Постановление Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1068/46
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от19 декабря 2017 г. № 1068/46
г. Красногорск
Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного контроля в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области,Перечня должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктурыМосковской области, уполномоченных на организации и осуществление региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым таксина территории Московской области, и внесении изменений в Положение оМинистерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области
(Вредакции Постановлений Правительства Московской области
В соответствии сфедеральными законами от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта", от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 07.06.2017 №116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", Законом Московской области №121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов идругих маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной иинженерной инфраструктур в Московской области" Правительство Московскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые:
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области;
(В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от18.10.2018 № 762/37)
Переченьдолжностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московскойобласти, уполномоченных на организации и осуществление региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым таксина территории Московской области.
2. Внести вПоложение о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московскойобласти, утвержденное постановлением Правительства Московской области от21.02.2017 № 115/7 "Об утверждении Положения о Министерстве транспортаи дорожной инфраструктуры Московской области и о признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Московской области" (с изменениями,внесенными постановлениями Правительства Московской области от 21.06.2017 №440/21, от 31.10.2017 № 900/40, от 12.12.2017 № 1028/45), следующие изменения:
в пункте 14:
в подпункте 53после слов "легковым такси" дополнить словами ", в том числе всфере обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортнойинфраструктуры в пределах своей компетенции.";
дополнитьподпунктом 53.1 следующего содержания:
"53.1)Разработка Порядка обеспечения на территории Московской области условийдоступности для инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций ипредоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.".
3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).
4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Трескова И.Б.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от18.10.2018 № 762/37)
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 19 декабря 2017 г. № 1068/46
Порядок
организации иосуществления регионального государственного контроля в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области
(В редакцииПостановления Правительства Московской области
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ), Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральнымзаконом от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ), Федеральным законом от 07.06.2017 № 116-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", Законом Московской области № 121/2009-ОЗ "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московскойобласти" (далее - Закон Московской области № 121/2009-ОЗ) и регламентируеторганизацию и осуществление регионального государственного контроля в сфереосуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Московской области, в том числе в сфере обеспечения доступности дляинвалидов объектов транспортной инфраструктуры в пределах своей компетенции(далее - региональный государственный контроль).
2.Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим региональный государственный контроль всфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московскойобласти, является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московскойобласти (далее - Министерство).
3. Предметомрегионального государственного контроля является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральнымзаконом № 259-ФЗ, Федеральным законом № 69-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ,иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиМосковской области в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров(в том числе инвалидов) и багажа легковым такси на территории Московскойобласти (далее - обязательные требования).
4. Региональныйгосударственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, получивших разрешение на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров (в том числе инвалидов) и багажа легковымтакси на территории Московской области (далее - субъекты государственногоконтроля).
5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется:
1) организации ипроведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
3) организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
4) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;
5) деятельностиМинистерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
В рамкахрегионального государственного контроля уполномоченными должностными лицамиМинистерства осуществляется региональный государственный контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечениядоступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры путем проведенияпроверок соблюдения субъектами регионального государственного контроля (вчасти, касающейся перевозок пассажиров и багажа легковым такси) Порядкаобеспечения на территории Московской области условий доступности для инвалидовтранспортных средств автомобильного транспорта и городского наземногоэлектрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, атакже оказания им при этом необходимой помощи, устанавливаемого Министерствомна основании статьи 5 Закона Московской области № 121/2009-ОЗ.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от18.10.2018 № 762/37)
6. Сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при осуществлениирегионального государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом осуществления регионального государственного контроля,разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном ПравительствомМосковской области (далее - Административный регламент).
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от18.10.2018 № 762/37)
7. Приосуществлении регионального государственного контроля Министерствовзаимодействует с органами прокуратуры Российской Федерации, органамивнутренних дел Российской Федерации.
8. Должностныелица Министерства, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля, имеют право:
1) попредъявлении служебного удостоверения и заверенной печатью Министерства копиираспоряжения о проведении проверки беспрепятственно посещать используемыесубъектами регионального государственного контроля объекты транспортной инфраструктуры,проводить их обследование;
2) запрашиватьдокументы, информацию, если они относятся к предмету проверки;
3) получатьустные или письменные пояснения от субъектов регионального государственногоконтроля;
4) применятьфото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством РоссийскойФедерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленнымнарушениям.
9. Должностныелица Министерства, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля, обязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектоврегионального государственного контроля;
3) проводитьпроверку на основании распоряжения Министерства о ее проведении в соответствиис ее назначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатьюМинистерства копии распоряжения, и в случае, предусмотренном частью 21 статьи 9Федерального закона № 69-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта регионального государственного контроля присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта регионального государственного контроля, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта регионального государственного контроля с результатами проверки;
8) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которыхисполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
10) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ иАдминистративным регламентом;
11) не требоватьот субъектов регионального государственного контроля документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта региональногогосударственного контроля ознакомить их с положениями Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка, и настоящим Порядком;
13) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия усубъекта регионального государственного контроля.
10. Должностныелица Министерства, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля, не вправе:
1) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица Министерства;
2) проверятьвыполнение требований нормативных документов, обязательность применения которыхне предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверятьвыполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта регионального государственного контроля, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 2 части21 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;
5) требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверки илине относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
7) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
8) осуществлятьвыдачу субъектам регионального государственного контроля предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
9) требовать отсубъектов регионального государственного контроля представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.
11. В случаененадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при осуществлении регионального государственногоконтроля должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
12. Субъектырегионального государственного контроля имеют право:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получать отМинистерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;
3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение правсубъекта регионального государственного контроля при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
13. Субъектырегионального государственного контроля обязаны:
1) предоставитьдолжностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
2) припроведении проверки присутствовать лично или обеспечить присутствие своихуполномоченных представителей;
3) исполнятьпредписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований в срок, установленный таким предписанием.
14. Проведениеплановых и внеплановых проверок субъектов государственного контроляосуществляется в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ с учетомособенностей, установленных частью 20 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ.
Региональныйгосударственный контроль осуществляется с использованием проверочных листов(списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаютсяМинистерством и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначносвидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектами государственного контроляобязательных требований, составляющих предмет проверки.
Проверочныелисты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованиемгосударственной информационной системы "Единая государственнаяинформационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московскойобласти".
Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие всепредъявляемые к субъекту надзора обязательные требования.
Формыпроверочных листов (списков контрольных вопросов) разрабатываются иутверждаются Министерством в соответствии с общими требованиями, определяемымиПравительством Российской Федерации.
Утвержденныеформы проверочных листов (списков контрольных вопросов) в течение 10 дней содня их утверждения публикуются на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заполненныйпроверочный лист по результатам проверки прикладывается к акту проверки.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Московской области от18.10.2018 № 762/37)
15. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
16. Организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектамирегионального государственного контроля осуществляется посредством проведенияплановых (рейдовых) осмотров (обследований) помещений, зданий, сооружений,транспортных средств, используемых при осуществлении деятельности.
Мероприятия поконтролю без взаимодействия с субъектами регионального государственногоконтроля проводятся должностными лицами Министерства на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых распоряжением Министерства.
Порядокоформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами регионального государственного контроля, порядокоформления результатов указанных мероприятий устанавливаются Министерством.
17. Порезультатам проверки должностными лицами Министерства составляется акт в двухэкземплярах в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта регионального государственногоконтроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки.
В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта регионального государственного контроля, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Министерства.
При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках регионального государственного контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта регионального государственного контроля. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
18. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом региональногогосударственного контроля обязательных требований должностные лицаМинистерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдатьпредписание субъекту регионального государственного контроля об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;
2) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающейсреде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.
19.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами регионального государственного контроля осуществляютсяМинистерством путем изучения и анализа результатов проверок, обращенийюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций всредствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, иразмещаемой на официальных сайтах субъектов регионального государственногоконтроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об ихдеятельности.
Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Министерством проверок.
20. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от13.06.2019 г. № 332/18)
Приложение
к Порядкуорганизации
и осуществлениярегионального
государственногоконтроля в сфере
перевозокпассажиров и багажа
легковым таксина территории
Московской области
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОКПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
(Утратилисилу - Постановление Правительства Московской области от13.06.2019 г. № 332/18)
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 19 декабря 2017 г. № 1068/46
Перечень
должностных лицМинистерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области,уполномоченных на организацию и осуществление регионального государственногоконтроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московскойобласти
(Наименование вредакции Постановления Правительства Московской области
1) министртранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;
2) первыйзаместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области,курирующий вопросы регионального государственного контроля в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси;
3) заместительминистра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, курирующийвопросы регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров ибагажа легковым такси;
4) начальникУправления регионального административно-транспортного контроля;
5) заместительначальника управления - заведующий отделом по организации контрольнойдеятельности Управления регионального административно-транспортного контроля;
6) заведующийтерриториальным отделом Управления регионального административно-транспортногоконтроля;
7) консультантотдела по организации контрольной деятельности Управления региональногоадминистративно-транспортного контроля;
8) консультанттерриториального отдела Управления регионального административно-транспортногоконтроля;
9) главныйспециалист отдела по организации контрольной деятельности Управлениярегионального административно-транспортного контроля;
10) главныйспециалист территориального отдела Управления региональногоадминистративно-транспортного контроля.