Постановление Правительства Московской области от 15.11.2017 № 953/42

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 ноября 2017 г. № 953/42

 

г. Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

 

 

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческогонекоммерческого товарищества "Роща", решение Градостроительногосовета Московской области от 17.10.2017 и рассмотрев документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничестваМосковской области, представленную филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 42площадью 0,4 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества части квартала 99площадью 0,4 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества части квартала 99площадью 0,4 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 42площадью 0,4 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                        А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 15 ноября2017 г. № 953/42

 

Документация

попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

 

Введение

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахДмитровского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 16.03.2017 №141-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон обусловлено необходимостью строительствагазопровода к СНТ "Роща" в городском округе Мытищи Московскойобласти.

Всоответствии с целевым делением лесов Дмитровского лесничества испрашиваемыйучасток земель лесного фонда (далее - лесной участок) отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в тукатегорию защитных лесов, где данный вид использования разрешен.

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковыхзон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого изэтих зон лесного участка.

Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.

 

1.Разработчик документации

 

Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом Федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг"(филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользованияМосковской области от 18.04.2017 № 1630-ОБ.

ФГБУ"Рослесинфорг".

Юридическийадрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

ФилиалФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовыйадрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.

Тел./факс:8 (495) 867-07-63.

Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.

 

2.Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

 

Вцелях строительства газопровода к СНТ "Роща" в городском округеМытищи Московской области испрашивается лесной участок площадью 0,4000 га влесном квартале 42 Лобненского участковоголесничества Дмитровского лесничества.

Площадь,расположение, а также границы (координаты) лесного участка определены условиямиГосударственного контракта от 18.04.2017 № 1630-ОБ на выполнение работ(оказание услуг) по разработке проектной документации, установленнымиМинистерством экологии и природопользования Московской области.

Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Дмитровскоелесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Обопределении количества лесничеств на территории Московской области иустановлении их границ". В состав лесничества вошли:

-леса бывшего Дмитровского лесхоза;

-леса спецлесхозов "Северный" и "Учинский";

-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.

Леснойучасток расположен в границах лесных кварталов бывшего спецлесхоза"Северный".

 

Таблица2.1

 

Перечень

кварталов,выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

 

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Лобненское	№ 930-04-2017	42	37	0,4000
Итого				0,4000
Всего				0,4000

 

Леснойучасток расположен на территории муниципального образования - городской округМытищи Московской области, границы которого установлены Законом Московскойобласти №227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи" (принятпостановлением Московской областной Думы от 03.12.2015 № 19/148-П).

Всоответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре(далее - ГЛР), лесистость городского округа Мытищи составляет 45,5%.

Испрашиваемыйлесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.

 

Таблица2.2

 

Количественнаяи качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесномучастке

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Лобненское	42	37	0,4000	дорога автомобильная грунтовая	-	-	-	-
Итого			0,4000					-
Итого лесопарковые зоны			0,4000					-

 

Леснойучасток представлен 100% нелесными землями.

Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентомДмитровского лесничества лесной квартал 42 Лобненскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, в котором расположен леснойучасток, не входит в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особоохраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируется для включения в границывновь образуемых ООПТ.

Внастоящей проектной документации подразделение лесов лесного участка площадью0,4000 га, исключаемого из лесопарковых зон Московской области, на виды поцелевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительнойинструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516,предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов послепроектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов иэксплуатационных лесов в отношении лесного участка, расположенного в лесномквартале 42 Лобненского участкового лесничестваДмитровского лесничества, следует признать нецелесообразным и необоснованным.

Переводлесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны), в зеленыезоны приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадьисключаемого лесного участка компенсируется включением в границы лесопарковыхзон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесногоучастка и который расположен на территории того же лесничества (лесопарка) либона территории ближайших лесничеств (лесопарков).

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площадиисключаемому лесному участку участка, относящегося к защитным лесам (зеленыезоны), для включения его в границы лесопарковых зон.

Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Пантюхинскомучастковом лесничестве Дмитровского лесничества, для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальноеразмещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых картах-схемах, схемах (не приводятся), подготовленныхпо данным государственного лесного реестра по состоянию на 19.04.2017.

 

3.Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границылесопарковых зон

 

Всоответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области илесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 24213 га, или 20,4%;

б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 2517 га, или 2,1%;

в)лесопарковые зоны - 44899 га, или 37,9%;

г)зеленые зоны - 44585 га, или 37,7%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 2222 га, или 1,9%.

Выборвариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

-расположение на территории Дмитровского лесничества или на территории ближайшихлесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых излесопарковых зон;

-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделенылесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;

-установление площади в размере не меньшем, чем площади лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;

-наличие насаждений, обладающих более высокими показателямисанитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организацииотдыха по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;

-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.

Сучетом существующего деления лесов Дмитровского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадьисключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесногоучастка из другой категории защитных лесов.

Вцелях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственногоместоположения и правового режима.

Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон в границах квартала 99 Пантюхинского участковоголесничества Дмитровского лесничества.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):

-лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%;

-в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 13 квартала 99 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га;

-указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственногорегламента Дмитровского лесничества лесной участок, проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов - зеленые зоны.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования -сельское поселение Синьковское Дмитровскогомуниципального района, вблизи населенных пунктов Малыгино,Сафоново, Эскино.

Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в составДмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесногохозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств натерритории Московской области и установлении их границ" и государственноголесного реестра (по состоянию на 19.04.2017).

Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизеленые зоны в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов,связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

 

Таблица3.1

 

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границылесопарковых зон

 

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Пантюхинское участковое лесничество
№ 939-04-2017	99	13	0,4000	8Б2ОЛС+ОС	V/50	1	0,7	80
Итого лесопарковых зон			0,4000					80
Всего по лесному участку			0,4000					80

 

Исходяиз количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.

Лесныенасаждения компенсирующего лесного участка имеют следующие средние таксационныепоказатели: средний состав - 8,0Б2,0ОЛС+ОС, преобладающими породами являютсябереза, ольха серая, средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений- 50 лет, средний класс бонитета - 1,0, средняя полнота - 0,70. Произрастающиенасаждения представлены средневозрастными древостоями березы и приспевающимидревостоями ольхи серой. Преобладающим типом лесорастительных условий является- С₃ (влажная сложная суборь), чтообеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Пантюхинскомучастковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесовлесопарковых зон.

Налесном участке преобладают древостой горизонтальной сомкнутости, с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся вхорошем санитарном состоянии.

Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.

Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.

Леснойучасток в границах квартала 99 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области,связанное с переводом лесных участков из категории защитных лесов"лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов - "зеленыезоны". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационнуюемкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Дмитровскоголесничества.

 

4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

 

Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка,исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственноголесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

 

Таблица4.1

 

Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков

 

Таксационные показатели	Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон	Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
	Лобненское участковое лесничество	Пантюхинское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	-	Береза - 80% Ольха серая - 20%
Средний возраст, лет	-	50
Средний класс бонитета	-	1,0
Средняя полнота	-	0,70
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные	Молодняки Средневозрастные - 80% Приспевающие - 20% Спелые и перестойные
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
санитарно-гигиеническая оценка	средняя	высокая
класс эстетической оценки	1	2
преобладающий тип ландшафта	-	закрытый
Средний состав	-	8,0Б2,0ОЛС+ОС
Площадь, га	0,4000	0,4000

 

Врезультате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зонрекреационная емкость лесов существенно возрастет.

 

5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, натерритории которых проектируются лесопарковые зоны и зеленые зоны

 

Леснойучасток в границах квартала 99 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемый к переводу влесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельскоепоселение Синьковское Дмитровского муниципальногорайона, границы которого установлены Законом Московской области "О статусеи границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в егосоставе муниципальных образований" (принят постановлением Московскойобластной Думы от 16.02.2005 № 3/129-П).

ТерриториюДмитровского муниципального района составляют земли сельских и городскихпоселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границахмуниципального района независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра.

 

6.Функциональное зонирование лесопарковых зон

 

Леснымпланом Московской области основным приоритетным видом использования лесовлесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района Московскойобласти.

Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.

 

Заключение

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена вцелях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в"зеленые зоны", в целях размещения линейного объекта: газификация СНТ"Роща" в городском округе Мытищи Московской области на территории Лобненского участкового лесничества Дмитровскоголесничества Московской области. Площадь испрашиваемого лесного участка - 0,4000га.

Изменениеграниц лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет засобой уменьшение их площади и сохранит целостность лесных массивов, отнесенныхк защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый кпереводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 99 Пантюхинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Дмитровского лесничества.Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковых зон Московской области.