Постановление Думы Московской области от 25.01.2018 № 19/42-П

В 2017 году в составе Комитета работали:

Рожнов Олег Александрович – председательКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Мазуров Алексей Борисович – заместительпредседателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Шевченко Марина Владимировна – заместительпредседателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Сердюкова Татьяна Владимировна – членКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обеспечение деятельности Комитета осуществлялаппарат Комитета, состоящий из руководителя, двух консультантов и ведущегореферента.

Раздел 2. Основные направления деятельностиКомитета в отчетном периоде

В 2017 году Комитет продолжал работу,направленную на правовое регулирование вопросов, находящихся в веденииКомитета, в том числе:

правовое регулирование отношений в сфереобразования;

совершенствование системы мер социальнойподдержки обучающихся и работников образовательных организаций в Московскойобласти, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

правовое регулирование отношений в сферекультуры и туризма.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом планаработы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

В 2017 году по предметам ведения КомитетаМосковской областной Думой были приняты 14 законов Московской области, 4 изкоторых были разработаны непосредственно Комитетом.

Вместе с этим:

- принят за основу проект закона Московскойобласти «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) вМосковской области», разработанный рабочей группой, созданной постановлениемМосковской областной Думы от 16.03.2017 № 14/18-П «О создании рабочейгруппы по разработке проекта закона Московской области «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»;

- одобрен проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области» (в части выявления ипресечения случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям),разработанный Комитетом.

В целях повышения эффективности законотворческого процесса членыКомитета и сотрудники аппарата Комитета активно взаимодействовали со всемиучастниками этого процесса, в первую очередь с субъектами права законодательнойинициативы в Московской областной Думе (далее – Дума), внесшими законопроекты,Государственно-правовым управлением Думы, Правовым управлением ПравительстваМосковской области.

Количество проектов законов Московскойобласти, за принятие которых Комитет был ответственным в 2016 и 2017 гг.

(по субъектам права законодательнойинициативы)

Раздел 4. Краткий анализ состояниязаконодательства Московской области по направлениям деятельности Комитета заотчетный период

1. Закон Московской области № 7/2017-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области» (далее – Закон Московской области № 7/2017-ОЗ).

Закон Московской области № 7/2017-ОЗ былразработан Комитетом в связи с вступлением в силу 7 мая 2016 года Федеральногозакона от 26 апреля 2016 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 11Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», который уточнил порядок создания комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав.

Закон Московской области № 7/2017-ОЗ уточнилформулировки положений Закона Московской области № 273/2005-ОЗ «О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области», регулирующиепорядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вМосковской области, уточнил наименование государственного полномочия посозданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаенаделения им органов местного самоуправления и дополнил положениями об условияхпрекращения осуществления органами местного самоуправления переданного имгосударственного полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав.

2. Закон Московской области № 11/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области» (далее – Закон Московскойобласти № /2017-ОЗ).

Закон Московской области № 11/2017-ОЗразработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №459-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целяхсовершенствования регулирования деятельности в границах территорий историческихпоселений.

Закон Московской области № 11/2017-ОЗ наделилПравительство Московской области полномочием по утверждению требований кградостроительным регламентам в границах исторических поселений.

Также Законом Московской области № 11/2017-ОЗобластной орган охраны объектов культурного наследия, являясь центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,уполномоченным Правительством Московской области на осуществление полномочий всфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, был наделен полномочиями по подготовкезаключений о соответствии или несоответствии предусмотренного пунктом 3 части12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации раздела проектнойдокументации объекта капитального строительства или предусмотренного пунктом 4части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации описаниявнешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраныисторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектовкапитального строительства, установленным градостроительным регламентомприменительно к территориальной зоне, расположенной в границах территорииисторического поселения.

3. Закон Московской области № 12/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О государственной политике всфере туризма и туристской деятельности в Московской области» (далее– Закон Московской области № 12/2017-ОЗ).

Закон Московской области № 12/2017-ОЗразработан Комитетом в связи с изменениями федерального законодательства,регулирующего туристскую деятельность.

Закон Московской области № 12/2017-ОЗдополнил Закон Московской области № 186/2014-ОЗ «О государственной политике всфере туризма и туристской деятельности в Московской области» положением отуристских информационных центрах Московской области, а также положением, всоответствии с которым порядок создания и функционирования туристскихинформационных центров устанавливается Правительством Московской области.

4. Закон Московской области № 129/2017-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области» (далее – ЗаконМосковской области № 129/2017-ОЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 28декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» ЗаконМосковской области №  129/2017-ОЗ внесизменения в Закон Московской области № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полногогосударственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержкедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» и в Закон Московскойобласти № 94/2013-ОЗ «Об образовании» в части установления обязанности органовгосударственной власти Московской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области обеспечивать предоставлениедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организацииотдыха детей и их оздоровления, подведомственные соответственно органамгосударственной власти Московской области и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, в первоочередном порядке, а такжеустановления права органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области определять порядок и размер компенсации стоимости путевок ворганизации отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортные организации ипроезда в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проездаопекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числадетей-сирот.

Закон Московской области № 129/2017-ОЗустановил право детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившихобразование по адаптированным основным общеобразовательным программам, наповторное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки попрофессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средствбюджета Московской области.

5. Закон Московской области № 136/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О финансовом обеспеченииреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях вМосковской области за счет средств бюджета Московской области в 2017 году»(далее – Закон Московской области № 136/2017-ОЗ).

В связи сповышением с 1 сентября 2017 года заработной платы педагогических работниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций в Московской области на 5%и учебно-вспомогательного персонала на 70% Закон Московской области №136/2017-ОЗ уточнил:

дифференцирующиекоэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда иначислений на выплаты по оплате труда работников, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования(далее – Программа);

величинунормативов финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты пооплате труда работников, реализующих Программу, в связи с чем в приложении № 2к Закону Московской области № 136/2017-ОЗ нормативы были установлены на периодс 1 января 2017 года по 31 августа 2017 года и с 1 сентября 2017 года по 31декабря 2017 года;

методикурасчета субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области нафинансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходына оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг).

Расходы напредоставление субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области рассчитаны в объеме 35 млрд. 634 млн. 480 тыс.рублей, в том числе расходы на увеличение контингента воспитанников вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области,повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхорганизаций на 5% и учебно-вспомогательного персонала на 70%, с 1 сентября 2017года – 1 млрд. 487 млн. 105 тыс. рублей.

6. ЗаконМосковской области № 137/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2017 году» (далее – Закон Московской области №137/2017-ОЗ).

В связи сповышением с 1 сентября 2017 года заработной платы педагогических работниковмуниципальных общеобразовательных организаций на 5% Закон Московской области №137/2017-ОЗ уточнил:

величинунормативов расходов стандартной стоимости педагогической услуги в муниципальныхобщеобразовательных организациях, рассчитываемых на одного обучающегося поосновным общеобразовательным программам, по уровням общего образования(дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования), по количеству обязательных часов учебного плана с учетом среднейстоимости часа педагогической работы согласно системе оплаты труда, расчетногосоотношения в фонде оплаты труда педагогического и административно-управленческого,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, коэффициентов удорожаниястоимости педагогической услуги по уровням общего образования, видам классов вмуниципальных общеобразовательных организациях с 1 сентября 2017 года;

методикурасчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области на финансовое обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы наоплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг).

Кроме того,Закон Московской области № 137/2017-ОЗ с 1 сентября 2017 года установилстимулирующие выплаты руководителям муниципальных общеобразовательныхорганизаций, достигших высоких показателей эффективности работы по результатамоценки деятельности, в соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 28.03.2017 № 219/10 «Об организации работы по оценке качествадеятельности руководителей общеобразовательных организаций в Московскойобласти».

Расходы напредоставление субвенций из бюджета Московской области рассчитаны в объеме 52млрд. 350 млн. 637 тыс. рублей, в том числе расходы на увеличение контингентаобучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, повышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобщеобразовательных организаций на 5%, с 1 сентября 2017 года – 457 млн. 978 тыс.рублей.

7. ЗаконМосковской области № 138/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив сфере образования» (далее – Закон Московской области № 138/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 138/2017-ОЗ внес изменения в методику расчета субвенций нафинансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частныхдошкольных образовательных организациях в Московской области в связи сповышением с 1 сентября 2017 года заработной платы педагогических работниковдошкольных образовательных организаций на 5% и учебно-вспомогательногоперсонала на 70% в объеме 754 млн. 504 тыс. рублей.

Также ЗаконМосковской области № 138/2017-ОЗ внес изменения в методику расчета субвенции нафинансовое обеспечение получения гражданами общего образования в частныхобщеобразовательных организациях в Московской области в связи с повышением с 1сентября 2017 года заработной платы педагогических работников муниципальныхобщеобразовательных организаций на 5% в объеме 1 млрд. 188 млн. 879 тыс.рублей.

 8. Закон Московской области № 161/2017-ОЗ «Опраздничных днях и памятных датах Московской области» (далее – Закон Московскойобласти № 161/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 161/2017-ОЗ установил 10 праздничных дней Московскойобласти, которые посвящены важным общественным, политическим, культурнымсобытиям, и 16 памятных дат, связанных с важнейшими историческими событиями натерритории Московской области.

9. ЗаконМосковской области № 206/2017-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области засчет средств бюджета Московской области в 2018 году» (далее – Закон Московскойобласти № 206/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 206/2017-ОЗ был разработан в целях финансового обеспечениягосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области в 2018 году посредством предоставлениясубвенций бюджетам муниципальных образований Московской области.

Закон Московскойобласти № 206/2017-ОЗ на 2018 год установил:

 порядок расчета нормативов финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях;

нормативыфинансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях за счет средств бюджета Московскойобласти, которые включают:

нормативыфинансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате трудаработников, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования в соответствии с федеральным государственным образовательнымстандартом дошкольного образования (далее – Программа), рассчитываемых наодного воспитанника в год, по каждой возрастной категории, длительностипребывания воспитанников, направленности групп с учетом расчетной потребности вколичестве педагогических работников, учебно-вспомогательного  и прочего персонала на оказание базовой услугипо реализации Программы, прогнозируемого соотношения средней заработной платыучебно-вспомогательного, прочего персонала и педагогических работников;

нормативфинансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий,средств обучения, игр, игрушек;

методикарасчета субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области наобеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретениеучебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключениемрасходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

При этомдля расчета расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольныхобразовательных организаций применена прогнозируемая численность воспитанниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций на 2018 год в количестве388 772 человека.

Для расчетанормативов финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты пооплате труда работников, реализующих основную общеобразовательную программудошкольного образования в соответствии с федеральным государственнымобразовательным стандартом дошкольного образования, на 2018 год применяетсяпланируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общегообразования в Московской области на 2018 год, равная 46 432,2 рубля в месяц.

10. ЗаконМосковской области № 205/2017-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области, обеспечении дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счетсредств бюджета Московской области в 2018 году» (далее – Закон Московскойобласти № 205/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 205/2017-ОЗ установил:

порядокрасчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования;

нормативыфинансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования за счет средств бюджетаМосковской области, которые включают:

нормативфинансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты по оплате трудаработников, реализующих образовательные программы начального общего, основногообщего, среднего общего образования (далее – Программы), на одного обучающегосяв год;

нормативфинансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий,средств обучения, игр, игрушек на одного обучающегося в год;

методикарасчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальныхобразований Московской области на финансовое обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее –субвенции).

При этомдля расчета расходов на оплату труда работников муниципальныхобщеобразовательных организаций применена прогнозируемая численностьобучающихся муниципальных общеобразовательных организаций на 2018 год вколичестве 805 778 человек.

Для расчетанормативов финансового обеспечения оплаты труда и начислений на выплаты пооплате труда работников, реализующих Программы, применяется планируемаясреднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальныхобщеобразовательных организаций по Московской области на 2018 год, равная 51121,5 рубля в месяц.

Помимоэтого, Закон Московской области № 205/2017-ОЗ:

конкретизировалнорматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек;

установилперечень административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иныхработников, осуществляющих вспомогательные функции;

в методикурасчета субвенций включил стимулирующие выплаты руководителям муниципальныхобщеобразовательных организаций.

Кроме того,в методику расчета субвенций были добавлены формулы расчета уточнения объемасубвенций в текущем финансовом году и формула возврата излишне предусмотренныхсредств субвенций.

11. ЗаконМосковской области № 207/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив сфере образования» (далее – Закон Московской области № 207/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 207/2017-ОЗ был разработан в целях уточнения методикирасчета субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области на реализациюгосударственных полномочий Московской области в сфере образования.

ЗаконМосковской области № 207/2017-ОЗ внес изменения в методику расчета субвенций нафинансовое обеспечение получения гражданами дошкольного и общего образования вчастных дошкольных и общеобразовательных организациях в Московской областисогласно методик расчета субвенций на финансовое обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатногодошкольного и общего образования в муниципальных дошкольных иобщеобразовательных организациях, ежегодно устанавливаемых соответствующимизаконами Московской области.

12. ЗаконМосковской области № 235/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительныхгарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей» (далее – Закон Московской области № 235/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 235/2017-ОЗ был разработан в целях совершенствованияисполнения мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа (далее – дети-сироты и лица из ихчисла) жилыми помещениями.

ЗаконМосковской области № 235 /2017-ОЗ установил необходимость учета стоимостижилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и лицам из их числа, исходя изстоимости 1 квадратного метра на соответствующий квартал, установленнойКомитетом по ценам и тарифам Московской области при объявлении закупочныхпроцедур, при определении ее фактической стоимости.

ЗаконМосковской области № 235/2017-ОЗ определил, что при норме предоставления общейплощади жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа в размере 27квадратных метров жилое помещение может быть предоставлено общей площадью,превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза,если такое жилое помещение представляет собой жилой дом или квартиру, либопредназначено для вселения лица, указанного в части 1 настоящей статьи,страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных впредусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации перечне.

Также ЗаконМосковской области № 235/2017-ОЗ определил, что предоставление субвенций, в томчисле по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, должноосуществляться на основании соглашений, заключаемых с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Субвенция наобеспечение жилыми помещениями будет направлена на возмещение расходов (частирасходов) муниципального образования Московской области по приобретению жилогопомещения, предоставленного муниципальным образованием Московской области измуниципального жилищного фонда исходя из фактической стоимости предоставляемогожилого помещения на 1 человека, но не более чем запланирована при формировании бюджетаМосковской области. Неиспользованная часть субвенции, образовавшаяся в одноммуниципальном образовании Московской области, может быть направлена бюджетаминых муниципальных образований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

13. ЗаконМосковской области № 234/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориямобучающихся в образовательных организациях» (далее – Закон Московской области№ 234/2017-ОЗ).

 Закон Московской области № 234/2017-ОЗ былразработан в целях усиления мер социальной поддержки отдельных категорийобучающихся в государственных образовательных организациях Московской области,муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области и частныхобщеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам, в части индексации размера частичнойкомпенсации стоимости питания указанным обучающимся на 4%.

ЗаконМосковской области № 234/2017-ОЗ увеличил с 1 января 2018 года нормативычастичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся наодин учебный день в следующих размерах:

с 17 до 18рублей – на каждого обучающегося 5–11 классов;

с 23 до 24рублей – на каждого обучающегося 1–4 классов;

с 60 до 62рублей – на каждого обучающегося из многодетной семьи;

с 12 до 13рублей – на каждого обучающегося в государственных профессиональныхобразовательных организациях и государственных образовательных организацияхвысшего образования.

Всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.01.2017 №19/2 «Об утверждении Положения о Министерстве экономики и финансов Московскойобласти и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инновацийМосковской области» Закон Московской области № 234/2017-ОЗ уточнил положения оборгане, уполномоченном на осуществление государственного контроля зареализацией органами местного самоуправления государственных полномочий.

14. ЗаконМосковской области № 256/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московскойобласти» (далее – Закон Московской области № 256/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 256/2017-ОЗ был разработан в целях приведения ЗаконаМосковской области № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области» в соответствие с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

ЗаконМосковской области № 256/2017-ОЗ конкретизировал наименование субвенции избюджета Московской области бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области на обеспечение переданного государственного полномочияМосковской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ городских округов и муниципальных районов Московской области и уточнилназначение субвенции, условия и сроки возврата в бюджет Московской областинеиспользованных сумм субвенции.

В отчетныйпериод Комитетом были подготовлены 3 постановления Думы по вопросам веденияКомитета:

постановлениеМосковской областной Думы от 19.01.2017 № 30/13-П «Об Отчете о деятельностиКомитета по вопросам образования, культуры и туризма за 2016 год»;

постановлениеМосковской областной Думы от 09.03.2017 № 25/17-П «О законодательной инициативеМосковской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении измененияв статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации»;

постановлениеМосковской областной Думы от 16.03.2017 № 14/18-П «О создании рабочей группы поразработке проекта закона Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области».

Раздел 5.Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрениепроектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседанияхДумы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив другихсубъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

В 2017 году на рассмотрение в Комитет поступило 60 проектов федеральныхзаконов по вопросам ведения Комитета. По каждому из них Комитет приняларгументированное решение и подготовил соответствующий проект постановленияДумы о согласовании либо об отклонении проекта федерального закона.

Рассмотрено 10 законодательных инициатив и обращений, поступивших оторганов государственной власти субъектов Российской Федерации. Былиподготовлены и направлены авторам ответы с развернутым анализом содержанияпредставленных материалов.

В целях совершенствования законодательства,регулирующего туристскую деятельность, Комитетом была разработаназаконодательная инициатива Думы по проекту федерального закона «О внесении измененияв статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации» в части уточнения понятия «туристский информационный центр», котороепредусматривает,  что туристскиеинформационные центры информируют о туристских ресурсах и об объектахтуристской индустрии не только физических, но и юридических лиц. Предлагаемоеизменение необходимо для создания условий, при которых туристскиеинформационные центры станут более эффективным инструментом по продвижениютуристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.

Законодательная инициатива Думы по проектуфедерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации» прошла предварительнуюэкспертизу в Комиссии по вопросам экономической и промышленной политики Советазаконодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РоссийскойФедерации, которая рекомендовала Думе внести данную законодательную инициативув Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Постановлением Московской областной Думы от09.03.2017 № 25/17-П данная законодательная инициатива была внесена нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

12 октября 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. выступил на пленарном заседании Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по вопросу «О проекте федерального закона №124991-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации».

По итогам обсуждения депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации единогласно поддержаливнесенный Думой проект федерального закона, приняв его в первом чтении.

Раздел 6.Работа с обращениями граждан и организаций

Комитетом рассмотрены 55 обращений граждан,предприятий и общественных организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросам в сферах образования,культуры, туризма, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Членами Комитета и работниками аппаратаКомитета давались разъяснения по устным обращениям, поступившим как лично, таки по телефону.

Раздел 7. Информация о мероприятиях,проведенных Комитетом

В 2017 году Комитет провел 33 заседания, изних 26 расширенных и 7 выездных. На заседаниях Комитета было рассмотрено 375вопросов.

В отчетном периоде Комитет подготовил ипровел 9 круглых столов, областную конференцию и 2 общественных слушаний.

К основным мероприятиям можно отнестиследующие:

26 января 2017 года Комитетом былиорганизованы и проведены в Думе общественные слушания на тему «О студенческомсамоуправлении», в которых приняли участие депутаты – члены Комитета,заместитель Председателя Правительства Московской области Хаймурзина Э.А.,представители Министерства образования Московской области, руководители иактивисты общественных молодежных организаций, студенты подмосковных вузов ифедеральных вузов, расположенных на территории Московской области.

В ходе слушаний обсуждались вопросысовершенствования деятельности студенческих советов. В своем выступлениипредседатель Комитета Рожнов О.А. отметил, что на законодательном уровнедеятельность студенческих советов, их права, как и всех советов обучающихся,урегулированы. Однако мониторинг, проводившийся среди вузов, расположенных натерритории Московской области, показал, что только треть студенческих советовмогут влиять на принятие решений на уровне вуза. И если в одних вузах налаженпостоянный диалог студенческого совета с ректорами, то в других этого нет.

Участниками слушаний было предложено вкачестве инициативы создать координационный совет по развитию студенческогосамоуправления на территории Московской области, который курировался быПравительством Московской области.

8 февраля 2017 года Комитет провел выездноезаседание на тему «Сельская школа: состояние, проблемы, перспективы развития»на базе Нестеровского лицея Рузского муниципального района. В этом мероприятииприняли участие представители Министерства образования Московской области,органов местного самоуправления Рузского городского округа Московской области ипедагогические работники общеобразовательных организаций Рузского городскогоокруга Московской области.

В ходе заседания были рассмотрены следующиевопросы: система мер государственной поддержки сельских школ, финансированиемалокомплектных сельских школ, проблема подвоза учащихся сельских школ исостояние школьных автобусов.

По итогам выездного заседания было решенорекомендовать Министерству образования Московской области проработатьвозможность передачи обслуживания школьных автобусов на аутсорсинг, а такжерассмотреть вопрос закупки для муниципальных образований резервного школьногоавтобуса для подвоза учащихся.

В ходе заседания были выработаны такжерекомендации муниципальным образованиям Московской области:

с целью привлечения в сельские школы молодыхспециалистов направлять выпускников сельских школ на целевое обучение вобластные вузы педагогического профиля;

для улучшения жилищных условий молодыхспециалистов разработать программу предоставления жилой площади по договорусоциального найма;

организовать летнюю трудовую занятостьучащихся, сформировать базу данных предложений потенциальных работодателей,готовых принять учащихся на летнюю трудовую практику, проработать совместно сторгово-промышленными палатами муниципальных образований вопросы трудовойпрактики учащихся;

организовать работу по формированиюэкологических отрядов на базе муниципальных бюджетных общеобразовательныхорганизаций. 

15 февраля 2017 года Комитет провелрасширенное заседание на тему «Реализация права детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного образования вМосковской области». В мероприятии приняли участие представители Министерстваобразования Московской области, Центра психолого-медико-социальногосопровождения Московской области, члены Экспертно-консультативного Совета приКомитете. 

По итогам обсуждения информации,предоставленной Министерством образования Московской области, было приняторешение о проведении в Московской областной Думе круглого стола на тему«Реализация права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья на получение общедоступного образования в Московской области» спривлечением широкого круга общественности.

15 марта 2017 года нарасширенном заседании Комитета с участием первого заместителя министраобразования Московской области Пантюхиной Н.Н. и ректора Московскогогосударственного областного университета Хроменкова П.Н. был рассмотрен опытразвития в Московской области творческих способностей обучающихся в условияхолимпиадного движения.

По итогам обсужденияпредставленной Министерством образования Московской области информации былорешено проработать вопрос о необходимости разработки законодательной инициативыпо проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Обобразовании в Российской Федерации» в части предоставления приоритетного правана поступление в организации высшего образования субъекта Российской Федерациипобедителей региональных олимпиад.

16 марта 2017 года поинициативе Комитета в Московской областной Думе был проведен круглый стол натему «Проблемы управления Московскими землями (XIV–XX века)».

Заместитель председателяКомитета Мазуров А.Б. выступил с докладом о традициях местного самоуправления иистории административного устройства Московской области с древнейших времен досовременности. Доклад сопровождался презентацией, в которой были представленыкарты территориального развития Московской губернии, области в разныеисторические эпохи.

В мероприятии приняли участиедепутаты Комитета, работники аппарата Думы, студенты Академии социальногоуправления, Университета «Дубна», Государственного гуманитарно-технологическогоуниверситета (г. Орехово-Зуево), Государственного социально-гуманитарногоуниверситета (г. Коломна), Технологического университета (г. Королёв);Московского государственного областного университета. По завершении докладастуденты имели возможность задать депутату интересующие их вопросы.

22 марта 2017 года былопроведено выездное заседание Комитета на тему «Медицинский работник вобразовательной организации» на базе муниципального автономногообразовательного учреждения Селятинская средняя общеобразовательная школа № 1Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

В выездном заседании принялиучастие первыйзаместитель министра образования Московской области Пантюхина Н.Н.,представители Министерства здравоохранения Московской области, органов местногосамоуправления Наро-Фоминского муниципального района, медицинских организаций имуниципальных общеобразовательных организаций.

В ходе заседания былирассмотрены вопросы эффективности медицинского обеспечения в образовательныхорганизациях. При этом был выявлен ряд проблем, в частности, это недостаточноеколичество медицинских работников в образовательных организациях, где ониежедневно не работают, вследствие этого медицинская помощь оказываетсянесвоевременно. Не во всех детских садах осуществляется утренний осмотр сучастием медицинских работников в период эпидемических ситуаций. Не хватаетмедицинских работников при контроле за качеством питания, проведениимероприятий по профилактике. Также было высказано предложение, чтобы пришкольных бассейнах работали медсестры.

Участники мероприятия обсудилипроблемы, связанные с закреплением прав и обязанностей медицинских работников вобразовательных организациях.

По итогам выездного заседаниябыло предложено рассмотреть необходимость законодательно решить вопрос постоянногоприсутствия медицинских работников в образовательных организациях.

5 апреля 2017 года нарасширенном заседании Комитета с участием заместителя министра образованияОвечкиной Л.С. и Уполномоченного по правам ребенка в Московской областиМишоновой К.В. были рассмотрены вопросы совершенствования законодательства,регулирующего сферу защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

Заслушав и обсудив информациюМинистерства образования Московской области о комплексной системе мер по защитеправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московскойобласти, члены Комитета обозначили ряд проблем, решение которых можетпотребовать совершенствования законодательства в части обязательногосопровождения приемной семьи, принявшей на воспитание ребенка-инвалида илиребенка с ОВЗ, и семьи, воспитывающей трех и более детей, наличия обязательногоиндивидуального плана развития ребенка в приемной семье, а также предельногоколичества приемных детей в этих семьях.

Подводя итоги заседания,председатель Комитета Рожнов О.А. отметил необходимость изучения поступивших входе заседания предложений по совершенствованию законодательства.

12 апреля 2017 года в Думесостоялся круглый стол на тему «Реализация права детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья на общедоступное образование в Московскойобласти». В мероприятии, организованном Комитетом, приняли участиепредставители Министерства образования Московской области, Министерстваэкономики и финансов Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, общественных организаций, средствмассовой информации, члены Экспертного совета при Московской областной Думе.

В ходе работы круглого столабыли обсуждены проблемы организации коррекционных классов для детей-инвалидов вмуниципальных образованиях Московской области, рассмотрены современные методикиобучения и опыт психолого-педагогической реабилитации детей с нарушениями слухаи ДЦП посредством канистерапии.

Участники круглого стола былиознакомлены с опытом организации образовательной деятельности длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в городскихокругах Домодедово, Егорьевск, Красногорск, Краснознаменск, а также вСтупинском и Люберецком муниципальных районах Московской области.

27 апреля 2017 года в Думесостоялись организованные Комитетом общественные слушания по проекту законаМосковской области «О памятных и праздничных датах Московской области», которыйбыл разработан в целях формирования уважительного отношения к историческимтрадициям Подмосковья, героическим подвигам старшего поколения, а также в целяхповышения уровня информированности населения о важных исторических иобщественно-политических событиях.

На мероприятии было отмечено,что созданию проекта закона предшествовала многомесячная работа, когда депутатывместе с историками и экспертами рассматривали множество вариантов перечняпамятных и праздничных дат.

По итогам слушаний участникинаправили в Комитет свои замечания и предложения, которые были рассмотреныдепутатами и экспертной группой.

17 мая 2017 года было проведеновыездное расширенное заседание Комитета и Министерства образования Московскойобласти, в ходе которого обсуждалась деятельность организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Заседание прошло на базеГосударственного казенного общеобразовательного учреждения Московской областидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченнымивозможностями здоровья «Доверие» (д. Алмазово, Щёлковский муниципальный район).

В мероприятии приняли участиедиректора и воспитатели государственных казенных общеобразовательных учрежденийМосковской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,«Семья и дом», «Непоседы» и «Созвездие».

В рамках обсуждения информации,предоставленной Министерством образования Московской области, были обозначенытакие проблемы, как организация летнего отдыха для воспитанников, которым ужеисполнилось 15 лет. На сегодняшний день законодательно отдых в летнихоздоровительных лагерях предоставляется только воспитанникам до 14 лет,отсутствие квотирования мест для детей-сирот в колледжах и техникумах, насегодняшний день такое квотирование осуществляется только в вузах.

Овечкина Л.С. отметила, что насегодня деятельность организаций для детей-сирот регулируется постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, которое определяет тривида организаций: образования, здравоохранения и социального развития. Но приэтом в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» такого видаорганизаций нет. Из-за этого возникает ряд организационных вопросов, например,связанных с организацией оплаты труда его работников.

Участниками заседания былотакже предложено решить на законодательном уровне вопрос получениявоспитанниками вышеуказанных организаций бесплатного дополнительногообразования в школах искусств, а также бесплатного посещения ими всех музеев,как региональных, так и федеральных. На сегодняшний день в законодательстве предусмотреныдля этой категории детей только льготы на посещение театров, музеев, выставок.

24 мая 2017 года было проведенорасширенное заседание Комитета с участием заместителя министра образованияМосковской области Малыхиной С.М, на котором обсуждались права и обязанностиучащихся, обучающихся в форме семейного образования. Семейное образование –форма получения образования, предусматривающая изучение общеобразовательнойпрограммы вне школы. В образовательной организации учащийся проходитпромежуточные аттестации и государственную итоговую аттестацию. Представителиродительской общественности отметили, что все школьники финансируютсягосударством, но при этом финансовой поддержки семейного образования непредусмотрено.

По итогам обсуждения быласформирована рабочая группа, в рамках которой предложено обсудить предложения овозможности финансирования семейного образования.

9 июня 2017 годасостоялся круглый стол на тему «Обеспечение безопасного пребывания детей ворганизациях массового отдыха (оздоровительные лагеря, лагеря отдыха, детскиесанатории)» сучастием представителей Министерства образования Московской области,Министерства здравоохранения Московской области и Министерства социальногоразвития Московской области. В ходе мероприятия были рассмотрены проблемы ворганизации отдыха детей; компетентность (информированность) воспитателей ивожатых в вопросах обеспечения безопасного отдыха детей; компетентностьструктур, обеспечивающих охрану объекта; целесообразность общественногомониторинга.

По результатамкруглого стола был составлен и опубликован в средствах массовой информации и вИнформационно-коммуникационной сети «Интернет» перечень организаций детскогоотдыха на территории Московской области.

14 июня 2017 года нарасширенном заседании Комитета депутаты рассмотрели вопросы трудовой занятостиучащихся в период летних каникул. В ходе обсуждения было предложено рассмотретьнеобходимость предусмотреть квоты для временного трудоустройстванесовершеннолетних в муниципальные бюджетные учреждения, а также выделитьданный момент как показатель эффективности работы муниципальных властей.

15 июня 2017 года в Московскойобластной Думе состоялся круглый стол на тему «Разработка и популяризациябрендовых туристических маршрутов Московской области». В мероприятии принялиучастие представители исполнительных органов власти Московской области, органовместного самоуправления ряда муниципальных образований Московской области,экспертного сообщества, общественных организаций.

С основным докладом по темекруглого стола выступила министр культуры Московской области Косарева О.В.  В ходе мероприятия были представленыметодические рекомендации по разработке брендовых маршрутов. Было отмечено,что количество информационных туров по туристическим маршрутам и объектам в Московскойобласти ежегодно увеличивается, за последние четыре года количество ихувеличилось почти вдвое. Всего на территории Московской области разработаноболее 300 маршрутов, среди них брендовые («Узоры Подмосковья», «Подмосковныеистории»), межрегиональные («От кареты до ракеты»), а также маршруты,разработанные к Чемпионату Мира-2018.

На мероприятии выступилгенеральный директор музейно-выставочного комплекса «Новый Иерусалим» КузнецовВ.С.  Он рассказал о концепции развитиямузея на 2017–2019 годы.

20 июня 2017 года в г.Красногорске в Доме Правительства Московской области было проведено выездноерасширенное заседание Комитета совместно с представителями Министерстваобразования Московской области и Контрольно-счетной палаты Московской областина тему «О результатах проведения Контрольно-счетной палатой Московской областиконтрольного мероприятия «Аудит реализации и эффективности мероприятийподпрограммы «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа» государственной программы Московскойобласти «Жилище» в 2016 году».

Председатель Контрольно-счетнойпалаты Московской области Крикунова Т.М. и аудитор Дымнич Т.С. в ходе заседаниярассказали об итогах аудита реализации и эффективности мероприятий подпрограммы«Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже лиц из их числа» госпрограммы «Жилище» в 2016 году». Отмечено, что в 2016году были обеспечены квартирами 644 лица из числа детей-сирот. В то же время вряде муниципалитетов в ходе проверки были выявлены нарушения. По итогамзаседания в решение Комитета вошла рекомендация по их устранению. Было решеноконтролировать выполнение муниципалитетами принятых рекомендаций.

30 августа 2017 года Комитетпровел выездное заседание на тему «Проблемы сохранения культурного наследияисторических городов Подмосковья» на базе Верейского историко-краеведческогомузея города Верея Наро-Фоминского района Московской области.

На заседании рассматривалисьвопросы разработки проектов границ территорий исторических поселений, ихпредметов охраны, а также разработка и утверждение типовых архитектурныхрешений в границах исторических поселений, роль местного сообщества всохранении историко-культурного наследия исторических поселений.

Ряд вопросов касался инепосредственно города Верея как исторического поселения. По словампредседателя Комитета Рожнова О.А., уже утвержденный генплан города нуждается визменениях, так как отдельные территории вокруг достопримечательных местотведены под СНТ. Еще одна актуальная тема, которая была поднята в ходевыездного заседания – воинские захоронения, их статус. На территории Московскойобласти их насчитывается 320, но в законодательстве не прописаны вопросы ихзащитных территорий, границ.

20 сентября 2017 года в городеПушкино на базе государственного автономного учреждения культуры Московскойобласти «Московская областная государственная научная библиотека им. Н.К.Крупской» состоялся круглый стол на тему «Перезагрузка» библиотек Московскойобласти. Актуальность. Инновации». В мероприятии приняли участие представителиисполнительных органов власти Московской области, местного самоуправления,экспертного сообщества, общественных организаций.

Заместитель министра культурыМосковской области Морковкина И.Е. рассказала о проекте «Перезагрузка библиотекПодмосковья», который предполагает создание на базе 10 ведущих библиотекобласти досуговых культурных центров, а также оснащение 68 центральныхбиблиотек области едиными электронными читательскими билетами с RFID-чипом. Врамках этого проекта уже проведена подготовительная работа по внедрению Единойинформационной системы учета библиотечных фондов Московской области. Реализацияпроекта должна привести к системной модернизации библиотек, увеличения роста ихпосещаемости и использования современных технологий.

Также в ходе заседания круглогостола была поднята проблема старения кадров. Значительная часть библиотекарей –пенсионеры, а молодые специалисты крайне редко приходят в библиотечное дело. Всвязи с этим участники круглого стола рекомендовали Министерству культурыМосковской области организовать работу по системному обучению и развитиюкомпетенции библиотекарей, а также привлекать студентов педагогических вузов кпрохождению практики в библиотеках Московской области.

26 октября 2017 года в Думесостоялся круглый стол на тему «Семейное образование: права и роль родителей вобучении детей». В мероприятии приняли участие представителиисполнительных органов власти Московской области, местного самоуправления,экспертного сообщества, общественных организаций, а также родители, чьи детиполучают образование вне школы.

Участники круглого столаобсудили различные формы поддержки семей, выбравших семейное образование какформу получения образования, предусматривающую изучение общеобразовательнойпрограммы вне школы. В образовательной организации учащийся проходитпромежуточные аттестации и государственную итоговую аттестацию.

По итогам круглого стола былорешено изучить опыт других регионов по данному вопросу и подготовить пакетпредложений в Правительство Московской области.

22 ноября 2017 года в Думесостоялся круглый стол на тему «Рейтингование культурно-досуговых учреждений вМосковской области как инструмент оценки эффективности деятельности». Вмероприятии, проводимом по инициативе Комитета, приняли участие заместительминистра культуры Московской области Морковкина И.Е., представителиадминистраций муниципальных образований, директора учреждений культуры.Участники мероприятия обсудили эффективность системы рейтингования культурно-досуговыхучреждений в Московской области. По этой рейтинговой системе в 2017 году началиоценивать 957 культурно-досуговых учреждений и их руководителей. 

23 ноября 2017 года в Думесостоялся круглый стол на тему «Аэропорт как ключевой элемент индустриигостеприимства. О готовности аэропортов Московского авиаузла к массовому приемутуристов в 2018 году». В мероприятии приняли участие представители аэропортов «Жуковский», «Домодедово»,«Шереметьево» и «Внуково». Участники круглого стола обсудили готовностьаэропортов Москвы и Московской области к чемпионату мира по футболу в 2018году.

29 ноября 2017 года Комитетпровел выездное заседание на тему «Подготовка педагогических кадров вобразовательных организациях высшего образования Московской области» на базеГосударственного образовательного учреждения высшего образования Московскойобласти «Государственный социально-гуманитарный университет» (г. Коломна). В заседании приняли участие министр образования Московской области Захарова М.Б.,представители Клуба директоров школ Московского региона, ректоры и проректорыобразовательных организаций высшего образования педагогического профиляМосковской области.

Участники заседания обсудили вопросыподготовки педагогических кадров для Московской области, основное вниманиеуделяя целевому приему на педагогические специальности, стажировкам и практикебудущих педагогов.

По итогам заседания было решено рекомендоватьМинистерству образования Московской области рассмотреть вопрос о финансированииматериально-технического обеспечения педагогических специальностей, а такжеучесть при закупках передового оборудования для школ необходимое количествокомплектов и для педагогических вузов. По мнению депутатов Комитета,муниципальные органы управления образованием совместно со школами и вузамидолжны активизировать работу по подбору, выявлению и направлению на целевоеобучение, а также продумать меры социальной поддержки.

7 декабря 2017 года в Думе состояласьМосковская областная конференция «Нравственные ценности – будущеечеловечества». В мероприятии приняли депутаты Московской областной Думы,Митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий, министр образования Московскойобласти Захарова М.Б., депутат Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Антонова Л.Н., представители Московской епархии РусскойПравославной Церкви, а также молодежных организаций Московской области иобразовательных организаций.

По итогам конференции Дума рекомендовалаПравительству области рассмотреть и реализовать меры поддержки по воспитаниюсемейных и патриотических ценностей в школе.

По инициативе Комитета с целью информированиядепутатов Думы по наиболее социально значимым вопросам 6 апреля 2017 года на20-ое заседание Думы на «Час Правительства Московской области» была приглашенаминистр образования Московской области Захарова М.Б. для информационногосообщения и ответов на вопросы депутатов на тему «Ликвидация второй смены вобщеобразовательных организациях. Строительство новых школ».

27 апреля 2017 года по инициативе Комитета на22-ом заседании Московской областной Думы в разделе «Час ПравительстваМосковской области» выступила министр культуры Московской области Косарева О.В.по теме «Развитие туризма в Московской области».

14 сентября 2017 года в ходе 29-го заседанияМосковской областной Думы в рамках «Часа Правительства» министр культурыМосковской области Косарева О.В. рассказала о ходе реализации губернаторскойпрограммы «Парки Подмосковья».

21 сентября 2017 года по инициативе Комитетана 30-ом заседании Московской областной Думы в разделе «Час ПравительстваМосковской области» с докладом об итогах работы Главного управления культурногонаследия Московской области за 2016 год и первое полугодие 2017 года выступиланачальник Главного управления культурного наследия Московской областиБерезовская В.В.

За отчетный период Комитетом проводилсяанализ реализации государственной программы Московской области «ОбразованиеПодмосковья» на 2017–2025 годы, утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 25.10.2016 № 784/39, и государственной программыМосковской области «Культура Подмосковья» на 2017–2021 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 787/39, сподготовкой соответствующих справок. На расширенных заседаниях Комитета с участиемпредставителей Министерства образования Московской области и Министерствакультуры Московской области рассматривался вопрос о ходе реализации данныхпрограмм.

В Комитете стало традицией проведениерегулярных встреч членов Комитета с учащимися муниципальных общеобразовательныхорганизаций, студентами профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования в Московской области, во времякоторых учащиеся и студенты знакомятся с деятельностью Комитета и деятельностьюДумы в целом.

19 января 2017 года Комитет провелпарламентский урок для председателей студенческих советов образовательныхорганизаций высшего образования Московской области. Данное мероприятиесостоялось в рамках рабочего совещания по подготовке к общественным слушаниям остуденческом самоуправлении. Председатель Комитета Рожнов О.А.  рассказал о формах участиях студентов вобразовательном процессе и мерах по развитию студенческого самоуправления.Студенты поделились своим опытом по взаимодействию с администрацией учебныхзаведений, высказали свои замечания и предложения. Студенты узнали о работерегионального парламента, его структуре и порядке формирования.

7 февраля 2017 года прошел парламентский урокдля школьников Наро-Фоминского муниципального района – победителей и призеровмежмуниципального (зонального) этапа IV областной олимпиады старшеклассниковобщеобразовательных организаций по избирательному законодательству среди командмуниципальных образований.

14 ноября 2017 года Комитет провел парламентскийурок для воспитанников детских домов «Вдохновение» Коломенского муниципальногорайона, «Непоседы» городского округа Балашиха и «Семья и дом» городского округаОрехово-Зуево Московской области.

В 2017 году по инициативе Комитета былопроведено 6 выставок. 

30 января 2017 года в здании Думы состоялосьоткрытие выставки «Заповедное Подмосковье», посвященной Году экологии вРоссийской Федерации. На выставке было представлено свыше 150 экспонатов изфондов Московской областной государственной научной библиотеки им. Н.К.Крупской.

В период с 12 по 18 февраля 2017 годапроводилась выставка «Искусство пастели». В экспозиции были представлены более40 творческих работ студентов мастерской станковой графики факультетаизобразительного искусства и народных ремесел Московского государственногообластного университета.

C 10 по 24 апреля 2017 года прошла выставка«Туристские бренды Подмосковья». Экспонаты выставки были представленыРоссийским государственным университетом туризма и сервиса. В экспозиции былипредставлены предметы, ставшие символами Московской области. Это изделиянародных художественных промыслов: платки и шали из Павловского Посада,расписные подносы из Жостова, замечательный дулевский фарфор, гжельскаякерамика и богородская игрушка.

В период проведения выставки в фойеМосковской областной Думы работал Туристско-информационный центр (ТИЦ)«Подмосковье», отмеченный Министерством культуры Российской Федерации в числедесяти лидеров рейтинга туристско-информационных центров России.

С 11 по 21 мая 2017 года по инициативеКомитета в Московской областной Думе прошла художественная выставка работстудентов технологического факультета Государственного социально-гуманитарногоуниверситета (г. Коломна).

С 4 по 15 сентября 2017 года по инициативеКомитета в Московской областной Думе прошла выставка «Книги-юбиляры 2017 года»,на которой были представлены издания из фондов Центра редких книг и краеведенияМосковской областной государственной научной библиотеки имени Н.К. Крупской. Вэкспозиции – книжные памятники, хранящиеся в фондах подмосковной библиотеки,изданные до 1830 года включительно.

С 29 сентября по 13 октября 2017 года прошлавыставка «Подмосковье геральдическое», приуроченная ко Дню Московской области,который согласно Закону Московской области «О праздничных днях и памятных датахМосковской области» установлен в первое воскресенье октября. На выставке былипредставлены официальные символы 50 городских округов и 17 муниципальныхрайонов Московской области.

29 июня 2017 года состоялась церемониянаграждения дипломами Думы победителей и призеров Пятнадцатых молодежныхдельфийских Игр. Председатель Комитета Рожнов О.А. вручил дипломы и памятныеподарки представителям творческой делегации на Пятнадцатых молодежныхДельфийских играх России, завоевавшим 3 золотые медали, 3 серебряные медали, 3бронзовые медали и 11 специальных дипломов.

27 сентября 2017 года состоялась церемониянаграждения 10 победителей и призеров Шестнадцатых молодежных Дельфийских игрРоссии, членов команды Московской области.

В 2017 году члены Комитета приняли активноеучастие в проведении выездных семинаров-совещаний для глав и депутатов советовдепутатов ряда городских округов и муниципальных районов Московской области,городских и сельских поселений, входящих в их состав, на тему «О некоторыхвопросах организации деятельности Совета депутатов муниципального образованияМосковской области».

Раздел 8. Иные направления деятельностиКомитета

Постоянной практикой в работе Комитета сталоучастие в проведении коллегий, крупных тематических совещаний, конференций,круглых столов, семинаров, проводимых профильными министерствами по предметамведения Комитета.

25 января 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в заседании рабочей группы при Министерстве культурыМосковской области, на которой была рассмотрена концепция развитияСергиево-Посадского государственного историко-художественногомузея-заповедника. Модернизация музея – основная задача в рамках развитиятуристско-рекреационного кластера «Сергиев Посад – врата Золотого кольца».

1 марта 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в торжественной церемонии награждения победителейконкурса «Человек истории», которое состоялось в Центральном доме журналистов.От Московской областной Думы Рожнов О.А. вручил благодарственные письмапобедителям конкурса, обладателям почетной общественной награды «Народноепризнание».

Председатель Комитета Рожнов О.А. вошел всостав оргкомитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 50-летиютуристского маршрута «Золотое кольцо России». Такое решение было принято назаседании оргкомитета, которое прошло 3 марта 2017 года в Министерстве культурыРоссийской Федерации под руководством заместителя министра культуры РоссийскойФедерации Маниловой А.Ю.

Рожнов О.А. принял участие в торжественнойцеремонии открытия выставки «Иван Шишкин. К 185-летию со дня рождения», котораясостоялась 14 марта 2017 года в Музейно-выставочном комплексе Московскойобласти «Новый Иерусалим» в г. Истре.

17 марта 2017 года председатель Комитета РожновО.А. посетил Форум студенческого актива Московской области, на которомобсуждались вопросы студенческого самоуправления. В ходе дискуссии со стороныстуденческого актива поступило предложение о создании Единого областногостуденческого совета – органа, который станет механизмом взаимодействия междумолодежью и властью региона.

8 апреля 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в зональном этапе Московского областного молодежногослета «Я – гражданин Подмосковья» в г. Солнечногорске. Основная тема слета –«Молодежное творчество и культура». В рамках творческой смены форума депутатпровел мастер-класс, а такжевыступил с лекцией «О новых законодательных инициативах Московской области всфере культуры».

21 апреля 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в пресс-конференции, посвященной реализации проектаПартии “ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Театры малых городов» в Московской области в качестверегионального координатора проекта. Целью проекта является поддержкатеатральной деятельности муниципальных театров малых городов для увеличенияколичества новых постановок и повышения их качества.

Председатель Комитета Рожнов О.А. принялучастие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который проходил с 14по 22 октября 2017 года в Сочи.

13 апреля 2017 года заместитель председателяКомитета Мазуров А.Б. принял участие в работе четвертого Московскогомеждународного салона образования-2017, основная тема которого «Новаяэкосистема образования». В мероприятиях салона участвовали 30 стран и 100международных экспертов. Салон посетили 50 зарубежных делегаций.

18 апреля 2017 года заместитель председателяКомитета Мазуров А.Б. выступил с докладом «Целевое обучение – приоритет вподготовке педагога» на конференции «Вызовы современного образования», котораяпрошла в Московском государственном областном университете. В мероприятииприняли участие первый заместитель Председателя Правительства Московскойобласти Забралова О.С., министр образования Московской области Захарова М.Б.,ректоры вузов, руководители органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, директора школ. В ходе конференции обсуждалисьвопросы тесного взаимодействия вузов и школ для повышения уровня образованияМосковской области, в том числе необходимость внедрения погружения будущихпедагогов в образовательную среду с первых курсов обучения и обучениедиректоров школ и их заместителей эффективному менеджменту.

23 ноября 2017 года заместитель председателяКомитета Мазуров А.Б. выступил с докладом «Нравственные уроки революции 1917года» на XV Московских областных Рождественских образовательных чтениях«Нравственные ценности и будущее человечества».

Заместитель председателя Комитета ШевченкоМ.В. как член коллегии Министерства образования Московской области принималаактивное участие в заседаниях коллегии.

28 марта 2017 года заместитель председателяКомитета Шевченко М.В. приняла участие в расширенном заседании Московскойобластной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на котором былпредставлен детальный анализ состояния, причин, условий, структуры и динамикиправонарушений и подростковой преступности в Московской области в 2016 году ина начало 2017 года. Были определены основные направления деятельности всехсубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.

Член Комитета Сердюкова Т.В. приняла участиев торжественной церемонии, посвященной открытию областной «Вахты памяти –2017», которая состоялась 15 апреля 2017 года около главного монумента «ГероямБородинской битвы» на батарее Раевского.

Члены Комитета и работники аппарата Комитетав отчетный период принимали участие в различных мероприятиях, проводимых вМосковской области:

в августовской конференции педагогическойобщественности Московской области на тему «Современное образование — лидерствоПодмосковья» (24.08.2017, г. Красногорск);

в мероприятиях, посвященных Дню защитникаОтечества, Празднику труда в Московской области, Дню народного единства и др.

Члены Комитета в 2017 году принимали участиев следующих мероприятиях, проводимых Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации.

Председатель Комитета Рожнов О.А. принялучастие в торжественном открытии V Рождественских Парламентских встреч, котороепроходило 26 января 2017 года в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, в работе парламентских слушаний на тему «Обсуждениезаконопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса Российской Федерации,связанных с отобранием ребенка» (03.03.2017).

23 марта 2017 года заместитель председателяКомитета Шевченко М.В. приняла участие в работе парламентских слушаний на тему«Информационное обеспечение системы образования», проводимых КомитетомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованиюи науке. В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы снижения нагрузки научителей и повышения эффективности управления образованием на основебезопасного информационного обеспечения образовательных организаций,современное состояние и проблемы информационного обеспечения сферы образования,в том числе предложения по созданию федеральной и региональных систем«Контингент обучающихся».

27 марта 2017 года член Комитета СердюковаТ.В. приняла участие в работе круглого стола на тему «Роль институтовгражданского общества в совершенствовании системы инклюзивного образования ифункционирования специальных (коррекционных) образовательных учреждений для лицс ограниченными возможностями здоровья и инвалидов», который был организованКомитетом Совета Федерации по конституционному законодательству игосударственному строительству Федерального Собрания Российской Федерации.

30 марта 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в парламентских слушаниях в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации на тему «Концепцияродительско-детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации», в ходекоторых обсуждались вопросы совершенствования семейного законодательства вчасти вмешательства органов опеки и попечительства в отношения, связанные своспитанием и образованием детей, очередности применения мер семейно-правовойответственности родителей.

13 апреля 2017 года заместитель председателяКомитета Шевченко М.В. приняла участие в заседании круглого стола КомитетаГосударственной Думы Российской Федерации по образованию и науке на тему«Законодательные требования к составу и содержанию федеральных государственныхобразовательных стандартов (ФГОС) и правоприменительная практика – формированиекомплексных изменений ФГОС». В заседании приняли участие депутатыГосударственной Думы Российской Федерации, представители Министерстваобразования и науки Российской Федерации, органов власти субъектов РоссийскойФедерации, руководители образовательных организаций, представители экспертногосообщества.

В ходе дискуссии обсуждались вопросы,связанные с формированием содержания общего образования в соответствии снормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации». Было подчеркнуто, что важнейшим направлениемгосударственной образовательной политики является обеспечение единства ибезопасности образовательного пространства страны. Участники заседанияотметили, что содержание образовательных программ должно быть базовым и общимдля всех. При этом главной задачей является обеспечение единстваобразовательного пространства при сохранении вариативности образования.

7 июня 2017 года председатель Комитета РожновО.А. принял участие в работе семинара-совещания на тему «Развитие компетенцийдетей-инвалидов в принятии решений, затрагивающих их интересы, и ихсоциально-культурная реабилитация в системе организаций летнего и каникулярногоотдыха и оздоровления детей», проводимом Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  по конституционному законодательству игосударственному строительству в Международном детском центре «Артек» (г. Ялта,Гурзуф).

На семинаре представители регионов поделилисьопытом организации работы по программе «Доступная среда», летнего отдыхадетей-инвалидов, делились своим опытом, как сделать так, чтобы дети сограниченными возможностями здоровья чувствовали себя включенными вобщественные процессы. Участники семинара ознакомились, как в «Артеке» строитсяработа с особенными детьми.

13 июня 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в парламентских слушаниях на тему «Законодательноеобеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленныхна развитие туризма», проводимых Комитетом Государственной Думы по физическойкультуре, спорту, туризму и делам молодежи. В ходе мероприятия его участникиобсудили выполнение данных поручений по развитию въездного и внутреннеготуризма, механизма внедрения государственно-частного партнерства в отрасль, а такжецелесообразность и особенности введения курортного сбора в популярных дляотдыха регионах.

В своем выступлении Рожнов О.А. рассказал обопыте Московской области по привлечению гостей в регион, о новшествах в сферетуризма, которые применяются в Подмосковье.

20 июня 2017 года заместитель председателяКомитета Шевченко М.В. приняла участие в заседании круглого стола на тему«Актуальные проблемы совершенствования законодательства об алиментах нанесовершеннолетних детей», который был проведен Комитетом по вопросам семьи,женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

20 июня 2017 года председатель КомитетаРожнов О.А. принял участие в парламентских слушаниях на тему «Перспективы ивозможности использования механизма государственно-частного партнерства дляцелей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации», проводимых Комитетом поприродным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации.

В рамках парламентских слушаний Рожнов О.А.выступил с сообщением «Опыт и результаты государственно-частного партнерства всохранении историко-культурного наследия Московской области», уделив вниманиереализации механизма льготной аренды «рубль за метр» при условии обязательнойреставрации объекта в Московской области.

В течение года в 20-и заседаниях Комитета и вряде наиболее значимых мероприятий, проводимых Комитетом, принимали активноечлены Экспертно-консультативного совета, созданного при Комитете.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2018 год и предложения посовершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Московской областнойДумы

В 2018 году Комитет продолжит работу по совершенствованиюзаконодательства в сфере образования, культуры и туризма, совершенствованиюсистемы мер социальной поддержки обучающихся и работников образовательныхорганизаций в Московской области, а также детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

Особое внимание будет уделено решению вопросов, связанных с дальнейшимповышением качества образования, кадровым обеспечением образовательныхорганизаций, поддержкой детей-сирот и одаренных детей, молодых педагогов.

На уровне правовой проработки всех документов,над которыми работал Комитет, положительно сказывалось конструктивноевзаимодействие с Государственно-правовым управлением Московской областной Думы,правовыми управлениями Губернатора Московской области и исполнительных органовгосударственной власти Московской области.

Комитет выражает признательность всемдепутатам Думы, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению по взаимодействию с ДумойАдминистрации Губернатора Московской области, работникам аппаратов комитетовДумы, работникам исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, специалистам, принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.