Постановление Думы Московской области от 07.12.2017 № 11/38-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07 декабря 2017г.  № 11/38-П

 

 

О Законе Московской области «Обадминистративных комиссиях в Московской области»

 

 

Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. ПринятьЗакон Московской области  «Об административныхкомиссиях в Московской области». (Прилагается.)

2. НаправитьЗакон Московской области «Об административных комиссиях в Московской области»Губернатору Московской области для подписания.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                       И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 07 декабря 2017 г.  № 11/38-П

 

Закон

Московской области

 

 

Об административных комиссиях в Московской области

 

 

Статья 1. Общие положения

 

Настоящий Закон всоответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» устанавливает порядок создания  административных комиссий в Московскойобласти (далее – административные комиссии).

 

Статья2. Правовой статус административных комиссий

 

1. Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальнымиорганами, уполномоченными рассматривать дела об административныхправонарушениях, отнесенные к их компетенции Законом Московской области № 37/2016-ОЗ«Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

2. Административные комиссии имеют печать, штампы и бланки со своимнаименованием. Административные комиссии не являются юридическими лицами.

 

Статья3. Порядок создания и состав административных комиссий

 

1. Административные комиссии создаются в муниципальных районах и городскихокругах Московской области по решению Правительства Московской области.

2.Административные комиссии создаются на неопределенный срок.

3. Административные комиссии создаются численностью не менее пяти человек.

Максимальноеколичество членов административной комиссии определяется с учетом численностинаселения муниципального района (городского округа) Московской области и (или)количества поселений, входящих в состав муниципального района Московскойобласти (количества населенных пунктов городского округа Московской области).

4. Административныекомиссии создаются в составе председателя, заместителя председателя,ответственного секретаря и иных членов административных комиссий.

Председатели, заместителипредседателей и иные члены административных комиссий осуществляют своиполномочия на общественных началах.

Ответственные секретариадминистративных комиссий осуществляют свои полномочия на постояннойпрофессиональной основе.

5. Численные составыадминистративных комиссий утверждаются Правительством Московской области попредставлению главы муниципального района (городского округа) Московскойобласти.

Председателиадминистративных комиссий назначаются Правительством Московской области попредставлению главы муниципального района (городского округа) Московскойобласти.

Ответственные секретари ииные члены административных комиссий назначаются председателямиадминистративных комиссий.

Заместители председателейадминистративных комиссий избираются на первом заседании административных комиссийоткрытым голосованием простым большинством голосов от утвержденных численного иперсонального составов административных комиссий.

 

Статья4. Прекращение полномочий председателя, заместителя председателя,ответственного секретаря и иных членов административных комиссий

 

1. Срок полномочийпредседателя административной комиссии начинается со дня его назначения ипрекращается со дня назначения нового председателя административной комиссии всоответствии с абзацем вторым части 5 статьи 3 настоящего Закона.

2. Срок полномочийответственного секретаря административной комиссии начинается со дня егоназначения и прекращается со дня назначения нового ответственного секретаряадминистративной комиссии в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 3настоящего Закона и (или) в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе, а в случае, установленном частью 2 статьи 11 настоящегоЗакона, также в соответствии с законодательством о муниципальной службе имуниципальными правовыми актами.

3. Срок полномочийзаместителя председателя, иных членов административной комиссии начинается содня их избрания и прекращается со дня избрания нового заместителя председателя,иных членов административной комиссии в соответствии с абзацем четвертым части5 статьи 3 настоящего Закона.

4. Полномочия председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членовадминистративных комиссий могут прекращаться досрочно в случае:

1) подачи письменногозаявления о прекращении своих полномочий;

2) вступления в законнуюсилу обвинительного приговора суда в отношении председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря, иного члена административной комиссии;

3) прекращения гражданстваРоссийской Федерации;

4) признания председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, иного членаадминистративной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

5) обнаружившейсяневозможности исполнения председателем, заместителем председателя,ответственным секретарем, иным членом административной комиссии своихобязанностей по состоянию здоровья, подтвержденные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

6) смерти председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, иного членаадминистративной комиссии.

 

Статья5. Полномочия председателя и заместителя председателя административной комиссии

 

1. Председательадминистративной комиссии:

1) осуществляет общееруководство деятельностью административной комиссии;

2) председательствует назаседаниях комиссии и организует ее работу;

3) участвует в голосованиипри вынесении постановления или определения по делу об административномправонарушении;

4) подписывает протоколызаседаний административной комиссии, постановления и определенияадминистративной комиссии;

5) назначает ответственногосекретаря административной комиссии;

6) дает поручениязаместителю председателя, ответственному секретарю и иным членамадминистративной комиссии по вопросам деятельности административной комиссии;

7) представляет бездоверенности интересы административной комиссии во всех судах судебной системыРоссийской Федерации, в том числе Верховном Суде Российской Федерации, во всехсудах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственной властиРоссийской Федерации и их территориальных подразделениях, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местногосамоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, впредприятиях, учреждениях, организациях;

8) выдает доверенности напредставление интересов административной комиссии во всех судах судебнойсистемы Российской Федерации, в том числе Верховном Суде Российской Федерации,во всех судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственнойвласти Российской Федерации и их территориальных подразделениях, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местногосамоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, впредприятиях, учреждениях, организациях;

9) рассматривает обращенияфизических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местногосамоуправления и их должностных лиц, поступившие в административную комиссию ине подлежащие разрешению в форме постановления или определения административнойкомиссии, дает ответы на указанные обращения;

10) подписывает обращенияадминистративной комиссии;

11) вносит от имениадминистративной комиссии предложения по вопросам профилактики административныхправонарушений;

12) осуществляет полномочиячлена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящего Закона.

2. Заместитель председателяадминистративной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) исполняет обязанностипредседателя административной комиссии в случае его временного отсутствия безособого поручения;

2) осуществляет полномочиячлена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящего Закона.

 

Статья6. Полномочия ответственного секретаря административной комиссии

 

1. Ответственный секретарьадминистративной комиссии:

1) осуществляетинформационное и документационное обеспечение деятельности административной комиссии,в том числе подготовку к рассмотрению на заседаниях административной комиссии,хранение, обработку и учет материалов по делам об административныхправонарушениях и иных документов административной комиссии;

2) при направлениипостановления по делу об административном правонарушении в орган, должностномулицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делает на указанномпостановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оноподлежит немедленному исполнению;

3) вручает или направляетпостановления и определения административной комиссии, иные документы и ихкопии, материалы дел об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях;

5) знакомит участниковпроизводства по делам об административных правонарушениях с материалами дела обадминистративном правонарушении;

6) извещает лиц, входящих всостав административной комиссии, и лиц, участвующих в производстве по делу обадминистративном правонарушении, о времени и месте заседания административнойкомиссии, обеспечивает лиц, входящих в состав административной комиссии,материалами дел об административных правонарушениях и иными документамиадминистративной комиссии;

7) ведет и подписываетпротокол заседания административной комиссии;

8) осуществляет полномочиячлена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящего Закона.

2. В случае отсутствияответственного секретаря административной комиссии или временной невозможностивыполнения им своих обязанностей эти обязанности временно выполняет один изчленов административной комиссии по решению председателя административнойкомиссии.

 

Статья7. Полномочия члена административной комиссии

 

Член административнойкомиссии осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в работеадминистративной комиссии, в том числе в заседаниях административной комиссии;

2) знакомится с материаламидел об административных правонарушениях и иными документами административнойкомиссии;

3) участвует в рассмотрениидел об административных правонарушениях;

4) задает вопросыучастникам производства по делам об административных правонарушениях;

5) исследует и оцениваетдоказательства по делу об административном правонарушении;

6) участвует в вынесениипостановлений и определений административной комиссии;

7) представляет подоверенности интересы административной комиссии, во всех судах судебной системыРоссийской Федерации, в том числе Верховном Суде Российской Федерации, во всехсудах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственной властиРоссийской Федерации и их территориальных подразделениях, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местногосамоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, впредприятиях, учреждениях, организациях;

8) вносит предложения повопросам деятельности административной комиссии;

9) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные законодательством об административныхправонарушениях.

 

Статья8. Формы и порядок работы административных комиссий

 

1.Основной формой работы административных комиссий являются заседания.

Назаседаниях административных комиссий проводятся подготовка к рассмотрению делоб административных правонарушениях, рассмотрение дел об административныхправонарушениях, вынесение постановлений и определений административныхкомиссий.

2. Внезаседаний административные комиссии осуществляют:

1)ознакомление лиц, входящих в состав административной комиссии, с материаламидел об административных правонарушениях и иными документами административной комиссии;

2)ознакомление участников производства по делам об административныхправонарушениях с постановлениями и определениями административной комиссии ииными материалами дела об административном правонарушении;

3)делопроизводство, обобщение административной практики, составление отчетности,аналитическую и иную документационную и информационную работу, в том числевручение и направление извещений, постановлений, определений административнойкомиссии, иных документов и их копий, материалов дел об административныхправонарушениях;

4)работу с обращениями физических и юридических лиц, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, поступившими вадминистративную комиссию и не подлежащими разрешению в форме постановления,определения административной комиссии;

5)методическую работу, проведение конференций, совещаний и иных мероприятий.

3.Заседания административных комиссий проводятся по мере необходимости с учетомустановленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхпроцессуальных сроков и срока давности привлечения к административнойответственности.

4.Заседание административной комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины от ее утвержденного численного состава.

5.Постановления, определения административной комиссии принимаются открытымголосованием простым большинством голосов от числа лиц, входящих в составадминистративной комиссии и присутствующих на ее заседании.

Лица,входящие в состав административной комиссии, не вправе воздерживаться приголосовании или уклоняться от голосования при производстве по делу обадминистративном правонарушении.

6.Печатью административной комиссии заверяются:

1)копии постановлений по делам об административных правонарушениях, обращаемых кисполнению и иных документов административной комиссии;

2)доверенности на представление интересов административной комиссии;

3) иныедокументы в случаях, предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях, а также в иных случаях по решению председателяадминистративной комиссии или заместителя председателя административнойкомиссии, действующих в пределах предоставленных полномочий.

 

Статья9. Порядок рассмотрения административной комиссией дел об административныхправонарушениях

 

Административная комиссиярассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных в границахсоответствующего муниципального района (городского округа) Московской области,в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

 

Статья10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиадминистративных комиссий

 

Финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности административных комиссийосуществляется за счет средств бюджета Московской области.

 

Статья 11. Наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию административных  комиссий

 

1. В соответствии сФедеральным законом от 6 октября  2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» органы местного самоуправления могут наделятьсяотдельными государственными полномочиями по созданию  административных комиссий законом Московскойобласти о наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по созданию административных комиссий в Московской области.

2. В случае наделения  органов  местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию  административных комиссий численныеи персональные составы административных комиссий утверждаются главамимуниципальных районов (городских округов) Московской области из  числа муниципальных  служащих органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Московской области с учетом частей 3и 4 статьи 3 настоящего Закона.

Председателемадминистративной комиссии назначается заместитель руководителя администрациимуниципального района (городского округа) Московской области, к компетенциикоторого отнесены вопросы благоустройства в муниципальном районе (городскомокруге) Московской области.

Ответственный секретарьадминистративной комиссии назначается председателем административной комиссии.

Заместители председателей ииные члены административных комиссий избираются в соответствии с абзацемчетвертым части 5 статьи 3 настоящего Закона.

3. В случае наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию  административных комиссийфинансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административныхкомиссий осуществляется в соответствии с законом Московской области о наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию  административных комиссий вМосковской области.

 

Статья12. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2018 года.