Постановление Думы Московской области от 08.02.2018 № 14/43-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 08 февраля 2018 г. № 14/43-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка за 2017 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамаграрной политики и потребительского рынка за 2017 год, в соответствииПоложением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлениемМосковской областной Думы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведениюОтчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительскогорынка за 2017 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                                И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от08.02.2018 № 14/43-П

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка за 2017 год

 

 

Раздел 1. СоставКомитета, изменения в составе Комитета

 

В составе Комитета по вопросамаграрной политики и потребительского рынка (далее – Комитет) в период с01.01.2017 по 31.12.2017 работали четыре депутата:

Керселян С.А. – председатель Комитета;

Исаев И.М.– заместитель председателя Комитета;

ЧеремисовК.Н. – член Комитета;

ЖивцовЭ.Н. – член Комитета (с 01.01.2017 по 21.09.2017);

ДвойныхС.В. – член Комитета (с 21.09.2017 по 31.12.2017).

 

Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящий изруководителя аппарата и двух консультантов.

 

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

 

Комитет, образованный постановлением Московской областной Думы от29.09.2016 № 5/1-П, в 2017 году осуществлял свою деятельность по следующимнаправлениям:

1.Законодательное обеспечение мер государственной поддержки агропромышленногопроизводства и развития сельских территорий.

2.Участие в формировании государственной политики в агропромышленном комплексе ив создании условий для обеспечения продовольственной безопасности Московскойобласти.

3.Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

4.Потребительский рынок и услуги.

5.Ветеринария.

6.Охота и сохранение охотничьих ресурсов.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областнойДумы (по законопроектной деятельности)

 

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитетбыл ответственным в 2016 и 2017 годах

(по субъектам права законодательной инициативы)

 

 

 

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области понаправлению деятельности Комитета за отчетный период

 

1. Закон Московскойобласти №18/2017-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Московскойобласти» (далее – Закон Московской области № 18/2017-ОЗ).

ЗаконМосковской области № 18/2017-ОЗ приведен всоответствие с федеральным законодательством в части наделения органовгосударственной власти Московской области дополнительными полномочиями вобласти розничной продажи алкогольной продукции:

1) определениецентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,уполномоченного на установление границ мест массового скопления граждан, иприлегающих к таким местам территорий, в которых не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания;

2) установлениепорядка информирования лицензирующим органом Московской области органовместного самоуправления о расположенных на территории соответствующегомуниципального образования субъектах, осуществляющих розничную продажуалкогольной продукции;

3) установлениепорядка информирования органами местного самоуправления субъектов,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, о принятиимуниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, накоторых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничнаяпродажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2. Закон Московскойобласти № 99/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оборганизации и деятельности розничных рынков на территории Московской области»(далее – Закон Московской области № 99/2017-ОЗ).

Закон Московскойобласти № 99/2017-ОЗ разработан Комитетом в целях продления срока переводасельскохозяйственных рынков в капитальные строения на территории Московскойобласти до 01.01.2020 года.

3. Закон Московскойобласти № 181/2017-ОЗ «О признании утратившими силу Закона Московской области«О лизинге в агропромышленном комплексе Московской области с использованиемсредств областного бюджета» и Закона Московской области «О внесении изменений идополнений в Закон Московской области «О лизинге в агропромышленном комплексеМосковской области с использованием средств областного бюджета» (далее – ЗаконМосковской области
№ 181/2017-ОЗ).

Законом Московскойобласти № 181/2017-ОЗ признаны утратившими силу вышеуказанные нормативныеправовые акты с целью совершенствования законодательства Московской области.

4. Закон Московскойобласти № 204/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Опогребении и похоронном деле в Московской области» (далее – Закон Московскойобласти № 204/2017-ОЗ).

Закон Московскойобласти № 204/2017-ОЗ разработан Комитетом в части регулирования порядкаоформления удостоверений на семейные (родовые) захоронения.

Законом Московскойобласти № 204/2017-ОЗ установлено, что при оформлении удостоверений на семейные(родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, плата зарезервирование места для семейного (родового) захоронения не взимается.

При этом размер местадля семейного (родового) захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, можетпревышать 12 кв. м только в том случае, если указанное место захороненияполностью использовано для погребения.

5. Закон Московскойобласти № 221/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Орозничной продаже алкогольной продукции в Московской области» (далее – Закон Московской области № 221/2017-ОЗ).

Закон Московскойобласти № 221/2017-ОЗ приведен в соответствие с федеральным законодательством вчасти уточнения полномочий Московской областной Думы, Правительства Московскойобласти и уполномоченного центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области в сфере лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции.

Законом Московскойобласти № 221/2017-ОЗ уточнены полномочия лицензирующего органа Московскойобласти и к уже осуществляемому лицензионному контролю за розничной продажейалкогольной продукции добавлено полномочие по осуществлению государственногоконтроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продажеалкогольной продукции.

Также ЗакономМосковской области № 221/2017-ОЗ конкретизированы полномочия Московскойобластной Думы и к ним отнесено установление дополнительных ограничений условийи мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничнойпродажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в томчисле полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, заисключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания.

6. Закон Московскойобласти № 251/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области по оформлению в собственностьМосковской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству исодержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственностиМосковской области» (далее – Закон Московской области № 251/2017-ОЗ).

Закон Московскойобласти № 251/2017-ОЗ приведен в соответствии с федеральным законодательством,в соответствии с которым решение вопросов организации на территории субъектаРоссийской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезнейживотных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животныхотносится к полномочиям органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, осуществляемым за счет средств его бюджета.

ЗакономМосковской области № 251/2017-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиямиМосковской области по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильниковна территории соответствующих городских округов и муниципальных районовМосковской области. Осуществление переданных полномочий будетфинансироваться за счет субвенций из бюджета Московской области.

 

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Московскойобластной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения вКомитете и на заседаниях Московской областной Думы, результаты рассмотренияобращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации попрофилю деятельности Комитета

 

За отчетный период Комитетом были доработаны, на основании замечаний ипредложений, поступивших от Правительства Российской Федерации, и направлены вустановленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации следующие законодательные инициативы Московской областной Думы:

1. Проект федерального закона № 795702-6 «О внесении изменений в статью19 Федерального закона «О рекламе».

 Законодательная инициативаразработана Московской областной Думой в целях установления порядказаблаговременного проведения конкурсных процедур по размещению рекламнойконструкции при окончании срока действия договора на установку и эксплуатациюрекламной конструкции.

2. Проект федерального закона № 950362-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции».

Законодательная инициатива разработана Московской областной Думой вцелях установления запрета на производство и оборот спиртосодержащей продукциив сухом виде.

Также за отчетный период Комитетом разработано обращение Советазаконодателей Центрального федерального округа при полномочном представителеПрезидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе к ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

В обращении предложено рассмотреть вопрос о внесении изменений вГосударственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы вчасти выделения дополнительного финансирования на мероприятия, направленные наборьбу с инфекционными заболеваниями сельскохозяйственных животных, в том числес лейкозом крупного рогатого скота.

Существенное место в работе Комитета занимало рассмотрение проектовфедеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросам регулирования отношений в сферахагропромышленного комплекса и потребительского рынка и услуг.

Рассмотрены 64 проектафедеральных законов по профилю деятельности Комитета, по которым подготовленыпостановления Московской областной Думы, а также 61 проект федеральных законовпо профилю деятельности других комитетов Московской областной Думы. 

При подготовке проектов постановлений Московскойобластной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитетруководствовался принципами преемственности законодательства, повышенияэффективности агропромышленного производства и совершенствования правовыхотношений в сфере потребительского рынка, уменьшения количества отсылочных нормв принимаемых законах.

Комитетом рассмотрены 21 законодательная инициатива иобращение законодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации, направленных на совершенствование законодательствав сфере агропромышленного производства и потребительского рынка.

Значительное количество этих инициатив были поддержаныКомитетом и, прежде всего, те, которые направлены на расширение полномочий иответственности субъектов Российской Федерации. 

 

Раздел 6. Работа собращениями граждан и организаций

 

Комитетом рассмотрены 18 обращенийграждан, предприятий и общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по вопросамподдержки малых форм хозяйствования, оборота земель сельскохозяйственногоназначения, кредитования сельскохозяйственных организаций, по вопросамобращения с безнадзорными животными, а также по вопросам потребительского рынкаи похоронного дела.

При подготовке проектов нормативных правовых актов, рассмотренииобращений граждан, общественных организаций Комитет осуществлял взаимодействиес профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области,Министерством экономики и финансов Московской области, Министерствомжилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главным управлением ветеринарииМосковской области, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Московской области и другимифедеральными органами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Московской области.

 

Результаты рассмотренияобращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2017 году в сравнениис 2016 годом

 

№ п/п	Показатель	Количество обращений
		2016 год	2017 год
1	Поступило	30	18
2	Дан ответ по существу	22	16
3	Направлено в другие организации	8	2
4	На рассмотрении	–	–

 

Результаты рассмотрения обращений граждан в 2016 и2017 годах

 

Раздел 7. Информация о мероприятиях,проведенных Комитетом

 

Количествомероприятий, проведенных Комитетом в 2017 году в сравнении с 2016 годом.

 

 

 

На заседаниях Комитета рассмотрено свыше138 вопросов, касающихся деятельности Комитета, а также вопросы социальной,экономической и финансовой политики. 

За отчетный период Комитет провел 34заседания, из них 17 расширенных и 4 выездныхзаседания совместно с представителями исполнительныхорганов государственной власти Московской области, муниципалитетов Московскойобласти и представителями органов исполнительной власти Российской Федерации.

Выездные заседания Комитета были проведены последующим актуальным вопросам:

1. «Развитие молокоперерабатывающей отрасли натерритории Московской области», Московская область, городской округНаро-Фоминск.

2. «Соблюдение требований земельного законодательства,а также санитарно-эпидемиологических требований для размещения животноводческихкомплексов» совместно с Комитетом по имущественным отношениям иземлепользованию Московской областной Думы, Московская область, городской округЗарайск.

3. «Реализация Закона Московской области № 201/2016-ОЗ«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области государственными полномочиями Московской области в областиобращения с безнадзорными животными», Московская область, городской округМытищи.

4. «Обеспечение условий современного хранения плодоовощнойпродукции на территории Московской области», Московская область, городскойокруг Озёры.

Также Комитет организовал и провел в здании Московскойобластной Думы 6 круглых столов по следующим темам:

1. Круглый стол на тему «Создание службы «Одного окна»для упрощения получения государственной поддержки сельскохозяйственнымитоваропроизводителями Московской области».

2. Круглый стол на тему «Развитие сети фермерскихмагазинов на территории Московской области».

3. Круглый стол на тему «Актуальные вопросы образованияи подготовки кадров для АПК: тенденции и перспективы».

4. Круглый стол на тему «О качестве и безопасностимолочной продукции, реализуемой на территории Московской области».

5. Круглый стол на тему «Практика примененияФедерального Закона от 03 июля 2016 года № 273-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» на территории Московской области».

6. Круглый стол на тему «Реализация закона Московскойобласти № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области государственными полномочиямиМосковской области в области обращения с безнадзорными животными».

26 октября 2017 года в здании Московской областнойДумы Комитетом была организована и проведена выставка сельскохозяйственнойпродукции «Золотая осень Подмосковья». На выставке была представлена продукция25 предприятий и фермерских хозяйств из 18 муниципальных районов Московскойобласти.

 

Раздел 8. Иные направлениядеятельности Комитета

 

В заседаниях и мероприятияхКомитета принимали участие члены Экспертного совета при Московской областнойДуме.

За отчетный период членыКомитета проводили обширную совместную работу с Министерством сельскогохозяйства Московской области, Министерством потребительского рынка и услугМосковской области, Главным управлением ветеринарииМосковской области, образовательными учреждениями аграрного направления, участвуя в проводимых ими мероприятиях,направленных на поддержку агропромышленного комплекса региона, популяризациисельскохозяйственных профессий и развития потребительского рынка и услуг:

1.  Участие в III Международном аграрном форуме овощных культур«ОвощКульт», Московская область, г. Красногорск, Дом Правительства Московскойобласти.

2. Участие в т оржественном открытии Заключительного этапаВсероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся поспециальностям среднего профессионального звена «Ветеринария и зоотехния», Московская область, городской округ Сергиев-Посад, ГБПОУ МО «Сергиево-Посадский аграрный колледж».

3. Участие в м еждународной научно-практической Ассамблеи «Засоветом к молодым парламентариям и законодателям! Как сделать уклад жизни сельскойместности привлекательным для молодежи?», Московская область, г. Москва,Гостиный двор, ул. Ильинка, 4.

4. Участие в проведении XX областной выставкиплеменных животных «Звезды Подмосковья – 2017», Московская область, Ленинскийрайон, деревня Орлово.

5. Участие в XXVIII областном конкурсе «Лучший по профессии»среди операторов машинного доения коров», Московская область, Пушкинский муниципальный район, ЗАО «Зеленоградское».

6. Участие в 15-й юбилейноймеждународной выставке оборудования и технологий животноводства, молочного имясного производств «Молочная и мясная индустрия – 2017», Московская область,Красногорский муниципальный район, выставочныйкомплекс «КрокусЭкспо».

7. Участие в торжественном открытиикоровника с родильным отделением в рамках программы Губернатора Московскойобласти «Реконструкция и модернизация выбывших из эксплуатации молочных ферм»,Московская область, городской округОзёры.

8. Участие в заседании рабочей группыМинистерства потребительского рынка и услуг Московской области по теме«Регулирование и повышение эффективности нестационарной розничной торговлипечатью и прессой на территории Московской области», г. Москва, Проспект Мира,дом 72.

9. Участиев проведении ежегодного областного конкурса механизаторов «Пахарь – 2017», Московскаяобласть, Ступинский муниципальный район.

В рамках своих полномочийчлены Комитета регулярно принимали участие в коллегиях, проводимыхМинистерством сельского хозяйства Московской области, Главным управлениемветеринарии Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области.

Члены Комитета участвовали в парламентских слушаниях икруглых столах, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации потемам:

1.  Парламентские слушания на тему «Правовыеаспекты повышения доходности сельскохозяйственного производства».

2. Парламентские слушания на тему «Проблемы развитияпотребительского рынка и защиты прав потребителей в регионах России инаправления их законодательного решения».

3. Научно – практический конгресс на тему «Правовые иорганизационные механизмы реализации Стратегии повышения качества пищевойпродукции в Российской Федерации до 2030 года».

4.  Расширенноезаседание Комитета аграрной политики Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации на тему «Развитие мясного скотоводства в России: тенденциии меры государственной поддержки отрасли».

5. Парламентские слушания на тему «Законодательноеобеспечение подготовки кадров для агропромышленного комплекса РоссийскойФедерации».

6. Круглый стол на тему «Актуальные вопросы развитиясадоводства и питомниководства».

7. Парламентские слушания на тему «Приоритетные направлениязаконодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса».

8. Парламентские слушания на тему «О направлениях осуществлениягосударственной политики в сфере рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов».

9. П арламентские слушания на тему «Законодательное обеспечениевоспроизводства плодородия земель, используемых для ведения сельскогохозяйства».

10. Расширенное заседаниеКомитета аграрной политики Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации на тему « Импортозамещение вАПК-приоритетное направление экономического развития России».

11. К руглый стол на тему «Совершенствование законодательства огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования».

12. Парламентскиеслушания на тему «Правовые и социальные аспекты устойчивогоразвития сельских территорий».

13. Расширенное заседание Комитета по экономической политике,промышленности, инновационному развитию и предпринимательству ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации попроекту федерального закона № 795702-6 «О внесении изменения в статью 19Федерального закона «О рекламе».

 

Раздел 9. Итоговая таблица

 

 

Раздел 10. Основные задачиКомитета на 2018 год и предложения по совершенствованию законотворческойдеятельности Комитета и Московской областной Думы

 

В2018 году Комитет продолжит работу в сфере аграрного законодательства, а такжев сфере потребительского рынка и услуг, оборота
земель сельскохозяйственного назначения, ветеринарии, охоты и сохраненияохотничьих ресурсов Московской области.

Особое внимание в 2018 году будет уделено решениюпроблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации и реализации задач, поставленных вежегодном обращении Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева к жителямМосковской области.

Также Комитет продолжит работу по увеличению государственной поддержки всех отраслейсельского хозяйства и, в первую очередь, направленных на повышениеэффективности использования земельных ресурсов, техническую и технологическуюмодернизацию действующих производств, создание условий для внедрения новыхимпортозамещающих производств. Отдельное внимание будет уделено кадровомуобеспечению агропромышленного комплекса в Московской области, проблемам вобласти обращения с безнадзорными животными. Кроме того, Комитет продолжитработу по мониторингу уровня цен на фиксированный набор продуктов на территорииМосковской области.

Деятельность Комитета освещалась в средствах массовойинформации и на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Комитетвыражает признательность всем депутатам Московской областной Думы,Государственно-правовому управлению, Организационно-аналитическому управлению,Управлению внешних связей, протокола и наград, работникам аппаратов комитетовМосковской областной Думы, работникам исполнительных органов государственнойвласти Московской области, специалистам, принявшим участие и оказавшим помощь вработе Комитета.