Закон Московской области от 22.12.2017 № 231/2017-ОЗ

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

от 22 декабря 2017г.  № 231/2017-ОЗ

 

 

Опорядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

 

(В редакции законов Московской области

 от 03.11.2020г. № 215/2020-ОЗ)

 

 

Принятпостановлением

Московскойобластной Думы

от 14 декабря2017 года  № 27/39-П

 

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящий Закон устанавливает порядок определения размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признанияграждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда.

2. В целях настоящего Закона размером дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьии подлежащего налогообложению, признается:

1) для семьи, состоящей из двух и более человек, – размер дохода, приходящегосяна гражданина и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению(далее – размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи). Приопределении размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьиучитываются доходы и имущество супругов и детей независимо от места ихжительства, а также проживающих совместно с гражданином родителей, другихродственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, признанных членамисемьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) для гражданина, не имеющего семьи, – размер дохода гражданина истоимости имущества, находящегося в его собственности и подлежащегоналогообложению (далее – размер дохода и стоимости имущества гражданина).

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

период накопления – период времени, необходимый для накопления средств,достаточных для приобретения жилого помещения, равный 240 месяцам;

расчетный период – период времени, равный 12 месяцам, предшествующиймесяцу, в котором гражданином подано заявление о признании его малоимущим вцелях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма (далее – заявление).

 

Статья 3. Порядок определения величины порогового значения доходов истоимости имущества

 

1. Величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социальногонайма помещений муниципального жилищного фонда (ПЗ) определяется органомместного самоуправления по следующей формуле:

 

ПЗ = НП x СС : Т,

 

где:

НП – норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма на одного гражданина, установленная органом местногосамоуправления в соответствующем муниципальном образовании Московской области;

СС – значение средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общейплощади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемое всоответствии с методикой определения средней рыночной стоимости 1 квадратногометра общей площади жилья в Московской области, утверждаемой ПравительствомМосковской области, и действующее на дату установления величины пороговогозначения доходов и стоимости имущества;

Т – период накопления.

2. Величина порогового значения доходов и стоимости имуществаустанавливается органами местного самоуправления ежегодно не позднее 30 января.

 

Статья 4. Условия признания граждан малоимущими

 

1. Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие местожительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимостиимущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимостиимущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимостиимущества.

В случае, если размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размерсреднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи равен нулю, гражданинпризнается малоимущим без осуществления расчетов в соответствии со статьями 7,8 настоящего Закона.

2. Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в органместного самоуправления по месту своего жительства или черезмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг(далее – многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органомместного самоуправления в порядке межведомственного информационноговзаимодействия).

Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документовс указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления, атакже с указанием перечня документов, которые подлежат получению по запросам впорядке межведомственного информационного взаимодействия. В случаепредставления документов через многофункциональный центр указанная распискавыдается многофункциональным центром.

В случае, если документы подаются представителем гражданина, то, кромедокументов, указанных в статье 5 настоящего Закона, представляется документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочияпредставителя гражданина.

 

Статья 5. Перечень документов, представляемых гражданином для признанияего малоимущим

 

1. Гражданин представляет следующие документы (за исключением документов,которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядкемежведомственного информационного взаимодействия):

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов егосемьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетнихчленов семьи – свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие уних гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов егосемьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение судао признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случаеотсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющемличность, – выданный органом регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение судаоб установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина, членов егосемьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (вслучае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) документ, подтверждающий регистрацию всистеме индивидуального (персонифицированного) учета гражданина и членов егосемьи;

(Пункт 6 в редакции Закона Московской области от 03.11.2020г. № 215/2020-ОЗ)

Вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.

7) сведения о лицах, проживающих по местужительства гражданина, членов его семьи, по форме, установленной в соответствиис пунктом 7 части 3 статьи 2.1 Закона Московской области № 260/2005-ОЗ «Опорядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»;

(Пункт 7 в редакции Закона Московской области от 18.05.2020г. № 96/2020-ОЗ)

Вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.

8) копию финансового лицевого счета;

9) документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

10) документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи;

11) документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации транспортных средств, за исключением автомототранспортныхсредств и прицепов к ним;

12) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения,выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризациюжилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин ичлены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним;

13) сведения из территориальных органов Федеральной налоговой службы оразмере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

2. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете размера доходагражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущимидля постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, устанавливается ПравительствомМосковской области.

3. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 5, 6, 11 части 1 настоящейстатьи, представляются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

В случае отсутствия у гражданина или представителя гражданина копий ихизготовление обеспечивается специалистом органа местного самоуправления илиработником многофункционального центра.

4. Формы заявления, согласия на обработку персональных данных утверждаютсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим полномочия в сфере жилищной политики.

 

Статья 6. Перечень документов, получаемых по запросам в порядкемежведомственного информационного взаимодействия

 

1. Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы(их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для определения размерадохода и стоимости имущества гражданина, размера среднедушевого дохода семьи истоимости имущества семьи, в органах государственной власти, органах местногосамоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которыхнаходятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовымиактами, если такие документы не были представлены гражданином по собственнойинициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления,относятся:

1) сведения из Единого государственного реестра недвижимости:

а) о зарегистрированных правах гражданина, членов его семьи на объектынедвижимости, расположенные на территории Российской Федерации;

б) о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, находящихся всобственности гражданина, членов его семьи, расположенных на территорииРоссийской Федерации;

2) сведения из территориальных органов Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации о наличии либо отсутствии у гражданина, членов его семьизарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерацииавтомототранспортных средств и прицепов к ним;

3) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации о размересоциальных выплат (включая пенсию) за расчетный период;

3. В случае изменения гражданином, членами его семьи фамилии, имени,отчества документы и сведения, указанные в пунктах 1, 2 части 2 настоящейстатьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя,отчество, под которыми гражданин, члены его семьи приобретали и осуществлялисвои права на объекты недвижимости и на которые регистрировали транспортныесредства до даты подачи заявления.

4) сведения из базового государственногоинформационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации поместу пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации огражданах, членах семьи, зарегистрированных по месту жительства, информация окоторых представлена в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 5 настоящегоЗакона.

(Пункт 4 дополнен - Закон Московской области от 18.05.2020г. № 96/2020-ОЗ)

Вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.

Статья 7. Определение размера дохода гражданина, среднедушевого доходасемьи

 

1. Определение размера дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи производитсяорганом местного самоуправления на основании документов, указанных в статьях 5,6 настоящего Закона.

2. Доходы определяются за расчетный период и учитываются в размере,оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, а также за вычетом суммы уплаченных алиментов.

Доходы от продажи в расчетном периоде имущества учитываются как доходы,полученные в течение всего расчетного периода.

3. Размер дохода гражданина исчисляется как среднемесячный доходгражданина за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душунаселения, установленного Правительством Московской области и действующего надату подачи заявления, и среднемесячного расхода гражданина по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг в расчетном периоде. 

Размер среднемесячного дохода гражданина исчисляется путем деления суммыего доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, втечение которых он получал эти доходы.

4. Размер среднедушевого дохода семьи исчисляется путем деленияфактического среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членовсемьи за исключением:

1) совершеннолетних трудоспособных граждан (кроме учащихся по очной формеобучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но неболее чем до достижения ими возраста 23 лет, а также граждан, осуществляющихуход за детьми до трех лет, тремя и более детьми до 14 лет, детьми-инвалидамидо 18 лет или родственниками-инвалидами I группы), не имеющих доходов в течениерасчетного периода;

2) лиц, находящихся в розыске, в том числе пропавших без вести;

3) лиц, выбывших на дату подачи заявления из состава семьи, нопроживавших в семье в течение расчетного периода.

Фактический среднемесячный совокупный доход семьи составляет среднемесячныйсовокупный доход семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете надушу населения на каждого члена семьи (за исключением граждан, указанных впунктах 1, 2, 3 настоящей части), установленного Правительством Московскойобласти и действующего на дату подачи заявления, и среднемесячного расходасемьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде.

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде составляетсумма среднемесячных доходов каждого члена семьи.

Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи исчисляется путемделения суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на числомесяцев, в течение которых он получал эти доходы.

 

Статья 8. Определение стоимости имущества

 

1. Перечень видов имущества, учитываемого в целях признания гражданмалоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаетсяПравительством Московской области.

2. Определение стоимости имущества производится органом местногосамоуправления на основании документов, указанных в статьях 5, 6 настоящегоЗакона.

3. Стоимость имущества гражданина (СИГ) определяется по следующейформуле:

 

СИГ = (СНИ + СТС) : Т,

 

где:

СНИ – стоимость недвижимого имущества (определяется на основании данныхоб их кадастровой стоимости);

СТС – стоимость транспортных средств, включая автомототранспортныесредства и прицепы к ним (определяется на основе самостоятельно декларируемыхгражданином сведений об их рыночной стоимости или на основании представленногогражданином отчета об оценке их рыночной стоимости, составленного всоответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации»);

Т – период накопления.

4. Стоимость имущества семьи (СИС) определяется по следующей формуле:

 

СИС = (СНИс + СТСс) : n : Т,

 

где:

СНИс – стоимость недвижимого имущества всех членов семьи (определяется на основании данных об их кадастровой стоимости);

СТСс – стоимость транспортных средств, включая автомототранспортныесредства и прицепы к ним, всех членов семьи (определяется на основесамостоятельно декларируемых гражданином сведений об их рыночной стоимости илина основании представленного гражданином отчета об оценке их рыночнойстоимости, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»);

n – количество членов семьи;

Т – период накопления.

5. При определении стоимости имущества не подлежат учету транспортныесредства, автомототранспортные средства и прицепы к ним, находящиеся в розыске,при условии подтверждения данного факта документом, выдаваемым уполномоченнымподразделением федерального органа исполнительной власти в сфере внутреннихдел.

При определении стоимости имущества не учитываются автомобили легковые,специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобилилегковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные(приобретенные) через органы социальной защиты населения, весельные лодки, атакже моторные лодки с двигателем мощностью не свыше пяти лошадиных сил.

 

Статья 9. Признание гражданина малоимущим

 

1. Решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в признаниигражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления на основаниизаявления и документов, указанных
в статьях 5, 6 настоящего Закона.

Решение о признании гражданина малоимущим или отказе в признаниигражданина малоимущим должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочихдней со дня регистрации заявления.

В решении органа местного самоуправления о признании гражданинамалоимущим указывается: фамилия, имя, отчество гражданина, членов его семьи,место жительства и размер дохода и стоимости имущества гражданина или размерсреднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи.

Решение органа местного самоуправления об отказе в признании гражданинамалоимущим должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, членов егосемьи, место жительства и размер дохода и стоимости имущества гражданина илиразмер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи, основаниятакого отказа с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью1 статьи 10 настоящего Закона.

2. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня содня принятия решения о признании гражданина малоимущим или об отказе впризнании гражданина малоимущим направляет гражданину, подавшему заявление,уведомление о принятом решении. В случае представления гражданином заявлениячерез многофункциональный центр уведомление о принятом решении направляется вмногофункциональный центр, если иной способ получения не был указангражданином.

3. Орган местного самоуправления в целях реализации процедуры всоответствии со статьей 4 Закона Московской области № 260/2005-ОЗ «О порядкеведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма» не позднее чем через трирабочих дня со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 4 части 3указанной статьи, направляет гражданину, признанному малоимущим, уведомление опредставлении документов, указанных в статье 5 настоящего Закона.

Указанные документы должны быть представлены гражданином не позднее чемчерез 30 рабочих дней со дня получения уведомления.

Органом местного самоуправления в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия запрашиваются документы, указанные в статье 6настоящего Закона.

На основании документов, представленных гражданином, а также полученныхпо запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, органместного самоуправления производит расчет дохода гражданина и стоимости егоимущества или среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи всоответствии со статьями 7, 8 настоящего Закона.

 

Статья 10. Отказ в признании гражданина малоимущим

 

1. Основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являютсяслучаи, если:

1) не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящегоЗакона;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправлениялибо подведомственной им организации на межведомственный запрос свидетельствуетоб отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признаниягражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представленгражданином по собственной инициативе;

3) размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размерсреднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величиныпорогового значения доходов и стоимости имущества.

2. Отказ в признании гражданина малоимущим может быть обжалован всудебном порядке.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Московской области №277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области,малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»;

2) Закон Московской области №95/2007-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О признанииграждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их научет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальногонайма».

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                          А.Ю. Воробьев