Постановление Думы Московской области от 26.10.2017 № 21/34-П

О проекте закона Московской области «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципального образования по контракту,...

Рассмотрев проект закона Московской области «О Московском областномСобрании», одобренный решением Московской областной Думы от 13

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 октября 2017 г. № 21/34-П

 

 

О проекте закона Московской области «О порядке проверки достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальныхдолжностей, должности руководителя администрации муниципального образования поконтракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающимдолжность руководителя администрации муниципального образования по контракту, вМосковской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О порядкепроверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающимимуниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области», одобренный постановлением Московскойобластной Думы от 28.09.2017 № 10/31-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект законаМосковской области «О порядке проверки достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей,должности руководителя администрации муниципального образования по контракту,лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должностьруководителя администрации муниципального образования по контракту, вМосковской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московскойобласти «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностируководителя администрации муниципального образования по контракту, лицами,замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по местному самоуправлению, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 08.11.2017.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлениюдоработать проект закона Московской области «О порядке проверки достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципальногообразования по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом,замещающим должность руководителя администрации муниципального образования поконтракту, в Московской области» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 09.11.2017.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                           И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основупостановлением

Московской областнойДумы

от 26 октября 2017 г.  № 21/34-П

 

Проект

 

Закон

Московскойобласти

 

 

О порядке проверкидостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение муниципальных должностей, должности руководителя администрациимуниципального образования по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности,и лицом, замещающим должность руководителя администрации муниципальногообразования по контракту, в Московской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральнымзаконом от25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяетпорядок осуществления проверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,если иное не установлено федеральным законом, гражданами, претендующими назамещение муниципальных должностей в Московской области (далее – муниципальнаядолжность), на отчетную дату;

2) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,гражданами, претендующими на замещение должности руководителя администрациимуниципального образования Московской области по контракту (далее – должностьруководителя администрации), на отчетную дату;

3) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных в порядке, установленном законодательством Московской области,если иное не установлено федеральным законом, лицами, замещающими муниципальныедолжности, за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

4) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленныхв порядке, установленном законодательством Московской области, лицом,замещающим должность руководителя администрации, за отчетный период и за двагода, предшествующие отчетному периоду;

5) соблюдения лицами, замещающими муниципальныедолжности, и лицом, замещающим должность руководителя администрации, в течениетрех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящей статьей, ограничений,запретов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательствомРоссийской Федерации (далее – установленные ограничения).

 

Статья 2

 

1. Проверка осуществляетсяпо решению Губернатора Московской области органом Московской области попрофилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – субъект проверки).

2. Решение принимаетсяотдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещениемуниципальной должности, должности руководителя администрации, или лица,замещающего муниципальную должность, должность руководителя администрации (далеетакже – проверяемые лица), и оформляется в письменной форме.

 

Статья 3

 

1. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной статьей 1настоящего Закона, является достаточная информация, представленная в письменномвиде:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами,органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) работниками подразделений кадровых служб органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, избирательныхкомиссий муниципальных образований Московской области (далее – муниципальныеорганы) по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностнымилицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий изарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

2. Информация анонимного характера не может служить основанием дляпроверки.

 

Статья 4

 

1. Проверка осуществляетсяв срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

2. Срок проверки может бытьпродлен до 90 дней Губернатором Московской области.

 

Статья 5

 

1. При осуществлении проверки субъект проверки вправе:

1) проводить собеседование с проверяемымлицом;

2) изучать представленные проверяемым лицомсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалампроверки;

3) получать от проверяемого лица поясненияпо представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и материалам;

4) направлять запросы(кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерациии органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иныефедеральные государственные органы, государственные органы субъектов РоссийскойФедерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органыместного самоуправления, в организации и общественные объединения (далее –государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:

о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера проверяемого лица, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;

о достоверности и полноте сведений,представленных гражданином, претендующим на замещение муниципальной должностиили должности руководителя администрации;

о соблюдении лицом, замещающим муниципальнуюдолжность или должность руководителя администрации, установленных ограничений;

5) наводить справки у физических лиц иполучать от них информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений,представленных проверяемым лицом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о противодействии коррупции;

7) представлять Губернатору Московской области или уполномоченному имдолжностному лицу предложения о направлении запросов в кредитные организации,налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об имеющихся у нихсведениях, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 4 части 1 настоящейстатьи.

2. Запросы в кредитные организации, налоговые органы РоссийскойФедерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором Московскойобласти или уполномоченным им должностным лицом.

3. В запросах, предусмотренных пунктами 4 и 7 части 1 настоящей статьи,указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа илиорганизации, в которые направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации,жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид иреквизиты документа, удостоверяющего личность проверяемого лица, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются,гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности или должностируководителя администрации, представившего сведения в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области, полнота идостоверность которых проверяются, либо лица, замещающего муниципальнуюдолжность, должность руководителя администрации, в отношении которого имеютсясведения о несоблюдении им установленных ограничений;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок представления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона лица, подготовившего запрос;

7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направлениязапроса в налоговые органы Российской Федерации);

8) другие необходимые сведения.

4. Муниципальные органы наосновании решения о проведении проверки в течение пяти рабочих дней со дняполучения письменного запроса субъекта проверки обязаны представить подлинникисправок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, личные дела проверяемых лиц, иные запрашиваемые документы,необходимые для проведения проверки, в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о персональных данных и государственнойтайне.

 

Статья 6

 

1. Субъект проверки обеспечивает:

1) уведомление в письменной формепроверяемого лица о начале в отношении него проверки – в течение двух рабочихдней со дня получения соответствующего решения;

2) проведение в случаеобращения проверяемого лица беседы с ним, в ходе которой оно должно бытьпроинформировано о том, какие сведения, представленные им и соблюдение какихустановленных ограничений подлежат проверке, – в течение семи рабочих дней содня получения обращения проверяемого лица, а при наличии уважительной причины –в срок, согласованный с проверяемым лицом.

2. По окончании проверки субъект проверкиобязан ознакомить проверяемое лицо с результатами проверки с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

 

Статья 7

 

1. Проверяемое лицо вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

в ходе проверки;

по вопросам, указанным в пункте 2 части 1статьи 6 настоящего Закона;

по результатам проверки;

2) представлять дополнительные материалы идавать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться к субъекту проверки сподлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам,указанным в пункте 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона.

2. Пояснения и дополнительные материалы,указанные в части 1 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.

 

Статья 8

 

1. Субъект проверки представляет Губернатору Московской области доклад орезультатах проверки, который должен содержать одно из следующих предложений:

1) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающемумуниципальную должность или должность руководителя администрации, мерюридической ответственности;

2) о применении к лицу, замещающему муниципальную должность илидолжность руководителя администрации, мер юридической ответственности;

3) о представлении материалов проверки в отношении лица, замещающегомуниципальную должность или должность руководителя администрации, в комиссию покоординации работы по противодействию коррупции в Московской области,образованную Губернатором Московской области;

4) о направлении результатов проверки в отношении гражданина,претендующего на замещение муниципальной должности или должности руководителяадминистрации, в орган, уполномоченный принимать решение о назначении(избрании) лица на должность.

2. При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом,замещающим муниципальную должность или должность руководителя администрации,установленных ограничений Губернатор Московской области обращается сзаявлением:

1) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальнуюдолжность, в муниципальный орган, уполномоченный принимать соответствующеерешение, или в суд;

2) о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должностьруководителя администрации, или применении в отношении его иногодисциплинарного взыскания в муниципальный орган, уполномоченный приниматьсоответствующее решение, или в суд.

3. По решению Губернатора Московской области сведения о результатахпроверки представляются субъектом проверки с одновременным уведомлением об этомпроверяемого лица правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующимруководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии сзаконом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическимипартиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию,явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

4. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих оналичии признаков преступления или административного правонарушения, материалыоб этом представляются в правоохранительные и иные государственные органы всоответствии с их компетенцией.

5. Личные дела лица, замещающего муниципальнуюдолжность, или должность руководителя администрации, подлинники справок одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, иныедокументы, поступившие субъекту проверки, по окончании проверки направляются вкадровые службы соответствующих муниципальных органов в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

6. Субъект проверки обеспечивает хранение копий справок, указанных вчасти 5 настоящей статьи, и материалов проверки в течение трех лет со дня ееокончания, после чего они передаются на архивное хранение.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу через десятьдней после его официального опубликования.