Постановление Правительства Московской области от 15.11.2017 № 951/42

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 ноября 2017 г. № 951/42

 

г. Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

 

 

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 17.10.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Истринскоголесничества Опалиховского участкового лесничествачасти квартала 61 площадью 0,2 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Истринскоголесничества Савельевского участкового лесничества(Октябрьский л/т участок) части квартала 43 площадью 0,2 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Истринскоголесничества Савельевского участкового лесничества(Октябрьский л/т участок) части квартала 43 площадью 0,2 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Истринскоголесничества Опалиховского участкового лесничествачасти квартала 61 площадью 0,2 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                             А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 15 ноября2017 г. № 951/42

 

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 27.07.2017 № 444-РМ и всоответствии с государственным контрактом от 11.08.2017 № 1699-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительстваГРС "Архангельское-2" с магистральным газопроводом-отводом P = 5,5МПа в городском округе Красногорск.

Длястроительства ГРС "Архангельское-2" с магистральнымгазопроводом-отводом P = 5,5 МПа испрашивается лесной участок из состава земельлесного фонда Истринского лесничества в квартале 61 Опалиховского участкового лесничества площадью 0,2 га,расположенный на территории городского округа Красногорск Московской области,отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области в областилесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах,площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесениясоответствующих изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

 

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

 

Вцелях реализации проекта строительства газопровода в городском округеКрасногорск Московской области необходима передача в аренду лесного участка всоставе земель лесного фонда Истринского лесничества,расположенного в квартале 61 (выделы 1, 4, 10) Опалиховскогоучасткового лесничества, площадью 0,2 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Истринскоголесничества, леса квартала 61 Опалиховскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены в границах городского округа Красногорск, лесистостькоторого составляет 27,7%.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесномуучастку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

 

Таблица1

 

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Опалиховское	61	1	0,0155	7С2С1(120)Б	80	1	0,7	5
		4	0,1555	газопровод	-	-	-	-
		10	0,0290	поляна для отдыха	-	-	-	-
		Итого	0,2					5

 

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

 

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

 

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомв лесах Истринского лесничества основными категориямизащитных лесов являются:

1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации;

в)лесопарковые зоны;

г)зеленые зоны;

2)ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение.

Вструктуре лесов Истринского лесничества доминируютлесопарковые и зеленые зоны, а также леса, расположенные в первом и второмпоясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Сучетом того, что из 14 участковых лесничеств Истринскоголесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Истринскоголесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участковв квартале 43 Савельевского участкового лесничества(Октябрьского ЛТУ).

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,2 га,расположенный в квартале 43 (выдел 6) Савельевскогоучасткового лесничества (Октябрьского ЛТУ) Истринскоголесничества, расположенный на территории городского округа Истра.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Истринского лесничествалесной квартал 43 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 43 Савельевскогоучасткового лесничества (Октябрьского ЛТУ), компенсирующий уменьшение площадилесопарковой зоны, находится в непосредственной близости от населенных пунктовНазарово и Медведки и активно используется для отдыха населения.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистостьтерритории городского округа Истра, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 48,4%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 43 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

 

Таблица2

 

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Савельевское Октябрьский ЛТУ	43	6	0,2	6Б2ОС1Олс1Е	25	1	С3	0,6	20
Итого:			0,2		-	-	-	-	20

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 43 Савельевского участковоголесничества (Октябрьского ЛТУ) Истринскоголесничества площадью 0,2 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Истринскомлесничестве.

 

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Истринского лесничестваМосковской области

 

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Опалиховского участковоголесничества Истринского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 0,2 га на основании анализа состояния и использования лесов Истринского лесничества, перспектив их освоения для государственныхи муниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству ГРС "Архангельское-2" с магистральным газопроводом-отводомР = 5,5 МПа в городском округе Красногорск в соответствии с законодательствоми, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами полезных функций.

Сучетом этого, лесной участок в квартале 61 Опалиховскогоучасткового лесничества Истринского лесничестваМосковской области площадью 0,2 га, характеристика которого приведена в таблице1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,2 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Истринскоголесничества.

 

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

 

И.о. директорафилиала

ФГБУ "Рослесинфорг""Центрлеспроект"                                      А.С.Иванов