Постановление Правительства Московской области от 09.11.2017 № 930/38
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от9 ноября 2017 г. № 930/38
г. Красногорск
Утратил силу –
ПостановлениеПравительства
Московскойобласти
Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного контроля за хранением книгрегистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.
4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области Забралову О.С.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 9 ноября 2017 г. № 930/38
Порядок
организацииосуществления регионального государственного контроля за хранением книгрегистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
1. НастоящийПорядок устанавливает требования к осуществлению Главным архивным управлениемМосковской области (далее - Главархив Московскойобласти) контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн спрахом) на территории Московской области (далее - государственный контроль).
2.Государственный контроль осуществляется в отношении органов государственнойвласти Московской области и должностных лиц органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления в Московской области идолжностных лиц местного самоуправления в Московской области (далее - субъектыгосударственного контроля).
3.Государственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области (далее - должностные лица):
начальником Главархива Московской области;
заместителяминачальника Главархива Московской области, заведующимиотделами, их заместителями, консультантами, в должностные обязанности которыхвходит осуществление государственного контроля;
другимиработниками Главархива Московской области,должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлениюгосударственного контроля.
4. Предметомгосударственного контроля является соблюдение субъектами государственногоконтроля установленных законодательством Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательствомМосковской области и нормативными правовыми актами Московской областиобязательных требований к хранению книг регистрации захоронений (захороненийурн с прахом), являющихся документами Архивного фонда Российской Федерации(далее - обязательные требования).
5. Сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при осуществлениигосударственного контроля устанавливаются административным регламентомисполнения государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с постановлением Правительства Московской области от25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области".
6. Должностныелица имеют право:
1) запрашивать иполучать на основании мотивированного письменного запроса от субъектовгосударственного контроля документы, объяснения и другую информацию,необходимые в ходе проведения проверки;
2)беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияГлавархива Московской области о проведении проверкипосещать субъекты государственного контроля во время исполнения служебныхобязанностей при проведении проверок, проводить обследования и другиемероприятия по контролю, определенные приказом о проведении проверки, ссоставлением соответствующих протоколов или заключений проведенныхисследований, испытаний и экспертиз;
3) проводить впериод проверки рабочие встречи и совещания с руководителем субъектагосударственного контроля для обсуждения предварительных результатов проверки,требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможныхразногласий по существу выявленных нарушений;
4) обратиться всуд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,расходов, понесенных Главархивом Московской области всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
5) припроведении документарной проверки направлять мотивированный запрос в адрессубъекта государственного контроля с требованием представить документы в целяхустранения фактов по выявленным несоответствиям, не позволяющим оценитьисполнение проверяемым лицом обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Московской области, регламентирующихпорядок хранения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);
6) провестивыездную проверку в случае, если в ходе документарной проверки послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Главархив Московской области установитпризнаки нарушения обязательных требований.
7. Субъектыгосударственного контроля при осуществлении государственного контроля вправе:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2) представитьуказанные в запросе Главархива Московской областидокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью;
3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Главархива Московскойобласти;
4) представить вГлавархив Московской области в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней сдаты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений.
При этом субъектгосударственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Главархив Московскойобласти. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
5) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение правсубъектов государственного контроля при проведении проверки, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) получитьвозмещение, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствбюджета Московской области в соответствии с гражданским законодательством вслучае причинения вреда субъектам государственного контроля вследствие действий(бездействия) должностных лиц Главархива Московскойобласти, признанных неправомерными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.
8. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе непредоставлять информацию по запросу ГлавархиваМосковской области, если эта информация ранее была предоставлена либоофициально опубликована в средствах массовой информации или размещена наофициальном сайте органа местного самоуправления в информационно-текоммуникационнойсети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицоместного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официальногоопубликования или размещения соответствующей информации.
9. Должностныелица обязаны:
1) своевременнои в полной мере выполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, законодательство Московской области,права и законные интересы субъектов государственного контроля;
3) проводитьпроверку на основании приказа начальника ГлавархиваМосковской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Главархива Московской области;
5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта государственного контроля присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьдля ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта государственного контроля, присутствующему припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектагосударственного контроля с результатами проверки;
8) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектом государственногоконтроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;
10) не требоватьот субъекта государственного контроля документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственногоконтроля знакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
12) составлятьпо результатам проведенных мероприятий по контролю акты проверок;
13) выдаватьсубъектам государственного контроля предписания об устранении нарушенийвыявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинениявреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации;
14) при наличиипризнаков административного правонарушения составлять протоколы обадминистративных правонарушениях; осуществлять действия, направленные напривлечение к административной ответственности субъектов государственногоконтроля, совершивших административные правонарушения;
15) направлятьдокументы и материалы, связанные с нарушениями установленных требований, всуды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
16) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
17) приустановлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления учитыватьнеобходимость соблюдения органами местного самоуправления требований ипроцедур, установленных законодательством Российской Федерации;
18) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия усубъекта государственного контроля.
10. В случаененадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки должностные лица несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Государственный контроль осуществляется посредством:
проведенияплановых и внеплановых проверок;
проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
12. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
13. Проверкипроводятся на основании приказа начальника ГлавархиваМосковской области. Типовая форма приказа начальника ГлавархиваМосковской области о проведении проверки соответствует требованиям типовойформы распоряжения (приказа), установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
14. Плановаяпроверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановыхпроверок, разработанным в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, и утвержденным приказом начальника ГлавархиваМосковской области.
В ежегодныхпланах проведения плановых проверок в отношении органов местного самоуправленияуказываются сведения, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
В ежегодныхпланах проведения плановых проверок в отношении органа государственной властиМосковской области указываются следующие сведения:
1) наименованиеоргана государственной власти Московской области, фамилия, имя, отчество инаименование должности должностного лица органа государственной властиМосковской области, деятельность которых подлежит проверке;
2) адресместонахождения органа государственной власти Московской области;
3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
4) цельпроведения проверки;
5) основаниепроведения проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) формапроведения проверки (документарная, выездная);
7) дата началапроведения проверки;
8) срокпроведения проверки;
9) наименованиегосударственного органа, уполномоченного на осуществление государственногоконтроля за деятельностью органа государственной власти Московской области идолжностных лиц органа государственной власти Московской области, проводящегопроверку.
15. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановойпроверки органа государственной власти Московской области, должностного лицаоргана государственной власти Московской области, органа местногосамоуправления в Московской области, должностного лица местного самоуправленияв Московской области.
16. Предметомплановой проверки является соблюдение субъектами государственного контроля впроцессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательныхтребований.
17. О проведенииплановой проверки субъект государственного контроля уведомляется Главархивом Московской области не позднее чем за 3 рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъектагосударственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен субъектомгосударственного контроля в Главархив Московскойобласти, или иным доступным способом.
18. Внеплановаявыездная проверка субъектов государственного контроля проводится по следующимоснованиям:
1) истечениесрока исполнения субъектом государственного контроля ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требованийзаконодательства об архивном деле в Российской Федерации;
2) приказначальника Главархива Московской области о проведениивнеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
19. В деньподписания приказа начальника Главархива Московскойобласти о проведении внеплановой выездной проверки субъекта государственногоконтроля в целях согласования ее проведения ГлавархивМосковской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности субъекта государственного контроля заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаютсякопия приказа начальника Главархива Московскойобласти о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
20. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
21. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц ГлавархиваМосковской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен начальником ГлавархиваМосковской области, но не более чем на 20 рабочих дней.
22. Для фиксацииинформации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могутосуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
23. В случаяхесли для разъяснения возникающих при осуществлении государственного контролявопросов требуются специальные познания, ГлавархивМосковской области назначает экспертизу, включающую в себя организацию ипроведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальнымизнаниями для решения задач в области государственного контроля.
Такая экспертизапроводится только в случае невозможности ее проведения экспертами Главархива Московской области.
24. Проверкисубъектов государственного контроля проводятся с применением проверочных листов(списков контрольных вопросов). Проверочные листы могут оформляться в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Обэлектронной подписи".
25. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации.
Типовая формаакта проверки органов государственной власти Московской области и должностныхлиц органов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления вМосковской области соответствует требованиям типовой формы, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
26. Решения идействия (бездействие) должностных лиц ГлавархиваМосковской области могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Порезультатам проверки должностные лица принимают меры по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений субъектами государственного контроляобязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. Информация орезультатах проведенных проверок размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Главархива Московской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
29. В ходепроведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, Главархив Московской области:
1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
2) осуществляетинформирование субъектов государственного контроля по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований ГлавархивМосковской области подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;
3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениягосударственного контроля и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься объектами государственного контроля в целях недопущения таких нарушений.