0,6 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 18 октября 2017 г. № 877/38

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 07.06.2017 № 323-РМ иГосударственного контракта от 23.06.2017 № 1664-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствалинейного объекта - закрытого водостока для отвода дождевых и талых вод стерритории размещения объекта строительства "Комплексная многоэтажная и среднеэтажная жилая застройка с объектами социальной иинженерной инфраструктуры по адресу: Московская область, городской округМытищи, восточнее д. Погорелки".

Проектно-изыскательскиеработы по объекту "Водосток для объекта строительства" проводит ООО"Гранель". Для прокладки закрытоговодостока испрашивается лесной участок из состава земель лесного фондаДмитровского лесничества в кварталах 15 и 16 Пироговскогоучасткового лесничества площадью 0,6 га, расположенный на территории городскогоокруга Мытищи, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки сетейводоснабжения и водоотведения возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесногокодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесения испрашиваемого лесного участка к категориизащитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

В целяхреализации проекта строительства сетей водоснабжения и водоотведения вгородском округе Мытищи Московской области необходима передача в аренду лесногоучастка в составе земель лесного фонда Дмитровского лесничества, расположенногов квартале 15 (выделы 3, 6, 9) и квартале 16 (выделы 3, 6, 12) Пироговского участкового лесничества, площадью 0,6 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, лесакварталов 15 и 16 Пироговского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Леснойучасток расположен в границах городского округа Мытищи, лесистость которогосоставляет 45,5%.

Согласнопредставленным координатам проекта трасса сетей водоснабжения и водоотведенияпроходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную втаблице 1.

Таблица1

Количественные икачественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Пироговское

15

3(ч)

0,1259

поляна

-

6(ч)

0,1116

6Б3Ос1Дн+Е

65

2

0,7

24

16

9(ч)

0,0024

просека

-

Итого

0,2399

24

3(ч)

0,3261

болото

-

6(ч)

0,0322

4Б3Б(60)2Ос1Е+С, Дн

90

1

0,6

6

12(ч)

0,0018

ручей

-

Итого

0,3601

6

Всего

0,6000

30

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемого для строительства сетей водоснабжения и водоотведения лесногоучастка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии сдокументами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом лесаДмитровского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1.Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;

в)лесопарковые зоны - 37,5%;

г)зеленые зоны - 37,4%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9.

Сучетом того, что на территории Дмитровского лесничества выделены зеленые зоны,в которых разрешается строительство линейных объектов, выбор компенсирующегоучастка возможен на территории Дмитровского лесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 28 Вербилковского участковоголесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,6 га,расположенный в квартале 28 (выдел 10) Вербилковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, на территории Дмитровскогомуниципального района, в границах городского поселения Дмитров.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, лесной квартал 28отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 28 Дмитровского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу 20 того же Вербилковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, входящему в составлесопарковой зоны.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Дмитровскогомуниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 46%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 28 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездномсрочном пользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица2

Количественные икачественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковойзоны

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Вербилковское

28

10

0,6

6С4Б+Е

75

1А

В3

0,7

190

Итого:

0,6

-

190

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 28 Вербилковского участковоголесничества Дмитровского лесничества площадью 0,6 га, включаемый в границылесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковойзоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы сетейводоснабжения и водоотведения. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнерекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и неповлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковой зоне, в Дмитровском лесничестве.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Дмитровского лесничества Московской области

В настоящейпроектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов налесных участках Пироговского участкового лесничестваДмитровского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковойзоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 0,6 га на основании анализа состояния и использованиялесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствалинейных объектов (сетей водоснабжения и водоотведения) в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству сетей водоснабжения и водоотведения на территории городскогоокруга Мытищи в соответствии с законодательством и в силу незначительнойплощади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезныхфункций.

Сучетом этого лесные участки в кварталах 15 и 16 Пироговскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общейплощадью 0,6 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы сетей водоснабжения и водоотведения,проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадькаждого составляет 0,6 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Дмитровского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о.директора филиала

ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.С. Иванов