Постановление Думы Московской области от 23.11.2017 № 14/37-П
О проекте закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017г. № 14/37-П
О проекте законаМосковской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Рассмотревпроект закона Московской области «О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов», одобренный постановлением Московской областной Думыот 09.11.2017 № 12/35-П, Московская областная Дума
постановила:
1.Принять за основу проект закона Московской области «О бюджете Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов». (Прилагается.)
2.Направить проект закона Московской области «О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по вопросам охраны здоровья,труда и социальной политики, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы – для подготовки и представления заключения в срок до 04.12.2017.
3.Поручить Комитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политикидоработать проект закона Московской области «О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов» с учетом представленных поправок, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 07.12.2017.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Принятза основу постановлением
Московскойобластной Думы
от23 ноября 2017 г. № 14/37-П
Проект
Закон
Московской области
О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов
Статья 1. Основныехарактеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов
1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее – Фонд)на 2018 год:
1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 110 596 191,1 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 110 596 191,1 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период2019 и 2020 годов:
1) общий объем доходов бюджета Фонда на 2019 год в сумме 113 978 566,5тыс. рублей и на 2020 год в сумме 117 833 581,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2019 год в сумме 113 978 566,5тыс. рублей и на 2020 год в сумме 117 833 581,4 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы бюджета Фонда на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Утвердить доходы бюджета Фонда:
1) на 2018 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2019 и 2020 годов согласноприложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Бюджетные ассигнования Фонда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Утвердить распределение бюджетных ассигнованийбюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппамвидов расходов классификации расходов бюджетов:
1) на 2018 год согласно приложению 3 к настоящемуЗакону;
2) на плановый период 2019 и 2020 годов согласноприложению 4 к настоящему Закону.
Статья 4. Главныеадминистраторы доходов бюджета Фонда, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета Фонда
Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласноприложению 5 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета Фонда согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 5. Межбюджетныетрансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации
1. Утвердить:
1) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на 2018 год согласно приложению 7 к настоящемуЗакону;
2) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на плановый период 2019 и 2020 годов согласноприложению 8 к настоящему Закону;
3) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации, на 2018 год согласно приложению 9 к настоящемуЗакону;
4) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации, на плановый период 2019 и 2020 годов согласноприложению 10 к настоящему Закону.
2. Установить, что межбюджетные трансферты избюджета Московской области в 2018 году предусматриваются в сумме 12 998 346,0тыс. рублей, в том числе:
1) по Московской областной программеобязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечениев части базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 965193,0 тыс. рублей;
2) по Московской областнойпрограмме обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечениемедицинской помощи по перечню страховых случаев и условий оказания медицинскойпомощи в дополнение к установленным базовой программой обязательногомедицинского страхования в сумме 10 521 279,0 тыс. рублей, в том числе нарасходы по ведению дела страховыми медицинскими организациями в частимедицинской помощи, дополнительно включенной в Московскую областную программуобязательного медицинского страхования сверх базовой программы обязательногомедицинского страхования;
3) по мероприятиям, невключенным в Московскую областную программу обязательного медицинскогострахования, в сумме 1 493 210,0 тыс. рублей на финансовое обеспечениемедицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях искорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и не застрахованнымпо обязательному медицинскому страхованию в рамках Московской областной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
4) на финансовое обеспечениеадминистративно-управленческой деятельности Фонда, предусмотренной пунктами 2 и3 части 2 настоящей статьи, в сумме 18 664,0 тыс. рублей.
3. Установить, что межбюджетные трансферты,полученные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинскогострахования других субъектов Российской Федерации, направляются на оплатумедицинской помощи, оказанной в Московской области лицам, застрахованным пообязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации.
Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда на 2018 год
1. Установить, что в составе расходов бюджета Фондаформируется нормированный страховой запас, включающий средства:
1) для дополнительного финансового обеспеченияреализации Московской областной программы обязательного медицинскогострахования;
2) для расчетов за медицинскую помощь, оказаннуюзастрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, вкотором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:
возмещения территориальным фондам обязательногомедицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплатестоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательномумедицинскому страхованию в Московской области, в объеме, предусмотренномбазовой программой обязательного медицинского страхования;
оплаты стоимости медицинской помощи, оказанноймедицинскими организациями, осуществляющими деятельность по Московскойобластной программе обязательного медицинского страхования, лицам,застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах РоссийскойФедерации, с последующим восстановлением средств в состав нормированногострахового запаса по мере возмещения затрат другими территориальными фондамиобязательного медицинского страхования;
3) для финансового обеспечения мероприятий поорганизации дополнительного профессионального образования медицинскихработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению ипроведению ремонта медицинского оборудования.
2. Нормированный страховой запас Фонда в частисредств, направляемых на цели, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящейстатьи, формируется за счет доходов бюджета Фонда, указанных в части 4 статьи26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации».
3. Нормированный страховой запас Фонда в части средств, направляемых нацели, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, формируется за счетсредств от применения в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведенииконтроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.
Объем средствнормированного страхового запаса Фонда, направляемых на финансовое обеспечениемероприятий по организации дополнительного профессионального образованиямедицинских работников по программам повышения квалификации, а также поприобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, определяется всоответствии с частью 63 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации».
4. Общий размер средствнормированного страхового запаса Фонда на 2018 год не превышает 16 163 314,2тыс. рублей (за исключением средств нормированного страхового запаса,направляемых на цели, установленные абзацем третьим пункта 2 и пунктом 3 части1 настоящей статьи).
Статья 7. Особенности исполнениябюджета Фонда в 2018 году
1. Установить, что в соответствиис пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием длявнесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон является получение уведомлений о предоставлениисубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов,утвержденных настоящим Законом, а также в случае сокращения (возврата приотсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов.
2. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи217 Бюджетного кодекса Российской Федерации остатки средств бюджета Фонда наначало текущего финансового года, образовавшиеся в связи с неполнымиспользованием бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Московской области №148/2016-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов» на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительногопрофессионального образования медицинских работников по программам повышенияквалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинскогооборудования, направляются Фондом на оплату заключенных медицинскимиорганизациями Московской области контрактов на приобретение (проведениеремонта) медицинского оборудования, а также договоров об образовании наобучение по дополнительной образовательной программе, подлежавших всоответствии с условиями этих контрактов(договоров) оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем объемаостатка, не использованных на начало текущего финансового года бюджетныхассигнований, предусмотренных на исполнение указанных контрактов (договоров).
3. Установить, что всоответствии с пунктом 6 статьи 1841 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации основаниями для увеличения бюджетных ассигнований с соответствующимвнесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон являются:
1) использование средств неналоговых доходов (заисключением средств, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона),поступивших сверх объема, утвержденного настоящим Законом, на реализациюМосковской областной программы обязательного медицинского страхования;
2) объемы фактически поступивших в бюджет Фонда средств, подлежащих всоответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона направлению нафинансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительногопрофессионального образования медицинских работников по программам повышенияквалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинскогооборудования, превышающих годовые объемы бюджетных ассигнований, утвержденныенастоящим Законом.
4. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи232 Бюджетного кодекса Российской Федерации прочие межбюджетные трансферты избюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования другихсубъектов Российской Федерации, поступившие в доход бюджета Фонда сверх сумм,утвержденных Законом Московской области № 148/2016-ОЗ «О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», направляются наувеличение нормированного страхового запаса Фонда с внесением изменений впоказатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений внастоящий Закон.
5. Установить, что дополнительнымиоснованиями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда всоответствии с решениями руководителя Фонда без внесения изменений в настоящийЗакон являются основания, предусмотренные частью 1 статьи 156 ЗаконаМосковской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области».
6. Установить, что остатки средств бюджета Фонда наначало текущего финансового года, образовавшиеся в связи с неполнымиспользованием бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Московской области№ 148/2016-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов», на финансовое обеспечение организации обязательного медицинскогострахования на территории субъектов Российской Федерации (в рамках базовойпрограммы обязательного медицинского страхования) за счет иных источников,направляются по решению Фонда и в размере, установленном Фондом, на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда втекущем финансовом году.
Статья 8. Норматив расходов на ведение дела пообязательному медицинскому страхованию
Установить на 2018 год для всех страховых медицинскихорганизаций, участвующих в реализации Московской областной программыобязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела пообязательному медицинскому страхованию в размере 1 процента от суммы средств, поступившихв страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу c 1 января 2018 года.
Все приложения, упомянутые в данном документе, даны в приложениик 15/37-П от 23 ноября 2017 года.