Постановление Администрации городского округа Домодедово от 04.08.2017 № 2852

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГДОМОДЕДОВО

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4 августа 2017 г. № 2852

 

 

Об обязательном общественномобсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждгородского округа Домодедово Московской области

 

 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федеральногозакона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд"

 

постановляю:

 

1. Утвердить Положение об обязательном общественномобсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждгородского округа Домодедово Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрациигородского округа Домодедово Ведерникову М.И.

 

 

Глава

городскогоокруга                                                     А.В. Двойных

 

 

 

Утверждено

постановлением администрации

городского округа Домодедово

Московской области

от 4 августа 2017 г. № 2852

 

 

Положение об обязательномобщественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд городского округа Домодедово Московской области

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение обобязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд городского округа Домодедово Московской области(далее - Положение) принято в соответствии с частью 2 статьи 20 Федеральногозакона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ(далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.2. Настоящее Положениеустанавливает в дополнение к случаям, установленным Правительством РоссийскойФедерации, случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа ДомодедовоМосковской области (далее - Обязательное общественное обсуждение закупок) ипорядок Обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящемПоложении:

1.3.1. Единая информационная система - официальныйсайт единой информационной системы в сфере закупок винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru),порядок размещения информации и его содержание регламентируются Федеральнымзаконом № 44-ФЗ, а также соответствующими подзаконными актами (далее - Единаяинформационная система, ЕИС).

1.3.2. Иные понятия, используемые в настоящемПоложении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

1.4. Обязательное общественноеобсуждение проводится муниципальными заказчиками и заказчиками городскогоокруга Домодедово, уполномоченным учреждением городского округа Домодедово, накоторое в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ,постановлением администрации возложены полномочия по планированию и осуществлениюзакупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),заключение муниципальных контрактов и контрактов, их исполнение, в том числе свозможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов),оказанных услуг, обеспечение их оплаты для соответствующих муниципальныхзаказчиков и заказчиков, которому переданы полномочиямуниципальных заказчиков, заказчиков на основании заключенных соглашений смуниципальными заказчиками, заказчиками (далее - лицо, осуществляющее обязательноеобщественное обсуждение).

1.5. Обязательное общественноеобсуждение закупок начинается с даты размещения в Единой информационной системеплана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательномуобщественному обсуждению (далее - План закупок), путем размещения в Единойинформационной системе сведений об обязательном общественном обсуждении изаканчивается за 3 (три) дня до даты, не позднее которой определение поставщика(подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36Федерального закона № 44-ФЗ.

1.6. В обязательном общественномобсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лицавне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и местапроисхождения капитала, любые физические лица, в том числе зарегистрированные вкачестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органыместного самоуправления, прошедшие процедуру регистрации в Единойинформационной системе, получившие доступ к специализированному разделу, гдемогут оставлять свои замечания и предложения (далее - Участникиобязательного общественного обсуждения).

1.7. Закупки, подлежащие обязательному общественномуобсуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и настоящим Положением, не могут быть осуществлены без проведения такогообсуждения. За нарушение порядка и (или) сроков либо непроведениеОбязательного общественного обсуждения закупок лицо, осуществляющееобязательное общественное обсуждение, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.8. Сроки, установленные в настоящем Положении,исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленногонастоящим Положением, приходится на нерабочий день, днем окончания срокасчитается следующий за ним рабочий день.

 

II. Случаи обязательного общественногообсуждения закупок

 

2.1. Обязательное общественное обсуждение закупокпроводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) ценеконтракта, составляющей от 500 (пятисот) миллионов рублей до 1 (одного)миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаевосуществления закупок:

2.1.1. Применения закрытых способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.2. Проведения повторного конкурса, электронногоаукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона№ 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений.

2.1.3. Проведения запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федеральногозакона № 44-ФЗ.

 

III. Предмет и порядок проведенияобязательного общественного обсуждения закупок

 

3.1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицом,осуществляющим обязательное общественное обсуждение, соответствия закупок:

3.1.1. Требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

3.1.2. Целям и мероприятиям,предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числефедеральными целевыми программами, иными документами стратегического ипрограммно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программамиМосковской области (в том числе иными документами стратегического ипрограммно-целевого планирования Московской области), муниципальным программамгородского округа Домодедово (в том числе муниципальными целевыми программамигородского округа Домодедово).

3.1.3. Функциям и полномочиям органов местногосамоуправления городского округа Домодедово.

3.1.4. Требованиям актов о нормировании в сферезакупок.

3.1.5. Муниципальным правовым актам.

3.2. Обязательное общественное обсуждение закупокпроводится в 2 этапа путем размещения в Единой информационной системе сведенийоб обязательном общественном обсуждении по каждому этапу.

3.3. Первый этап Обязательного общественногообсуждения закупки (далее - Первый этап).

3.3.1. Первый этап обязательного общественногообсуждения заключается в обсуждении в Единой информационной системе и в рамкахочных публичных слушаний информации о закупке, включенной в План закупок, иначинается с даты размещения в Единой информационнойсистеме лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение, Планазакупок.

3.3.2. Срок обязательного общественного обсуждения вЕдиной информационной системе в рамках Первого этападолжен составлять не менее 20 (двадцати) дней с даты размещения в Единойинформационной системе лицом, осуществляющим общественное обсуждение, Планазакупок.

3.3.3. Участники обязательного общественногообсуждения в течение срока, указанного в пункте 3.3.2 настоящего Положения,оставляют в специализированном разделе Единой информационной системы своизамечания и предложения по информации о закупке, включенной в План закупок иподлежащей обязательному общественному обсуждению.

3.3.4. Лицо, осуществляющееобязательное общественное обсуждение, в течение 2 (двух) дней с даты размещенияв специализированном разделе Единой информационной системы Участникомобязательного общественного обсуждения замечания или предложения по информациио закупке, включенной в План закупок и подлежащей обязательному общественномуобсуждению, размещает в специализированном разделе Единой информационнойсистемы ответ на такое замечание или предложение. При этом с помощью средств программно-аппаратного комплекса Единой информационнойсистемы этот ответ автоматически направляется автору замечания или предложенияна адрес электронной почты, указанный при его регистрации в специализированномразделе Единой информационной системы.

3.3.5. Не позднее 10 (десяти) дней после дня окончаниясрока, указанного в пункте 3.3.2 настоящего Положения, лицо, осуществляющееобязательное общественное обсуждение, проводит очные публичные слушания пообсуждению информации о закупке, включенной в План закупок и подлежащейобязательному общественному обсуждению.

3.3.6. Информация о дате, времени и месте проведенияочных публичных слушаний размещается в специализированном разделе Единойинформационной системы лицом, осуществляющим обязательное общественноеобсуждение, не менее чем за 5 (пять) дней до дня проведения таких слушаний.

3.3.7. Информация, указанная в пункте3.3.6 настоящего Положения, с помощью программно-аппаратного комплекса Единойинформационной системы автоматически направляется всем Участникам обязательногообщественного обсуждения, принявшим участие в обсуждении в специализированномразделе Единой информационной системы информации о закупке, на адресаэлектронной почты, указанные ими при регистрации в Единой информационнойсистеме.

3.3.8. Очные публичные слушания являются открытыми.Лицо, осуществляющее обязательное общественное обсуждение, не имеет праваограничить доступ к участию в нем заинтересованных лиц, представителейгосударственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.9. Очные публичные слушания не могут проводиться внерабочие выходные и праздничные дни, установленные законодательствомРоссийской Федерации.

3.3.10. Лицо, осуществляющее обязательное общественноеобсуждение, обязано проводить очные публичные слушания по месту своегонахождения.

3.3.11. В очных публичных слушаниях обязательнымявляется участие руководителя лица, осуществляющего обязательное общественноеобсуждение, или его заместителей, руководителей контрактных служб либо лиц,исполняющих их обязанности.

3.3.12. Участники очных публичных слушаний вправевысказывать свои замечания и предложения по информации о закупке, включенной вПлан закупок и подлежащей обязательному общественному обсуждению, задаватьпредставителям лиц, осуществляющих обязательное общественное обсуждение, любыевопросы, относящиеся к закупке.

3.3.13. В ходе проведения очных публичных слушанийпредставители лица, осуществляющего обязательное общественное обсуждение, даютответы на поступившие от участников таких слушаний вопросы или высказанные имизамечания и предложения по информации о закупке, включенной в План закупок иподлежащей обязательному общественному обсуждению.

3.3.14. При проведении очных публичных слушаний лицом,осуществляющим обязательное общественное обсуждение, осуществляетсяаудиозапись, которая хранится не менее 3 (трех) лет.

3.3.15. По результатам Первогоэтапа лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение, принимаетсяодно из следующих решений:

3.3.15.1. Отмена проведения закупки.

3.3.15.2. Продолжение подготовки к проведению закупкибез учета результатов обязательного общественного обсуждения.

3.3.15.3. Продолжение подготовки к проведению закупкис учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе свнесением соответствующих изменений в План закупок и план-график (принеобходимости).

3.3.16. В течение 2 (двух) днейпосле дня проведения очных публичных слушаний лицо, осуществляющее обязательноеобщественное обсуждение, размещает в специализированном разделе Единойинформационной системы протокол первого этапа обязательного общественногообсуждения (далее - Протокол первого этапа), который должен содержатьпоступившие замечания или предложения и ответы на них в рамках данного этапа(включая обсуждение информации о закупке, включенной в План закупок, иобсуждение информации о закупке в ходе очных публичных слушаний), атакже принятое лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение,решение в соответствии с пунктом 3.3.15 настоящего Положения. В отношениикаждой закупки, подлежащей обязательному общественному обсуждению, составляетсяотдельный Протокол первого этапа.

3.3.17. Протокол первого этапа после размещения вспециализированном разделе Единой информационной системы автоматическинаправляется с помощью средств программно-аппаратногокомплекса Единой информационной системы в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетнойсфере.

3.3.18. В случае если по результатамПервого этапа лицом, осуществляющим обязательное общественноеобсуждение, решение об отмене проведения закупки не принято, извещение обосуществлении закупки и документация о закупке, содержащие информацию опринятом в соответствии с подпунктом 3.3.15.2 или 3.3.15.3 пункта 3.3.15настоящего Положения решении, размещаются в Единой информационной системе всрок, указанный в плане-графике.

3.4. Проведение второго этапа Обязательногообщественного обсуждения закупки (далее - Второй этап).

3.4.1. Второй этап заключается в обсуждении вспециализированном разделе Единой информационной системы информации о закупке,включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, иначинается с даты размещения в Единой информационнойсистеме лицом, осуществляющим общественное обсуждение, таких извещений идокументации.

3.4.2. Второй этап завершается за 3 (три) дня до даты,не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может бытьотменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 44-ФЗ.

3.4.3. Участники обязательного общественногообсуждения оставляют в специализированном разделе Единой информационной системызамечания и предложения, касающиеся соответствия документации о закупкетребованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок.

3.4.4. Лицо, осуществляющее обязательное общественноеобсуждение, в течение 2 (двух) дней с даты размещенияв специализированном разделе Единой информационной системы замечаний илипредложений, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Положения, размещает ответ натакое замечание или предложение. При этом с помощью средствпрограммно-аппаратного комплекса Единой информационной системы такойответ автоматически направляется автору замечания или предложения на адресэлектронной почты, указанный при его регистрации в специализированном разделеЕдиной информационной системы.

3.4.5. По результатам Второгоэтапа лицо, осуществляющее обязательное общественное обсуждение, принимает одноиз следующих решений:

3.4.5.1. Отмена определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

3.4.5.2. Продолжение проведения закупки без внесенияизменений в документацию о закупке.

3.4.5.3. Продолжение проведения закупки с внесениемизменений в документацию о закупке.

3.4.6. В течение 2 (двух) дней после окончания Второго этапа лицо, осуществляющее обязательноеобщественное обсуждение, размещает в специализированном разделе Единойинформационной системы протокол второго этапа обязательного общественногообсуждения (далее - Протокол второго этапа), который должен содержатьпоступившие в рамках этого этапа замечания или предложения и ответы на них, атакже принятое лицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение,решение в соответствии с пунктом 3.4.5 настоящего Положения. В отношении каждойзакупки, подлежащей обязательному общественному обсуждению, формируетсяотдельный Протокол второго этапа.

3.4.7. Протокол второго этапа после размещения вспециализированном разделе Единой информационной системы автоматическинаправляется с помощью средств программно-аппаратногокомплекса Единой информационной системы в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

3.4.8. Нарушение лицом, осуществляющим Обязательноеобщественное обсуждение закупок, сроков, установленных настоящим Положением,автоматически фиксируется с помощью средств программно-аппаратногокомплекса Единой информационной системы. Информация о таком нарушенииразмещается в специализированном разделе Единой информационной системы.