Решение Совета депутатов городского округа Кашира от 30.05.2017 № 54-н

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГКАШИРА

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 30 мая 2017 г. №54-н

 

 

Об утвержденииПорядка согласования собственником имущества сделок муниципальных унитарныхпредприятий (муниципальных предприятий) городского округа Кашира Московскойобласти

 

 

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях", решением Советадепутатов городского округа Кашира от 30.06.2016 № 147-н "Об утвержденииПорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий городского округа Кашира",решением Совета депутатов городского округа Кашира от 26.05.2016 № 112-н"О Порядке подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации,хранения решений Совета депутатов городского округа Кашира", учитываяпостановление Правительства Московской области от28.12.2016 № 1005/44 "О мерах повышения эффективности организациифинансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий(муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальномуобразованию принадлежит доля, обеспечивающая положительный результатголосования при принятии решения собственников (учредителей)", вцелях совершенствования правового регулирования, контроля и координациимуниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий), хозяйственныхобществ, в которых муниципальному образованию "Городской округ КашираМосковской области" принадлежит доля, руководствуясь Уставомгородского округа Кашира Московской области, Совет депутатов городскогоокруга Кашира

 

решил:

 

1. УтвердитьПорядок согласования собственником имущества сделок муниципальных унитарныхпредприятий (муниципальных предприятий) городского округа Кашира Московскойобласти (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее решение в газете "Вести Каширского района" и разместить наофициальном сайте администрации городского округа Кашира в сети Интернет.

3. Настоящеерешение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского округа Кашира Г.Н. Алентьеву.

 

 

Глава

городскогоокруга Кашира                                            А.П. Спасский

 

ПредседательСовета депутатов

городскогоокруга Кашира                                           Г.Н. Алентьева

30.05.2017

 

 

 

Утвержден

решением Совета депутатов

городского округа Кашира

Московской области

от 30 мая 2017 г. № 54-н

 

 

Порядок согласованиясобственником имущества сделок муниципальных унитарных предприятий(муниципальных предприятий) городского округа Кашира Московской области

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящийдокумент определяет порядок согласования сделок муниципальных унитарныхпредприятий (муниципальных предприятий) городского округа Кашира Московскойобласти (далее - Порядок).

2. Подсделками, для совершения которых требуется согласие собственника имуществамуниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городскогоокруга Кашира Московской области (далее - муниципальные предприятия),понимаются следующие сделки:

- пораспоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим муниципальным предприятиям направе хозяйственного ведения, включая передачу имущества, находящегося вхозяйственном ведении, во владение и пользование в целях заключенияконцессионного соглашения;

- пораспоряжению акциями (вкладом, долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственного общества или товарищества, а также участию муниципальныхпредприятий в коммерческих и (или) некоммерческих организациях (ихобъединениях);

- связанные спредоставлением муниципальным предприятием займов, поручительств, получениембанковских гарантий, иными обременениями (залог, задаток, другие формыобременения), уступкой требований, переводом долга, а также с заключениемдоговоров простого товарищества;

- связанные сосуществлением муниципальными предприятиями заимствований (кредиты по договорамс кредитными организациями, размещение облигаций, выдача векселей);

- сделки пострахованию, за исключением обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств и обязательного страхованиягражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда врезультате аварии на опасном объекте;

- крупныесделки, совершаемые муниципальными предприятиями;

- сделки, всовершении которых имеется заинтересованность руководителей (генеральныхдиректоров, директоров) муниципальных предприятий и лиц, их замещающих;

- иные сделки,которые в соответствии с уставами муниципальных предприятий совершаются спредварительного согласия собственника имущества.

3. От именисобственника имущества муниципальных предприятий - муниципального образования"Городской округ Кашира Московской области" (далее - Собственник)выступает Комитет по управлению имуществом администрации городского округаКашира (далее - Учредитель).

4. Прирассмотрении вопроса о согласовании крупной сделки признается, что:

1) сделкимуниципального предприятия являются взаимосвязанными, если:

- сторонамисделок являются одни и те же либо взаимозависимые лица;

- сделки имеютоднородный предмет, совершены за непродолжительный период времени (квартал);

- денежныесредства, полученные от сделок, направлены на решение единой задачи либо однаили несколько сделок обеспечивают исполнение одного обязательства.

Могут бытьотнесены к взаимосвязанным сделкам сделки, по которым приобретается илиотчуждается имущество, связанное единым технологическим процессом, а такжесделки, преследующие цели концентрации такого имущества в собственности одноголица;

2) подкосвенным отчуждением имущества понимается сделка, сама по себе не направленнаяна отчуждение определенного имущества, но создающая условия, при которых в силузакона или соответствующего договора возможно отчуждение этого имущества (в томчисле сделки, направленные на обеспечение исполнения обязательств(поручительство, залог, задаток и прочие).

Косвенноеотчуждение имущества предполагается также в тех случаях, когда исполнение илинеисполнение сделки может повлечь за собой расходование муниципальнымпредприятием денежных средств в размере, превышающемдесять процентов суммы уставного фонда муниципального предприятия или величину,более чем в 50 тысяч раз превышающую установленный федеральнымзаконодательством минимальный размер оплаты труда;

3) сделки,целью которых является получение муниципальным предприятием дохода, приусловии, что получение денежных средств не является предметом договора, аявляется средством оплаты работ (услуг), не подлежат согласованию сСобственником, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 настоящегоПорядка.

5. Приполучении согласия на заключение муниципальным предприятием сделки порезультатам торгов в сведениях, представляемых Собственнику, не требуетсяуказание контрагента (стороны) по сделке и окончательной цены сделки.

6. СогласиеСобственника считается полученным, если последним одобрены все существенныеусловия предполагаемой сделки в порядке и с учетом особенностей,предусмотренных настоящим Порядком.

СогласованныеСобственником существенные условия совершения сделки являются окончательными, икакое-либо их изменение или дополнение требует получения отдельного согласияСобственника.

7. В случае, если сделка заключается муниципальным предприятием порезультатам торгов, то согласие Собственника на участие в торгах либо напроведение торгов является одновременно согласием Собственника на заключениедоговора (контракта) с победителем торгов либо иным лицом по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации.

СогласиеСобственника на участие в торгах распространяется также на привлечениемуниципальным предприятием субподрядных организаций по заключенномугосударственному (муниципальному) контракту, а также гражданско-правовымдоговорам с бюджетными учреждениями.

8. В случае, если предлагаемая к совершению сделка являетсяодновременно сделкой, которая может быть совершена только с предварительногосогласия Собственника по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законеот 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", то согласие Собственника на совершение сделки одновременноявляется согласием на совершение сделки по всем основаниям.

 

II. Категории сделокмуниципальных предприятий

 

9. Совершаемыемуниципальными предприятиями сделки подразделяются на следующие категории:

- плановыесделки;

-индивидуальные сделки.

10. К плановымсделкам муниципального предприятия относятся сделки, одновременно отвечающиеследующим условиям:

- сделки включены в ежегодный план финансово-хозяйственнойдеятельности муниципального предприятия (далее - План ФХД) путем указаниясущественных условий сделок, характеристик товаров, работ, услуг, объемовзакупок (заказов) либо предусмотрены положением о планировании деятельностимуниципального предприятия, утверждаемом руководителем муниципальногопредприятия (далее - Положение о планировании деятельности), с указаниемпредмета сделки;

- объемыфинансирования сделки учтены в лимитах, утвержденных Планом ФХД.

11. Плановыесделки муниципального предприятия подразделяются на планово определенные сделкии условно определенные сделки.

12. К плановоопределенным сделкам относятся сделки, в отношении которых все существенныеусловия определены на дату утверждения Плана ФХД и отражены в соответствующихрегистрах Плана ФХД.

13. К условноопределенным сделкам муниципального предприятия относятся:

- сделки,существенные условия (за исключением предмета сделки) которых не известны надату утверждения Плана ФХД;

- сделки,которые отражены в Положении о планировании деятельности, с указанием предметасделки.

14. Киндивидуальным сделкам муниципального предприятия относятся:

1) сделки, невключенные в ежегодный План ФХД и (или) Положение о планировании деятельности;

2) сделки,связанные с передачей имущества, находящегося в хозяйственном ведениимуниципальных предприятий, во владение и (или) пользование в целях исполненияусловий концессионного соглашения;

3) сделки,направленные на участие муниципальных предприятий в коммерческих и (или)некоммерческих организациях (их объединениях);

4) сделки,связанные с предоставлением муниципальными предприятиями займов, поручительств,иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также сзаключением договоров простого товарищества;

5) сделки,связанные с осуществлением муниципальными предприятиями заимствований (кредитыпо договорам с кредитными организациями, размещение облигаций, выдачавекселей), за исключением кредитов в форме овердрафт (кредитование счета),получаемых в целях:

покрытиякассовых разрывов, возникающих вследствие неравномерного получениямуниципальным предприятием выручки, получаемой при осуществлении деятельности(при условии отражения данных сделок в Положении о планировании деятельности и(или) в Плане ФХД, а также обоснования возникновения причин кассового разрыва иусловий возврата заемных средств с указанием источников погашения);

внесенияобеспечения при участии в торгах в целях заключения государственного(муниципального) контракта, а также гражданско-правового договора с бюджетнымучреждением;

6) сделки,связанные с получением банковских гарантий, за исключением банковских гарантий,для участия в торгах в целях заключения государственного (муниципального)контракта, а также гражданско-правового договора с бюджетным учреждением.

 

III. Формы и условиясогласования Собственником сделок муниципальных предприятий

 

15. Формысогласования Собственником сделок муниципальных предприятий:

1) ежегодноеутверждение Плана ФХД либо согласование сделки муниципального предприятия безпредставления обосновывающих документов (далее - упрощенный порядоксогласования сделки);

2) согласованиесделки муниципального предприятия с представлением обосновывающих документов(далее - индивидуальный порядок согласования сделки).

16. Упрощенныйпорядок согласования сделок применяется только для сделок, относящихся кплановым сделкам муниципального предприятия.

17.Согласование сделок, признаваемых планово определенными, осуществляетсяСобственником путем утверждения Плана ФХД. Представление заявки на совершениесделки, проекта договора, технико-экономического обоснования, бухгалтерскойотчетности и иных документов не требуется, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 30, 32 настоящего Порядка.

К заявке вслучаях, предусмотренных пунктами 30, 32 настоящего Порядка, обязательноедолжны быть приложены следующие документы:

1)экономическое обоснование совершения сделки, содержащее информацию онеобходимости и целесообразности совершения сделки;

2) проектдоговора со всеми приложениями к нему;

3) отчет обоценке стоимости муниципального имущества, с которым предполагается совершитьсделку, в случаях, предусмотренных законодательством об оценочной деятельности;

4)бухгалтерская отчетность.

В зависимостиот вида сделки Учредителем у предприятия могут быть запрошены дополнительныеобосновывающие документы.

18.Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель(директор, генеральный директор) муниципального предприятия.

19.Согласование сделок, признаваемых условно определенными (за исключением случая,предусмотренного пунктом 33 настоящего Порядка), осуществляется Собственникомпосле утверждения Плана ФХД путем согласования представляемой муниципальнымпредприятием заявки (в форме письма, подписанного уполномоченным лицоммуниципального предприятия), а также отчета, содержащего основныефинансово-экономические показатели по согласуемой сделке:

- указаниестатьи Плана ФХД, за счет которой осуществляется реализация сделки;

- лимитсредств, предусмотренных соответствующей статьей Плана ФХД;

- общую суммуизрасходованных средств по данной статье Плана ФХД;

- свободныйостаток лимита по данной статье после совершения сделки.

20.Ответственность за достоверность представляемой информации несет руководитель(директор, генеральный директор) муниципального предприятия.

21.Представление проекта договора, технико-экономического обоснования,бухгалтерской отчетности и иных документов не требуется, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктами 30, 32 настоящего Порядка.

22. В томслучае, если условно определенная сделка является сделкой, связанной сотчуждением имущества, решение Собственника оформляется в форме постановленияадминистрации муниципального образования Московской области.

23. Виндивидуальном порядке согласовываются сделки, признаваемые индивидуальнымисделками.

24.Индивидуальные сделки согласовываются Собственником при наличии положительногозаключения органа администрации городского округа Кашира Московской области,курирующего направление деятельности муниципального предприятия.

25. В томслучае, если индивидуальная сделка является сделкой, связанной с отчуждениемимущества, решение Собственника оформляется в форме постановления администрациигородского округа Кашира Московской области.

26. Отказ всогласовании индивидуальной сделки оформляется в форме письма администрациигородского округа Кашира Московской области и с указанием оснований отказа всогласовании индивидуальной сделки с соблюдением условий согласования сделки,предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

27. В целяхполучения согласия на совершение сделки муниципальное предприятие по каждойсделке представляет Собственнику письменное заявление.

Ответственностьза достоверность представляемой информации несет руководитель (директор,генеральный директор) муниципального предприятия.

28. Условиямисогласования планово определенных сделок муниципального предприятия являются:

1) наличие всехсущественных условий сделок в соответствующих регистрах Плана ФХД;

2) соответствиепредполагаемого результата сделки законодательству Российской Федерации иправовым актам Московской области;

3) соответствиеобъема и направлений использования средств по сделке видам деятельности,предусмотренным уставом муниципального предприятия, и соответствующим статьямутвержденного Плана ФХД;

4) соответствиепредполагаемого результата сделки целям деятельности муниципальногопредприятия, в том числе отсутствие негативных последствий совершения сделкидля эффективности деятельности муниципального предприятия;

5) размерстоимости имущества, вовлекаемого в сделку, не ниже рыночной стоимости такогоимущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленнымэкспертом или экспертами саморегулируемой организацииоценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, в случаях,установленных действующим законодательством.

29. Условиямисогласования условно определенных и индивидуальных сделок муниципальногопредприятия являются:

1)представление полного пакета документов, состав которого утверждаетсяадминистрацией муниципального образования Московской области (Собственника), атакже их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации иМосковской области;

2) подписаниезаявления муниципального предприятия на согласование сделки надлежащимуполномоченным лицом;

3) соблюдениетребований, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

 

IV. Особенностисогласования отдельных видов сделок муниципальных предприятий

 

30. Сделки пораспоряжению недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальным предприятиемна праве хозяйственного ведения, совершаются с согласия Собственника припредставлении обоснования необходимости и (или) целесообразности распоряженияобъектом недвижимого имущества, содержащего следующие сведения:

1) целисовершения сделки по распоряжению недвижимым имуществом;

2) условияконкурса (в случае совершения сделки путем проведения торгов в форме конкурса);

3) основаниядля предоставления во владение и (или) пользование недвижимого имущества безпроведения конкурса (аукциона) с представлением документов;

4) информацию овиде сделки по распоряжению недвижимым имуществом, а также о соответствиисделки предмету, целям и видам деятельности муниципального предприятия,определенным уставом;

5) сведения,подтверждающие отсутствие причин, препятствующих совершению сделки, в том числев связи с невозможностью осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которойопределены уставом муниципального предприятия, вследствие совершения сделки;

6) условияоплаты и иные существенные условия ее заключения;

7) сведения обэкономическом эффекте сделки для деятельности муниципального предприятия инаправлении использования денежных средств, полученных в результате совершениясделки, с указанием статей Плана ФХД, на которые будут направлены полученныесредства.

31. Сделки,предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка, по отчуждению недвижимогоимущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственноговедения, совершаются с согласия Собственника при условии совершения сделкимуниципальным предприятием путем проведения торгов.

32. В том случае,если имущество, закрепленное за муниципальным предприятием на правехозяйственного ведения, является объектом концессионного соглашения,муниципальное предприятие участвует на стороне концедентав обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельныеполномочия концедента наряду с иными лицами, которыемогут их осуществлять в соответствии с законодательством о концессиях.

Осуществляемыемуниципальным предприятием полномочия концедента, втом числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или)иного передаваемого концедентом концессионеру поконцессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением.

При этоммуниципальное предприятие передает концессионеру права владения и пользованияимуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иногопередаваемого концедентом концессионеру поконцессионному соглашению имущества, и участвует в подписании соответствующихактов приема-передачи.

33. Сделки,совершаемые муниципальными предприятиями в целях ликвидации последствий явленийстихийного характера (аварии, стихийные бедствия и прочее), не требуют согласияСобственника.

Совершениемуниципальными предприятиями сделок, необходимых для ликвидации последствийявлений стихийного характера (аварии, стихийные бедствия и прочее),осуществляется самостоятельно на следующих условиях:

- вутверждаемом муниципальным предприятием Положении о планировании деятельностиопределяются виды сделок, необходимых для ликвидации последствий явленийстихийного характера (аварии, стихийные бедствия и прочее);

- в Плане ФХДпредусматривается сумма денежных средств, необходимых для ликвидациипоследствий явлений стихийного характера (аварии, стихийные бедствия и прочее).

Собственникуведомляется муниципальным предприятием о совершении сделки, необходимой дляликвидации последствий явлений стихийного характера (аварии, стихийные бедствияи прочее), в срок не позднее трех рабочих дней со дня ее совершения. Куказанному уведомлению должны прилагаться копия акта обследования аварии иликопия документа, составленного муниципальным предприятием, подтверждающеговозникновение обстоятельства, на основании которого заключен договор(контракт), и копия заключенного договора (контракта).

34. Сделки, связанные с участием в торгах в целях заключениягосударственных (муниципальных) контрактов, а также гражданско-правовыхдоговоров с бюджетными учреждениями, включая сделки, направленные на получениекредитов, займов и банковских гарантий, необходимых для внесения обеспеченияпри участии в торгах в целях заключения государственных (муниципальных)контрактов, а также гражданско-правовых договоров с бюджетными учреждениями,совершаются муниципальным предприятием с согласия Собственника.

 

V. Компетенцияадминистрации городского округа Кашира Московской области по согласованиюсделок муниципальных предприятий

 

35.Администрация городского округа Кашира Московской области разрабатывает иутверждает:

1) форму заявкина совершение условно определенных и индивидуальных сделок, а также составпредставляемого с заявкой пакета документов;

2) методическиерекомендации по реализации порядка согласования Собственником сделокмуниципальных предприятий.