Постановление Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1030/45

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 декабря 2017 г. № 1030/45

 

г. Красногорск

 

Утратил силу –

Постановление Правительства

Московской области

 от19.03.2020 г. № 121/6

 

Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей

 

 

В соответствии сфедеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" и от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целяхосуществления регионального государственного контроля Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации всфере организации отдыха и оздоровления детей.

2. Министерствусоциального развития Московской области разработать и утвердитьАдминистративный регламент исполнения Министерством социального развитияМосковской области государственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в срок до 31 марта2018 года.

3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области Забралову О.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                   А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 12 декабря 2017 г. № 1030/45

 

Порядок

организации иосуществления регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей

 

1. НастоящийПорядок определяет правила организации и осуществления региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территорииМосковской области (далее - государственный контроль).

2. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых ониопределены федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

3.Государственный контроль осуществляется Министерством социального развитияМосковской области (далее - Министерство) в соответствии с:

Федеральнымзаконом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации";

Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

4.Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Московскойобласти деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее -организации).

5. Должностнымилицами Министерства, уполномоченными осуществлять государственный контроль(далее - должностные лица), являются:

руководитель,его заместители;

руководителиструктурных подразделений, их заместители, должностными регламентами которыхпредусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля;

иныегосударственные гражданские служащие, должностными регламентами которыхпредусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля.

6. Предметомгосударственного контроля является соблюдение организациями обязательныхтребований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха иоздоровления детей, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений,проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей (далее - обязательные требования).

7.Государственный контроль осуществляется посредством:

организации ипроведения плановых и внеплановых проверок (далее при совместном упоминании -проверка) организаций;

систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований;

мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

координациидеятельности органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органовгосударственного контроля (надзора) по вопросам организации отдыха иоздоровления детей и обеспечения их межведомственного взаимодействия.

8. Сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при организации иосуществлении государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом исполнения государственной функции, разрабатываемым и утверждаемымв соответствии с постановлением Правительства Московской области от25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти".

9. Министерствопри осуществлении государственного контроля взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамипрокуратуры, центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области и государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области,организациями отдыха детей и их оздоровления, иными организациями и гражданами.

10. Проверкипроводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке,определенном законодательством Российской Федерации.

11. Проверкипроводятся на основании приказа министра социального развития Московскойобласти (далее - приказ).

Типовая формаакта о проведении проверки устанавливается федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

12. Предметомплановой проверки является соблюдение организацией обязательных требований.

13. Плановаяпроверка проводится не чаще чем один раз в три года, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

14. Плановаяпроверка проводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,разработанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,и утвержденного министром.

15. В ежегодныхпланах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам, местонахождение юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала исроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименованиеоргана государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органамиконтроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов.

16. Основаниемдля включения плановой проверки организации в ежегодный план проведенияплановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации организации;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки организации;

3) началаосуществления организацией предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

17. О проведенииплановой проверки организации уведомляются Министерством не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты организации, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией в Министерство, или иным доступным способом.

18. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение организацией обязательных требований.

19. Внеплановаяпроверка организации проводится по следующим основаниям:

1) истечениесрока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

2)мотивированное представление должностного лица по результатам рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан (в части предмета государственного контроля);

3) приказ,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора, опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

20. Внеплановаявыездная проверка организации может быть проведена Министерством по основаниям,указанным в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка, после согласования сорганом прокуратуры по местонахождению юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности.

21. В деньподписания приказа в целях согласования проведения внеплановой выезднойпроверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка,Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности организации заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки по форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К этомузаявлению прилагаются копия приказа и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием для проведения проверки.

22. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 19 настоящегоПорядка, организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такойадрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридическихлиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранеебыл представлен организацией в Министерство.

23. Правадолжностных лиц при осуществлении государственного контроля определеныФедеральным законом № 294-ФЗ.

24. Праваорганизаций при осуществлении государственного контроля определены Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.

25. Должностныелица, осуществляющие государственный контроль, обязаны при проведении провероксоблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.

26. Обязанностиорганизаций при проведении проверки определены Федеральным законом № 294-ФЗ.

27. Органгосударственного контроля, должностные лица в случае ненадлежащего исполнениясоответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Срокпроведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В случае еслиорганизация является субъектом малого предпринимательства, общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов длямалого предприятия и пятнадцати - для микропредприятия в год.

29. Для фиксацииинформации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, должностные лицамогут осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку.

30. Проверкиорганизаций проводятся с применением проверочных листов (списков контрольныхвопросов). Проверочные листы могут оформляться в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министрасоциального развития Московской области, в соответствии с Федеральным закономот 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

31. Порезультатам проверки должностными лицами составляется акт проверки по типовойформе, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.

32. В случаевыявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностныелица обязаны выдать организации предписание об устранении выявленных нарушенийобязательных требований с указанием сроков их устранения, принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, ихпредупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения обязательных требований, к ответственности, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации.

33. Решения идействия (бездействие) органа государственного контроля, а также должностныхлиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Информация орезультатах проведенных проверок размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеМинистерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

35. Приосуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований и анализа поступивших в Министерство сведений и размещенной наофициальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет информации об их деятельности Министерство:

1) проверяетсвоевременность и полноту поступивших документов и сведений;

2) изучает ианализирует размещенную на официальных сайтах организаций винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об их деятельности.

36. Результатысистематического наблюдения за исполнением организациями обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований используются при планировании и проведении Министерством плановых ивнеплановых проверок.

37. В целяхпредупреждения нарушений организациями обязательных требований, устраненияпричин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактикинарушений обязательных требований.

38. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

2) осуществляетинформирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, втом числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами.

В случаеизменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечениесоблюдения обязательных требований;

3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениягосударственного контроля и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься организациями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с законодательством Российской Федерации.

39. Координациядеятельности органов государственной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области и органовгосударственного контроля (надзора) по вопросам организации отдыха иоздоровления детей и обеспечение их межведомственного взаимодействияосуществляется посредством:

1) проведениязаседаний Московского областного координационного совета по организации отдыха,оздоровления и занятости детей (далее - Координационный совет), проводимых помере необходимости, но не реже одного раза в полугодие (перед началом летнейоздоровительной кампании и по ее завершении);

2) принятияКоординационным советом решений, которые носят рекомендательный характер приосуществлении деятельности по организации отдыха и оздоровления детей.