Распоряжение Администрацю Губернатора Московской области от 16.05.2016 № 185-РАГ
О создании Единой комиссии Администрации Губернатора Московской области по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Московской области
АДМИНИСТРАЦИЯГУБЕРНАТОРА
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 мая 2016г. № 185-РАГ
Утратилосилу – Распоряжение
АдминистрацииГубернатора
Московскойобласти
О создании Единой комиссии АдминистрацииГубернатора Московской области по осуществлению закупок товаров, работ и услугдля обеспечения государственных нужд Московской области
(Вредакции Распоряжения Администрации Губернатора Московской области
В соответствии с Федеральнымзаконом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1. Создать Единую комиссиюАдминистрации Губернатора Московской области по осуществлению закупок товаров,работ и услуг для обеспечения государственных нужд Московской области.
2. Утвердить прилагаемые:
положение о Единой комиссииАдминистрации Губернатора Московской области по осуществлению закупок товаров,работ и услуг для обеспечения государственных нужд Московской области;
3. (Абзац 3 утратил силу - Распоряжение Администрации ГубернатораМосковской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
ЗаместительПредседателя Правительства
Московскойобласти - руководитель
АдминистрацииГубернатора
Московскойобласти М.М. Кузнецов
Утверждено
распоряжением
АдминистрацииГубернатора
Московскойобласти
от16 мая 2016 г. № 185-РАГ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОЕДИНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Распоряжения Администрацю Губернатора
Московскойобласти от15.12.2017 г. № 374-РАГ)
I.Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Единойкомиссии Администрации Губернатора Московской области по осуществлению закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Московской области(далее - Единая комиссия).
2. Основные понятия,используемые в настоящем Положении:
определение поставщика(подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляютсяАдминистрацией Губернатора Московской области (далее - Заказчик) в порядке,установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), начиная с размещенияизвещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нуждМосковской области, и завершаются заключением контракта;
участник закупки - любоеюридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формысобственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключениемюридического лица, местом регистрации которого является государство илитерритория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любоефизическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуальногопредпринимателя;
конкурс - способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признаетсяучастник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта;
открытый конкурс - конкурс,при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругулиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведениитакого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляютсяединые требования;
конкурс с ограниченнымучастием - конкурс, при котором информация о закупке сообщается Заказчикомнеограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системеизвещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникамзакупки предъявляются единые требования и дополнительные требования ипобедитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедшихпредквалификационный отбор;
двухэтапный конкурс -конкурс, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченномукругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения опроведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупкипредъявляются единые требования либо единые требования и дополнительныетребования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапногоконкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в томчисле прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случаеустановления дополнительных требований к участникам такого конкурса) ипредложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапатакого конкурса;
аукцион - способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признаетсяучастник закупки, предложивший наименьшую цену контракта;
аукцион в электронной форме(электронный аукцион) - аукцион, при котором информация о закупке сообщаетсяЗаказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационнойсистеме извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, кучастникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования,проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ееоператором;
запрос котировок - способопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация озакупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах,работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения вединой информационной системе извещения о проведении запроса котировок ипобедителем запроса котировок признается участник закупки, предложившийнаиболее низкую цену контракта;
запрос предложений - способопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация озакупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товаре,работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения вединой информационной системе извещения о проведении запроса предложений,документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложенийпризнается участник закупки, направивший окончательное предложение, котороенаилучшим образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к товару,работе или услуге.
3. Процедуры по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводятся самим Заказчиком.
4. Заказчик вправе привлечьна основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельныхфункций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведенияконкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации,документации об аукционе, размещения в единой информационной системесоответствующего извещения, выполнения иных функций, связанных с обеспечениемпроведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом созданиеЕдиной комиссии осуществляется Заказчиком.
5. В процессе осуществлениясвоих полномочий Единая комиссия взаимодействует с Контрактной службойАдминистрации Губернатора Московской области (далее - Контрактная служба) испециализированной организацией (в случае ее привлечения Заказчиком) в порядке,установленном настоящим Положением.
II.Правовое регулирование
6. Единая комиссия впроцессе своей деятельности руководствуется Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о контрактнойсистеме, Федеральным законом от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защитеконкуренции), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Московской области, распоряжениями Заказчика и настоящимПоложением.
III.Цели создания и принципы работы Единой комиссии
7. Единая комиссия создаетсяв целях проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме), запросовкотировок, запросов предложений.
8. В своей деятельностиЕдиная комиссия руководствуется следующими принципами:
1) эффективность иэкономичность использования выделенных средств бюджета;
2) публичность, гласность,открытость и прозрачность процедуры определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
3) обеспечениедобросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений илипреимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, еслитакие преимущества установлены действующим законодательством РоссийскойФедерации;
4) устранение возможностейзлоупотребления и коррупции при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
5) недопущение разглашениясведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных действующимзаконодательством.
IV.Функции Единой комиссии
9. Открытый конкурс. Приосуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путемпроведения открытого конкурса в обязанности Единой комиссии входит следующее:
1) Единая комиссияосуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и(или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурснойдокументации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты сзаявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ кподанным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсепублично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которыеуказаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов сзаявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются водин день;
2) непосредственно передвскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытиемдоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытомконкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам передвскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в формеэлектронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытомконкурсе Единая комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим привскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможностиподачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданныхзаявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или)открытия указанного доступа. При этом Единая комиссия объявляет последствияподачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участникомконкурса;
3) Единая комиссия вскрываетконверты с заявками на участие в открытом конкурсе и открывает доступ кподанным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе,если такие конверты и заявки поступили Заказчику до вскрытия таких конвертов и(или) открытия указанного доступа. В случае установления факта подачи однимучастником открытого конкурса двух и более заявок на участие в открытомконкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этимучастником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие вконкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, нерассматриваются и возвращаются этому участнику;
4) Единой комиссией ведетсяпротокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе иоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие воткрытом конкурсе. Указанный протокол подписывается всеми присутствующимичленами Единой комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытиядоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсеи не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола,размещается в единой информационной системе;
5) в обязанности Единойкомиссии входит рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе;
6) Единая комиссия отклоняетзаявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, несоответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурснойдокументации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям,указанным в конкурсной документации.
В случае установлениянедостоверности информации, содержащейся в документах, представленныхучастником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактнойсистеме, Единая комиссия обязана отстранить такого участника от участия вконкурсе на любом этапе его проведения.
Результаты рассмотрениязаявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценкизаявок на участие в конкурсе;
7) Единая комиссияосуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены,для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурснойдокументации.
В случае если по результатамрассмотрения заявок на участие в конкурсе Единая комиссия отклонила все такие заявкиили только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурснойдокументации, конкурс признается несостоявшимся;
8) на основании результатовоценки заявок на участие в конкурсе Единая комиссия присваивает каждой заявкена участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодностисодержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе,в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первыйномер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатсяодинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваиваетсязаявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участиев конкурсе, содержащих такие же условия.
Победителем конкурсапризнается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполненияконтракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке научастие в конкурсе которого присвоен первый номер;
9) результаты рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения иоценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:
место, дата, времяпроведения рассмотрения и оценки таких заявок;
информация об участникахконкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
информация об участникахконкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указаниемпричин их отклонения, в том числе положений Закона о контрактной системе иположений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки,предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующихтребованиям конкурсной документации;
решение каждого члена Единойкомиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;
порядок оценки заявок научастие в конкурсе;
присвоенные заявкам научастие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценкизаявок на участие в конкурсе;
принятое на основаниирезультатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении такимзаявкам порядковых номеров;
наименования (дляюридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц),почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которыхприсвоены первый и второй номера;
10) результаты рассмотренияединственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствиятребованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотренияединственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержатьсяследующая информация:
место, дата, времяпроведения рассмотрения такой заявки;
наименование (дляюридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физическоголица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку научастие в конкурсе;
решение каждого члена Единойкомиссии о соответствии такой заявки требованиям Закона о контрактной системе иконкурсной документации;
решение о возможностизаключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку научастие в конкурсе;
11) протоколы, указанные вподпунктах 9 и 10 пункта 9 настоящего Положения, составляются в двухэкземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами Единойкомиссии. К этим протоколам прилагаются содержащиеся в заявках на участие вконкурсе предложения участников открытого конкурса в отношении объекта закупки,а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименованиестраны происхождения товара.
10. Конкурс с ограниченнымучастием. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя) путем проведения конкурса с ограниченным участием применяютсяположения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса, пункта9 настоящего Положения с учетом особенностей, определенных статьей 56 Закона оконтрактной системе.
11. Двухэтапный конкурс. Приосуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путемпроведения двухэтапного конкурса в обязанности Единой комиссии входитследующее:
1) при проведениидвухэтапного конкурса применяются положения Закона о контрактной системе опроведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных статьей 57Закона о контрактной системе;
2) на первом этапедвухэтапного конкурса Единая комиссия проводит с его участниками, подавшимипервоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениямиЗакона о контрактной системе, обсуждения любых содержащихся в этих заявкахпредложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. Приобсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса Единая комиссияобязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всемучастникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участникатакого конкурса вправе присутствовать все его участники.
Срок проведения первогоэтапа двухэтапного конкурса не может превышать двадцать дней с даты вскрытияконвертов с первоначальными заявками на участие в таком конкурсе и открытиядоступа к поданным в форме электронных документов первоначальным заявкам научастие в таком конкурсе.
Результаты состоявшегося напервом этапе двухэтапного конкурса обсуждения фиксируются Единой комиссией впротоколе его первого этапа, подписываемом всеми присутствующими членами Единойкомиссии по окончании первого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня,следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются в единойинформационной системе.
В протоколе первого этападвухэтапного конкурса указываются информация о месте, дате и времени проведенияпервого этапа двухэтапного конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия,имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждогоучастника такого конкурса, конверт с заявкой которого на участие в такомконкурсе вскрывается и (или) доступ к поданным в форме электронных документовзаявкам которого открывается, предложения в отношении объекта закупки;
3) в случае если порезультатам предквалификационного отбора, проведенного на первом этапедвухэтапного конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующимустановленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только одинучастник закупки признан соответствующим таким требованиям, двухэтапный конкурспризнается несостоявшимся;
4) на втором этапедвухэтапного конкурса Единая комиссия предлагает всем участникам двухэтапногоконкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представитьокончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием ценыконтракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условийзакупки.
Окончательные заявки научастие в двухэтапном конкурсе подаются участниками первого этапа двухэтапногоконкурса, рассматриваются и оцениваются Единой комиссией в соответствии сположениями Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса всроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с датывскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе;
5) в случае если поокончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсеподана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, либотолько одна такая заявка признана соответствующей Закону о контрактной системеи конкурсной документации, либо Единая комиссия отклонила все такие заявки,двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.
12. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
13. Электронный аукцион. Приосуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путемпроведения электронного аукциона в обязанности Единой комиссии входитследующее:
1) Единая комиссия проверяетпервые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию,предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, насоответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе вотношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Срок рассмотрения первыхчастей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней сдаты окончания срока подачи указанных заявок;
2) по результатамрассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единаякомиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку научастие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупкиучастником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Участник электронногоаукциона не допускается к участию в нем в случае:
непредоставления информации,предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, илипредоставления недостоверной информации;
несоответствия информации,предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиямдокументации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию вэлектронном аукционе по иным основаниям не допускается;
3) по результатамрассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единаякомиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе,подписываемый всеми присутствующими на заседании Единой комиссии ее членами непозднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Указанный протокол долженсодержать информацию:
о порядковых номерах заявокна участие в таком аукционе;
о допуске участника закупки,подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующийпорядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участниказакупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в такомаукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положенийдокументации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие внем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуюттребованиям, установленным документацией о нем;
о решении каждого членаЕдиной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске кучастию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию втаком аукционе;
4) в случае если порезультатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционеЕдиная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционевсех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признаниитолько одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе,его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанныйв подпункте 3 пункта 13 настоящего Положения, вносится информация о признаниитакого аукциона несостоявшимся;
5) Единая комиссиярассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе идокументы, направленные Заказчику оператором электронной площадки всоответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в частисоответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Единой комиссией наосновании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие вэлектронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствиизаявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией отаком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения Единая комиссиярассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона,содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию наэлектронной площадке;
6) Единая комиссиярассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе,направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе,до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленнымдокументацией о таком аукционе. В случае если в таком аукционе принималиучастие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие втаком аукционе соответствуют указанным требованиям, Единая комиссиярассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всемиего участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявокначинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником,предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетомранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона оконтрактной системе.
Общий срок рассмотрениявторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать трирабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведенияэлектронного аукциона;
7) заявка на участие вэлектронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленнымдокументацией о таком аукционе, в случае:
непредставления документов иинформации, которые предусмотрены подпунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62,частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанныхдокументов и информации требованиям, установленным документацией о такомаукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участникетакого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие втаком аукционе;
несоответствия участникатакого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактнойсистеме.
Принятие решения онесоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям,установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотреннымнастоящим Положением, не допускается;
8) результаты рассмотрениязаявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведенияитогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими врассмотрении этих заявок членами Единой комиссии, и не позднее рабочего дня,следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются Контрактнойслужбой на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанныйпротокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок научастие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявокна участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о такомаукционе, или в случае принятия Единой комиссией на основании рассмотрениявторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участникамитакого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чемодной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявокустановленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение осоответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, илиесли на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в такомаукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, приняторешение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки научастие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информациюоб их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок научастие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, собоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактнойсистеме, которым не соответствует участник такого аукциона, положенийдокументации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем,положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуюттребованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждогочлена Единой комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе;
9) участник электронногоаукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участиев таком аукционе которого соответствует требованиям, установленнымдокументацией о нем, признается победителем такого аукциона;
9.1) в случае,предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, победителемэлектронного аукциона признается его участник, который предложил наиболеевысокую цену за право заключения контракта и заявка на участие в таком аукционекоторого соответствует требованиям, установленным документацией о такомаукционе; (Подпункт дополнен - Распоряжение Администрации ГубернатораМосковской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
10) в случае если Единойкомиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленнымдокументацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие внем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявкина участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
14. В случае еслиэлектронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончаниисрока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка научастие в нем, Единая комиссия в течение трех рабочих дней с даты полученияединственной заявки на участие в таком аукционе и соответствующих документоврассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиямЗакона о контрактной системе и документации о таком аукционе и направляетоператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки научастие в таком аукционе, подписанный членами Единой комиссии.
Указанный протокол долженсодержать следующую информацию:
решение о соответствииучастника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в такомаукционе, и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе идокументации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника иподанной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и (или)документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе суказанием положений Закона о контрактной системе и (или) документации о такомаукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в такомаукционе;
решение каждого члена Единойкомиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявкитребованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе либо онесоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в такомаукционе требованиям Закона о контрактной системе и (или) документации о такомаукционе.
15. В случае еслиэлектронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что Единой комиссиейпринято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявкуна участие в таком аукционе, его участником, Единая комиссия в течение трехрабочих дней с даты получения Заказчиком второй части этой заявки единственногоучастника такого аукциона и соответствующих документов рассматривает даннуюзаявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона оконтрактной системе и документации о таком аукционе и направляет операторуэлектронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участникатакого аукциона, подписанный членами Единой комиссии.
Указанный протокол долженсодержать следующую информацию:
решение о соответствииединственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в немтребованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе либо онесоответствии этого участника и данной заявки требованиям Закона о контрактнойсистеме и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанногорешения, в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и (или)документации о таком аукционе, которым не соответствует эта заявка;
решение каждого члена Единойкомиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной имзаявки на участие в нем требованиям Закона о контрактной системе и документациио таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки научастие в таком аукционе требованиям Закона о контрактной системе и (или)документации о таком аукционе.
16. В случае еслиэлектронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десятиминут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников неподал предложение о цене контракта, Единая комиссия в течение трех рабочих днейс даты получения Заказчиком вторых частей заявок на участие в таком аукционеего участников и соответствующих документов рассматривает вторые части этихзаявок и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона оконтрактной системе и документации о таком аукционе и направляет операторуэлектронной площадки протокол подведения итогов такого аукциона, подписанный членамиЕдиной комиссии.
Указанный протокол долженсодержать следующую информацию:
решение о соответствииучастников такого аукциона и поданных ими заявок на участие в нем требованиямЗакона о контрактной системе и документации о таком аукционе или о несоответствииучастников такого аукциона и данных заявок требованиям Закона о контрактнойсистеме и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанногорешения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе,которым не соответствуют данные заявки, содержания данных заявок, которое несоответствует требованиям документации о таком аукционе;
решение каждого члена Единойкомиссии о соответствии участников такого аукциона и поданных ими заявок научастие в таком аукционе требованиям Закона о контрактной системе идокументации о таком аукционе или о несоответствии участников такого аукциона иподанных ими заявок требованиям Закона о контрактной системе и (или)документации о таком аукционе.
17. Запрос котировок. Приосуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путемпроведения запроса (Абзац изменен - Распоряжение Администрации Губернатора Московскойобласти от15.12.2017 № 374-РАГ) котировок в обязанности Единой комиссиивходит следующее:
1) Единая комиссия вскрываетконверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ кподанным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировокво время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа кподанным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение иоценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате,времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным вформе электронных документов таким заявкам, наименование (для юридическоголица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовыйадрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие взапросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в формеэлектронного документа заявке на участие в запросе котировок которогооткрывается, предложения о цене контракта, указанные в такой заявке,информация, необходимая Заказчику в соответствии с извещением о проведениизапроса котировок, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками иоткрытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Непосредственно передвскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытиемдоступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам Единая комиссияобязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этихконвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов такимзаявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытияконвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов таким заявкам.
В случае установления фактаподачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие взапросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участникомне отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этимучастником, не рассматриваются и возвращаются ему;
2) победителем запросакотировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие взапросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным визвещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкаяцена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара,работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запросакотировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которогопоступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которыхпредложена такая же цена;
3) Единая комиссия нерассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они несоответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запросакотировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услугипревышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведениизапроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документыи информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.
Отклонение заявок на участиев запросе котировок по иным основаниям не допускается;
4) результаты рассмотрения иоценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в которомсодержатся информация о Заказчике, о существенных условиях контракта, о всехучастниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненныхзаявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в томчисле с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещенияо проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие взапросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках научастие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения опроведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативныхправовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие взапросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы илиуслуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запросакотировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контрактатакую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запросакотировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия поцене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировокусловий;
5) протокол рассмотрения иоценки заявок на участие в запросе котировок составляется в двух экземплярах,подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и вдень его подписания размещается в единой информационной системе;
6) в случае, если Единойкомиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или порезультатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признанасоответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запросакотировок, запрос котировок признается несостоявшимся;
7) (Утратилсилу - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
18. Запрос предложений. Приосуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путемпроведения запроса предложений в порядке, установленном документацией опроведении запроса предложений, в обязанности Единой комиссии в том числевходит следующее: (Абзац изменен - Распоряжение Администрации ГубернатораМосковской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
1) Единой комиссией прирассмотрении заявок на участие в запросе предложений и окончательныхпредложений вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросепредложений и открывается доступ к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в запросе предложений;
1.1) непосредственно передвскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытиемдоступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросепредложений Единая комиссия публично объявляет присутствующим участникамзапроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа овозможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок; (Подпунктдополнен - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
2) все заявки участниковзапроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных вдокументации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы иприлагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаютсяусловия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, илиусловия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений,без объявления участника запроса предложений, который направил такуюединственную заявку.
Участники запросапредложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленнымдокументацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки неоцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен,фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установленияфакта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок научастие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются ивозвращаются ему;
3) после оглашения условийисполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий,содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запроспредложений завершается, всем участникам запроса предложений или участникузапроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросепредложений, предлагается направить окончательное предложение не позднеерабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.
Если все присутствующие припроведении запроса предложений его участники отказались направить окончательноепредложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запросапредложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколепроведения запроса предложений. В этом случае окончательными предложениямипризнаются поданные заявки на участие в запросе предложений; (Подпункт вредакции Распоряжения Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
4) вскрытие конвертов сокончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям осуществляются Единой комиссией наследующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений ификсируются в итоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившиеокончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов сокончательными предложениями и открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям;
4.1) в единой информационнойсистеме в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений иоткрытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие взапросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащаяперечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указаниемоснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке,признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие взапросе предложений, без объявления участника запроса предложений, которыйнаправил такую заявку; (Подпункт дополнен - Распоряжение АдминистрацииГубернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
5) выигравшим окончательнымпредложением является окончательное предложение, которое в соответствии скритериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшимобразом соответствует требованиям Заказчика в товарах, работах, услугах. Вслучае если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковыеусловия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признаетсяокончательное предложение, которое поступило раньше;
6) в итоговом протоколефиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участниковзапроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательныхпредложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковыхномеров и условия победителя запроса предложений. Итоговый протокол и протоколпроведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе вдень подписания итогового протокола;
7) (Утратилсилу подпункт - Распоряжение Администрацю Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
V.Порядок создания и работы Единой комиссии
19. Единая комиссия являетсяколлегиальным органом Заказчика, действующим на постоянной основе. Персональныйсостав Единой комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь ичлены Единой комиссии утверждаются распоряжением Заказчика.
19.1. Единая комиссиявыполняет возложенные на нее функции посредством проведения заседаний. (Пунктдополнен - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
20. Число членов Единойкомиссии должно быть не менее чем пять человек.
21. Заказчик включает всостав Единой комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц,обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
22. Членами Единой комиссиине могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов кпроведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие вконкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценкисоответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физическиелица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки научастие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данныезаявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участниковзакупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участниказакупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямойвосходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьямии сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителемучастника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сферезакупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
В случае выявления в составеЕдиной комиссии указанных лиц Заказчик, принявший решение о создании Единойкомиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами,которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияниеучастники закупок, а также физическими лицами, которые не являютсянепосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицамиконтрольных органов в сфере закупок.
23. Замена члена комиссиидопускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Единойкомиссии.
24. Единая комиссияправомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менеечем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Единой комиссии должныбыть своевременно уведомлены председателем Единой комиссии о месте, дате ивремени проведения заседания. Принятие решения членами Единой комиссии путемпроведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочийиным лицам не допускается.
25. Уведомление членовЕдиной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний осуществляется непозднее чем за два рабочих дня до даты проведения такого заседания посредствомнаправления приглашений, содержащих сведения о повестке дня заседания.Подготовка приглашения, представление его на подписание председателю Единойкомиссии и направление членам Единой комиссии осуществляется секретарем Единойкомиссии.
26. Члены Единой комиссиивправе:
1) знакомиться со всемипредставленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявкуна участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений;
2) выступать по вопросамповестки дня на заседаниях Единой комиссии;
3) проверять правильностьсодержания составляемых Единой комиссией протоколов, в том числе правильностьотражения в этих протоколах своего выступления.
27. Члены Единой комиссииобязаны:
1) присутствовать назаседаниях Единой комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительнымипричинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительныепричины);
2) принимать решения впределах своей компетенции.
3) незамедлительно сообщатьЗаказчику о препятствующих участию в работе Единой комиссии обстоятельствах,которые перечислены в пункте 22 настоящего Положения; (Подпункт 3 дополнен -Распоряжение Администрацю Губернатора Московской области от15.12.2017 г. № 374-РАГ)
4) выполнять иные действия,предусмотренные Законом о контрактной системе. (Подпункт 4 дополнен -Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
28. Решение Единой комиссии,принятое в нарушение требований Закона о контрактной системе и настоящегоПоложения, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке,установленном Законом о контрактной системе, и признано недействительным порешению контрольного органа в сфере закупок.
29. Председатель Единойкомиссии либо лицо, его замещающее:
1) осуществляет общееруководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящегоПоложения;
2) объявляет заседаниеправомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимогоколичества членов;
3) открывает и ведетзаседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
4) (Подпункт утратил силу -Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 г. № 374-РАГ)
5) (Подпункт утратилсилу - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
6) делает объявления(предложения) присутствующим на заседании участникам закупки в случаях, предусмотренныхЗаконом о контрактной системе. (Подпункт дополнен - Распоряжение АдминистрацииГубернатора Московской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
30. Секретарь Единойкомиссии осуществляет подготовку заседаний, включая оформление и рассылкунеобходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам,относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие вработе Единой комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечениечленов Единой комиссии необходимыми материалами).
31. Члены Единой комиссии,виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о закупках товаров,работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несутдисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
32. Не реже чем один раз вдва года осуществляется ротация членов Единой комиссии. Такая ротациязаключается в замене не менее пятидесяти процентов членов Единой комиссии вцелях недопущения работы в составе Единой комиссии заинтересованных лиц, атакже снижения и предотвращения коррупционных рисков и повышения качестваосуществления закупок.
33.Организационно-техническое обеспечение Единой комиссии осуществляет контрактнаяслужба Заказчика. (Пункт дополнен - Распоряжение Администрации ГубернатораМосковской области от15.12.2017 № 374-РАГ)
Утвержден
распоряжением
АдминистрацииГубернатора
Московскойобласти
от16 мая 2016 г. № 185-РАГ
СОСТАВ
ЕДИНОЙКОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОКТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу с 15декабря 2017 г. - Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от15.12.2017 г. № 374-РАГ