Постановление Думы Московской области от 12.10.2017 № 15/32-П
О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 г. № 15/32-П
О проекте закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений»
Рассмотрев проект законаМосковской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» , одобренный постановлениемМосковской областной Думы от 12.10.2017 № 14/32-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проектзакона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений» .(Прилагается.)
2. Направить проект законаМосковской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления поправок в Комитет по имущественнымотношениям и землепользованию, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы – для представления заключения в срок до 08.11.2017.
3. Поручить Комитету поимущественным отношениям и землепользованию доработать проект закона Московскойобласти «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» с учетом представленныхпоправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсужденияпроекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанныйпроект закона на заседание Московской областной Думы 09.11.2017.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московскойобластной Думы
от 12 октября 2017 г. № 15/32-П
Проект
Закон
Московской области
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений
Статья1
НастоящимЗаконом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области (далее – органы местного самоуправления)наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области вобласти земельных отношений (далее – государственные полномочия).
Статья2
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями по:
1) принятию решения обустановлении или изменении одного вида разрешенного использования земельногоучастка на другой вид такого использования, в том числе установлениисоответствия между разрешенным использованием земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков, расположенного натерритории муниципального района, городского округа Московской области;
2) предоставлениюземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,расположенных на территории муниципального района, городского округа Московскойобласти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
3) переводу земель,находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территориимуниципального района, городского округа Московской области, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенныхпунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенныхпунктов.
Статья3
1. Органы местногосамоуправления вправе:
1) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе административные регламенты;
2) получать отПравительства Московской области или уполномоченных им центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области (далее –уполномоченные органы) методическую и консультационную помощь по вопросамосуществления государственных полномочий;
3) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
1) представлять вуполномоченные органы документы и необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;
2) обеспечиватьэффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московскойобласти для осуществления государственных полномочий;
3) направлять вуполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки,установленные Правительством Московской области;
4) назначатьруководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в сфереимущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами их структуру;
5) рассматриватьпредставления уполномоченных органов в отношении руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в сфере имущественно-земельных отношений;
6) при реализациигосударственных полномочий, установленных настоящим Законом, представлять насогласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений всроки и порядке, установленные уполномоченным органом.
Статья4
1.Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе:
1)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;
2)устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственныхполномочий;
3)издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления;
4)давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.
2.Уполномоченные органы обязаны оказывать методическую и консультационную помощьорганам местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий.
Статья5
1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями,установленными настоящим Законом, сроком на один год.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащегоосуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления.
3.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Московская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
4.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу закона Московской области, всоответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий междуорганами государственной власти Московской области и органами местногосамоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяютсяорганам местного самоуправления.
Статья6
1. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляется центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области в сфереимущественно-земельных отношений (далее – уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений).
2.Уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений осуществляетгосударственный контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в следующем порядке:
1)утверждает регламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановыхпроверок);
2)организует и проводит проверки деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовыхсредств, а также осуществляет контроль за поступлением средств от продажи ииспользования земельных участков;
3)в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органовместного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
4)запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и другую информацию,связанную с осуществлением государственных полномочий;
5)запрашивает у органов местного самоуправления сведения, информацию по вопросамосуществления государственных полномочий;
6)принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области при осуществлении государственныхполномочий, в том числе путем направления материалов в правоохранительныеорганы для привлечения к ответственности соответствующих лиц.
Статья7
Органыместного самоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, в пределах выделенных бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области на эти целифинансовых средств.
Статья8
1.Финансирование государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области из бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год.
2.Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московскойобласти для осуществления государственных полномочий определяется по формуле:
Rsi = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр, где:
Rsi– размер субвенции на обеспечение государственных полномочий для i-гомуниципального образования;
Rпрог.з/пл– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда на одного работника;
Rпрог.м/з– прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на материальные затраты наодного работника;
Чр– численность работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий,рассчитанная в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московскойобласти.
3.Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Московской области для осуществления государственных полномочий,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период.
4.Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области для осуществления государственных полномочий, носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья9
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2018 года.