Устав от 26.01.2006 г № 36/10
Устав муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области
"СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ФЕДИНСКОЕ" ВОСКРЕСЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, выражая интересы населения и реализуя его право на местное самоуправление, Совет депутатов сельского поселения Фединское принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус поселения
1.Полное наименование поселения - муниципальное образование сельское поселение Фединское.
2.Сельское поселение Фединское (далее - поселение) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Воскресенского муниципального района. Статус сельского поселения определен Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и Законом Московской области "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199/2004-ОЗ.
Статья 2.Устав поселения
1.Устав сельского поселения Фединское является основным нормативно-правовым актом поселения, определяющим правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления на его территории.
2.Правовую основу Устава составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Устав и законы Московской области;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Московской области, регламентирующие вопросы организации местного самоуправления.
3.Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Советом депутатов поселения и регистрируются в порядке, установленном федеральным законом.
4.Право внесения проекта Устава (проектов изменений и дополнений) имеют:
- члены или группы членов местного сообщества;
- местные отделения общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном законом порядке;
- депутаты Совета депутатов;
- органы местного самоуправления;
- глава сельского поселения.
5.Вносимые проекты рассматриваются Советом депутатов поселения в срок не позднее 60 дней со дня их внесения.
6.Проект Устава (равно как и проекты изменений и дополнений в Устав) подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до их принятия Советом депутатов и обсуждению на публичных слушаниях.
7.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам органов местного самоуправления сельского поселения, которые не должны противоречить настоящему Уставу.
8.Не допускается включение в Устав норм и правил, противоречащих действующему законодательству, заведомо ущемляющих права и законные интересы граждан либо дающих необоснованные преимущества любым субъектам правоотношений, касающихся местного самоуправления.
Статья 3.Границы и состав территории поселения
1.Границы территории поселения установлены Законом Московской области "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199/2004-ОЗ.
2.Картографическое описание границ поселения приводится в приложении к указанному в п. 1 настоящей статьи Закону Московской области.
3.В состав территории поселения входят двадцать девять населенных пунктов: село Федино, деревня Аргуново, село Ачкасово, деревня Вертячево, деревня Глиньково, деревня Городище, деревня Гостилово, деревня Грецкая, село Карпово, деревня Катунино, село Константиново, село Косяково, деревня Лукьяново, деревня Максимовка, село Марчуги, деревня Муромцево, село Новлянское, деревня Новотроицкое, деревня Перебатино, село Петровское, деревня Ратмирово, деревня Ратчино, село Сабурово, деревня Свистягино, поселок Сетовка, деревня Скрипино, деревня Степанщино, деревня Субботино, деревня Чаплыгино и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Поселение входит в состав территории Воскресенского муниципального района Московской области.
4.Административным центром поселения является село Федино.
5.Изменение границ поселения производится законом Московской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.
Статья 4.Официальные символы и порядок их использования
1.Поселение может иметь официальные символы (герб, флаг и др.), отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Глава 2.Правовые основы местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15 ) обеспечение условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16 ) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) исключен
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) исключен
25 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
27 ) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
28 ) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
29 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31 ) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32 ) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;
7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения с предоставлением полученных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Фединское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 -9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления сельского поселения Фединское или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Фединское органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
3) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
4) организация благоустройства и озеленения территории поселения;
5) организация использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться только трудоспособные совершеннолетние жители поселения не чаще одного раза в три месяца, не более чем на четыре часа подряд и при условии, что данные работы не требуют специальной профессиональной подготовки.
Статья 8.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Фединское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Фединское отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Фединское отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с п. 2 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами (в порядке, определяемом этими законами).
6.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с п. 2 настоящей статьи, если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование данных полномочий не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными и иными общественными объединениями, зарегистрированными в установленном законом порядке, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
5.Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено проведение местного референдума.
7.Граждане, проживающие в границах поселения, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Если решение по вопросу, вынесенному на референдум, не принято, то с инициативой о проведении местного референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
11.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы поселения выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий указанных лиц.
3.Голосование на выборах депутатов Совета депутатов, главы поселения должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября текущего года.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основания для отзыва депутата, главы поселения и процедура отзыва указанных лиц в соответствии с федеральным законом устанавливаются настоящим Уставом.
3.Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в случае, если они наносят ущерб интересам жителей поселения и их отрицательные последствия не устранены указанными лицами до начала процедуры их отзыва.
4.Процедура отзыва депутата, главы поселения включает в себя следующие этапы:
1) направление инициаторами отзыва депутата, главы поселения документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва указанных лиц, в избирательную комиссию поселения;
2) регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы поселения (в составе не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме) избирательной комиссией поселения;
3) опубликование требований инициативной группы по отзыву депутата, главы поселения одновременно с объяснениями указанных лиц по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для их отзыва (если такие объяснения будут представлены);
4) сбор подписей в поддержку требований инициативной группы (в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе);
5) представление подписных листов в избирательную комиссию поселения с одновременным извещением Совета депутатов поселения;
6) принятие решения Советом депутатов поселения по вопросу о назначении голосования об отзыве депутата, главы поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов необходимых документов о выдвижении соответствующей инициативы;
7) организация избирательной комиссией поселения голосования по отзыву депутата, главы поселения в соответствии с требованиями закона Московской области для проведения референдума.
5.Депутат, глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе поселения.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
2.1.Изменение границ сельского поселения Фединское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселения поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселения и городских округов, выраженного представительными органами сельского поселения Фединское и соответствующих городских округов, а также с учетом мнения населения Воскресенского муниципального района, выраженного представительным органом Воскресенского муниципального района.
2.2.Объединение сельского поселения Фединское с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и соответствующего городского округа, выраженного представительными органами поселения и соответствующего городского округа, а также с учетом мнения населения Воскресенского муниципального района, выраженного представительным органом Воскресенского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством. Сельское поселение Фединское при объединении с городским округом утрачивает статус муниципального образования.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов поселения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Совет депутатов поселения и глава поселения могут проводить публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
5.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3.Порядок осуществления территориального общественного самоуправления определяется федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 21.Другие формы участия населения в местном самоуправлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления допустимы иные формы участия граждан в местном самоуправлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
- Совет депутатов поселения;
- глава поселения;
- администрация поселения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 23.Совет депутатов поселения
1.Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов.
3.Совет депутатов поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4.Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Совета депутатов поселения может считаться полномочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
5.1.Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Фединское собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в полномочном составе.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Совету депутатов поселения принадлежат право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
8.В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
9.Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом.
10.Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания Совета депутатов в обязательном порядке созываются в следующих случаях:
- по решению председателя Совета депутатов;
- по требованию главы поселения;
- по требованию не менее чем 1/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета.
11.Организует работу Совета депутатов и ведет заседания председатель Совета депутатов.
12.Порядок работы Совета депутатов определяется регламентом, принимаемым Советом.
13.Заседания Совета депутатов, как правило, проводятся открыто и гласно. В отдельных случаях, предусмотренных регламентом Совета и действующим законодательством, могут проводиться закрытые заседания.
14.При Совете депутатов создаются постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии с привлечением представителей общественности, экспертов и специалистов.
15.Совет депутатов сельского поселения Фединское заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, а также деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
Статья 24.Председатель Совета депутатов
1.Для организации и координации деятельности Совета депутатов депутаты Совета из своего состава избирают председателя Совета.
2.Порядок избрания (переизбрания) председателя Совета определяется Положением, принимаемым Советом депутатов.
3.Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.Председатель Совета депутатов:
4.1.Созывает заседания Совета.
4.2.Председательствует на заседаниях Совета.
4.3.По вопросам организации деятельности Совета издает распоряжения и постановления.
4.4.Подписывает финансовые документы Совета, открывает счета Совета в банках и иных кредитных организациях.
4.5.Без доверенности представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, общественными объединениями, средствами массовой информации и др.
4.6.Координирует работу постоянных комиссий Совета депутатов и принимает участие в их работе.
4.7.Организует проведение депутатских слушаний.
4.8.Не реже одного раза в месяц ведет прием населения муниципального образования по личным вопросам.
4.9.Осуществляет разработку и согласование проектов решений Совета депутатов, участвует в подготовке нормативно-правовых актов муниципального образования.
4.10.Осуществляет сбор и анализ наказов избирателей, совместно с администрацией организует работу по их выполнению.
4.11.Не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Приложения
2006-01-19 Приложение к Уставу от 26 января 2006 года № 36/10 Устав