Распоряжение Правительства Московской области от 19.01.2018 № 9-РП

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 19 января 2018 г. № 9-РП

 

г. Красногорск

 

 

О целесообразности заключения концессионногосоглашения в отношении объекта капитального строительства "Автомобильнаядорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка"

 

 

В соответствии с частями 4.8, 4.10 статьи 37Федерального закона от21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее -Федеральный закон № 115-ФЗ), на основании предложения о заключенииконцессионного соглашения общества с ограниченной ответственностью"Четвертая концессионная компания" (ОГРН 5167746470249) от 17.10.2017в отношении объекта капитального строительства "Автомобильная дорога"Виноградово - Болтино - Тарасовка"(далее - предложение), в целях развития дорожной инфраструктуры на территорииМосковской области:

1. Признать целесообразным заключение концессионногосоглашения в отношении объекта капитального строительства "Автомобильнаядорога "Виноградово - Болтино - Тарасовка" между Московской областью в качестве концедента и обществом с ограниченной ответственностью"Четвертая концессионная компания" в качестве концессионера наусловиях, предусмотренных в предложении и в проекте концессионного соглашения,согласованного распоряжением Министерства инвестиций и инноваций Московскойобласти от 13.11.2017 № 91-Р "О согласовании проекта концессионногосоглашения с внесенными изменениями" (далее - концессионное соглашение).

2. Установить, что:

права и обязанности концедентапри исполнении и возможном изменении концессионного соглашения от имениМосковской области осуществляет Министерство транспорта и дорожнойинфраструктуры Московской области;

отдельные права и обязанности концедентав части осуществления контроля за созданиемконцессионером объекта концессионного соглашения осуществляет от имениМосковской области Министерство инвестиций и инноваций Московской области;

отдельные права и обязанности концедентав части передачи концессионеру созданного объекта концессионного соглашения напериод эксплуатации, приема передаваемого концессионером концедентупо концессионному соглашению имущества осуществляет от имени Московской областиМинистерство имущественных отношений Московской области.

3. С учетом части 1 статьи 10 Федерального закона №115-ФЗ установить, что существенными условиями концессионного соглашенияявляются:

3.1. Обязательство концессионера создать объектконцессионного соглашения. Объект концессионного соглашения считается созданнымпосле его ввода в эксплуатацию в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта должно бытьполучено концессионером не позднее 31.03.2022 при условии своевременногопредоставления концедентом концессионеру земельныхучастков и выполнения иных встречных обязательств по концессионному соглашению.При этом срок подготовки проектной документации и строительства составляет 4(четыре) года с даты предоставления концедентом последнего необходимого земельного участка всостоянии, отвечающем требованиям, установленным концессионным соглашением, втом числе с учетом обязательств концедента поподготовке территории. Указанные сроки могут быть продлены в соответствии сусловиями концессионного соглашения.

3.2. Обязательство концессионера по осуществлениюдеятельности, предусмотренной концессионным соглашением после ввода объектаконцессионного соглашения в эксплуатацию, в том числе:

сбор платы за проезд с пользователей объектаконцессионного соглашения после принятия концедентомрешения об использовании объекта концессионного соглашения (автомобильнойдороги) на платной основе;

осуществление непрерывной эксплуатации объектаконцессионного соглашения;

осуществление иной деятельности в соответствии сусловиями концессионного соглашения.

3.3. Срок действия концессионного соглашения составляетпериод, начинающийся с даты заключения концессионногосоглашения и заканчивающийся через 15 (пятнадцать) лет после даты заключенияконцессионного соглашения.

3.4. Описание, в том числе технико-экономические показатели,объекта концессионного соглашения:

 

Наименование показателей	Единица измерения	"Виноградово - Болтино - Тарасовка"
Категория дороги		I-Б
Строительная длина (уточняется проектной документацией)	км	16,1
Количество полос	шт.	4

 

объект концессионного соглашения - автомобильная дорога"Виноградово - Болтино - Тарасовка"- включает в себя инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, земляноеполотно, мосты, путепроводы, транспортные развязки, технические средстваорганизации движения, пункты взимания платы и другие дорожные объекты;

расположение линейного объекта концессионного соглашенияпредусматривается на территориях городского округа Мытищи и Пушкинскогомуниципального района Московской области от границы города Москвы (микрорайонСеверный) до автомобильной дороги федерального значения М-8"Холмогоры" в сельском поселении Тарасовское Пушкинскогомуниципального района;

уточненный состав и характеристики объекта концессионногосоглашения будут предусмотрены в проектной документации, разрабатываемойконцессионером и подлежащей согласованию с концедентом.

3.5. Объект концессионного соглашения должен быть переданконцедентом концессионеру после завершенияконцессионером создания и ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатациюв течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания концедентоми концессионером акта окончательной приемки в соответствии с условиямиконцессионного соглашения, подтверждающего выполнение концессионеромобязательств по созданию объекта концессионного соглашения.

3.6. Концедент обеспечивает софинансирование части расходов на создание объектаконцессионного соглашения и выплату возмещения в счет компенсациинедополученных доходов концессионера. Размер софинансирования(капитального гранта) и размер возмещения, а также порядок и срокипредоставления (выплаты) определяются условиями концессионного соглашения.

3.7. Концедент с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектаконцессионного соглашения и до даты прекращения действия концессионногосоглашения возмещает концессионеру положительную разницу между необходимойваловой выручкой, параметры которой указаны в концессионном соглашении, ифактической выручкой концессионера на условиях, в порядке и в сроки,предусмотренные в концессионном соглашении.

3.8. Концедент предоставляетконцессионеру земельные участки на праве аренды для осуществления временныхработ, создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения. До заключениядоговоров аренды концедент предоставляетконцессионеру доступ на земельные участки, доступ к которым необходим дляразработки проектной документации.

3.9. Все договоры аренды земельных участков должны бытьподписаны сторонами в срок не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения. Концедент обязуется передать концессионеру земельныеучастки по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания договоров аренды земельных участков.Последствия несоблюдения указанных сроков определяются концессионным соглашением.

3.10. К дате заключения договоров аренды в отношенииземельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации объектаконцессионного соглашения, такие земельные участки должны быть свободны отфизических и юридических обременений и прав третьих лиц и отвечать инымтребованиям, установленным концессионным соглашением.

3.11. Арендная плата составляет 1% (один процент) откадастровой стоимости земельного участка. Размер арендной платы рассчитываетсяна дату заключения договора аренды и не подлежит пересмотру, если иное не будетсогласовано сторонами.

3.12. При необходимости выполнения работ по изъятию,переводу земельных участков из одной категории в другую, изменению целевогоназначения и разрешенного использования земельных участков, работ по межеваниюи кадастровому учету, подготовке проекта планировки территории, проектамежевания, проекта освоения лесов и иных аналогичных работ такие работывыполняет концедент самостоятельно и за свой счет.

3.13. Основной целью использования (эксплуатации) объектаконцессионного соглашения является предоставление концессионером пользователямобъекта концессионного соглашения услуг по организации и обеспечению проезда пообъекту концессионного соглашения.

3.14. Срок использования (эксплуатации) составляетпериод, начинающийся с даты получения концессионеромразрешения на ввод в эксплуатацию всего (или последнего участка) объектаконцессионного соглашения и заканчивающийся датой прекращения действияконцессионного соглашения. Дата прекращения действия концессионного соглашенияопределяется в соответствии с условиями концессионного соглашения.

3.15. Исполнение концессионером обязательств поконцессионному соглашению обеспечивается:

банковской гарантией по исполнению обязательств на этапестроительства;

банковской гарантией по исполнению обязательств на этапеэксплуатации.

3.16. К дате заключения концессионного соглашенияконцессионер обязан предоставить в пользу концедентабанковскую гарантию по исполнению обязательств на этапе строительства,отвечающую требованиям, установленным концессионным соглашением, на условиях,предусмотренных концессионным соглашением.

3.17. Общий непрерывный срок действия обеспеченияобязательств концессионера, осуществляемого за счет банковской гарантии поисполнению обязательств на этапе строительства с учетом возможного продлениясрока ее действия или выдачи банковской гарантии по исполнению обязательств наэтапе строительства на новый срок, должен истекать в дату начала эксплуатации.

3.18. Размер банковской гарантии по исполнению обязательствна этапе строительства должен составлять:

300000000 (триста миллионов) рублей сдаты заключения концессионного соглашения до даты полученияконцессионером первого разрешения на строительство в отношении объектаконцессионного соглашения;

1500000000 (один миллиард пятьсот миллионов) рублей с даты получения первого разрешения на строительство вотношении объекта концессионного соглашения до даты получения последнегоразрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта концессионногосоглашения.

3.19. Не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней послеполучения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении всего объектаконцессионного соглашения концессионер обязан предоставить в пользу концедента банковскую гарантию по исполнению обязательствна этапе эксплуатации, отвечающую требованиям, установленным концессионнымсоглашением, на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.

3.20. Общий непрерывный срок действияобеспечения обязательств концессионера, осуществляемого за счет банковскойгарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатации с учетом возможногопродления срока ее действия или выдачи банковской гарантии по исполнениюобязательств на этапе эксплуатации на новый срок, должен истекать в дату,наступающую через 90 (девяносто) дней после даты истечения срока действияконцессионного соглашения.

3.21. Размер банковской гарантии по исполнениюобязательств на этапе эксплуатации должен составлять 100000000 (сто миллионов)рублей. При этом указанный размер банковской гарантии поисполнению обязательств на этапе эксплуатации на дату выдачи очереднойбанковской гарантии по исполнению обязательств на этапе эксплуатацииподлежит ежегодной индексации с использованием индекса потребительских цен натовары и услуги в Российской Федерации, публикуемого Федеральной службойгосударственной статистики.

3.22. Концессионная плата устанавливается в твердой суммеплатежей в размере 1000 (одной тысячи) рублей и вносится концессионером концеденту в виде единовременного платежа не позднее 1(одного) месяца с даты начала эксплуатации.

3.23. В случае досрочного расторжения концессионногосоглашения концедент должен выплатить компенсацию припрекращении в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней после датысогласования суммы компенсации или даты ее утверждения по итогам разрешенияспора, если иной срок не будет предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации. Размер компенсации при прекращении определяется всоответствии с условиями концессионного соглашения в зависимости от оснований иусловий досрочного прекращения концессионного соглашения, но в любом случаесумма компенсации при прекращении должна быть достаточной для погашения всехобязательств концессионера перед основными финансирующими организациями,предоставившими концессионеру финансирование для реализации проекта, в томчисле достаточной для погашения обязательств концессионера по возвратуосновного долга, процентов по нему, штрафов, пени, комиссий и любых иныхплатежей, предусмотренных основными соглашениями о финансировании (с учетомналогов, подлежащих уплате концессионером в отношении такой суммы всоответствии с законодательством Российской Федерации). При наличии спора оразмере суммы компенсации при прекращении такой спор подлежит разрешению всоответствии с условиями концессионного соглашения и законодательстваРоссийской Федерации.

3.24. В случае досрочного расторжения концессионногосоглашения концедент сохраняет за собой право впорядке и на условиях, определенных концессионным соглашением, требовать отконцессионера:

возместить убытки, понесенные концедентомвследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своихобязанностей по концессионному соглашению;

уплатить неустойки и штрафы, предусмотренныеконцессионным соглашением. Концедент также сохраняетправо предъявить требование о взыскании указанных сумм по соответствующейбанковской гарантии в соответствии с условиями концессионного соглашения итакой банковской гарантии. При наличии спора о размере сумм, подлежащих выплатеконцессионером концеденту, такой спор подлежит разрешениюв соответствии с условиями концессионного соглашения и законодательстваРоссийской Федерации. При этом зачет указанных требований в счет обязательств концедента по выплате компенсации не допускается.

3.25. Мероприятия по подготовке территории выполняет концедент до предоставления соответствующего земельногоучастка концессионеру на праве аренды, если концедентоми концессионером не будет согласовано иное. Концедентвыполняет мероприятия по подготовке территории в соответствии с концессионнымсоглашением, техническим заданием, согласованными сконцессионером, и проектной документацией в отношении работ по подготовкетерритории, подготовленной концедентом. Техническоезадание в отношении работ по подготовке территории согласовывается сконцессионером.

3.26. Размер платы за однократный проезд по платнойавтомобильной дороге и применимые льготы устанавливаются концессионером посвоему усмотрению в пределах максимального размера платы за проезд.

3.27. Максимальный размер платы за проезд не долженпревышать следующих величин в рублях за 1 км в ценах на дату принятия решения озаключении концессионного соглашения:

9,57 рубля без НДС - для автотранспортных средств 1-йкатегории, включающих легковые транспортные средства (автомобили, в том числе сприцепом высотой до 2 метров, многоцелевые транспортные средства, мотоциклы),имеющие 2 и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2 метраи менее;

14,35 рубля без НДС - для автотранспортных средств 2-йкатегории, включающих среднегабаритные транспортные средства (автомобили, в томчисле с прицепом выше 2 метров, фургоны на легковых шасси, пикапы имини-фургоны), имеющие 2 и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимогогруза, более 2 метров, но менее 2,6 метра;

19,14 рубля без НДС - для автотранспортных средств 3-йкатегории, включающих автобусы и автомобили, предназначенные для перевозкитяжелых грузов (грузовые автомобили, автобусы и туристические междугородныеавтобусы), имеющие 2 оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2,6метра и более;

30,63 рубля без НДС - для автотранспортных средств 4-йкатегории, включающих автобусы и автомобили, предназначенные для перевозкитяжелых грузов (грузовые автомобили, автобусы, туристические междугородныеавтобусы и транспортные средства 2 класса с прицепом выше 2,6 метра), имеющие 3и более оси и габаритную высоту, с учетом перевозимого груза, 2,6 метра иболее.

3.28. Максимальный размер платы индексируется сприменением индекса потребительских цен на товары и услуги в РоссийскойФедерации, с прогнозом социально-экономического развития (сценарий"базовый").

3.29. Проезд транспортного средства пользователя платнойавтомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги по платнойавтомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляетсяна основании договора между концессионером и пользователем. Факт заключениядоговора подтверждается документом об оплате проезда.

3.30. Концессионер обязан заблаговременно предоставитьучастникам дорожного движения информацию о наличии по пути их следованияплатной автомобильной дороги и (или) платного участка автомобильной дороги, обих протяженности, о стоимости проезда по ним транспортных средств, а также овозможности альтернативного бесплатного проезда.

3.31. Концессионер обеспечивает страхование риска утратыили повреждения объекта концессионного соглашения и иного имущества, а такжестрахование гражданской ответственности за причинение вреда жизни и здоровьюи/или имуществу третьих лиц на этапе строительства и на этапе эксплуатацииобъекта концессионного соглашения в соответствии с условиями концессионногосоглашения:

страхование строительно-монтажных работ на условиях"С ответственностью за все риски (Co n structio n All Risks, Erectio n All Risks/CAR, EAR)",которое включает в себя:

страхование объектов строительства (монтажа), зданий,сооружений, строительной техники, оборудования, механизмов, строительныхматериалов, средств строительно-монтажных работ,другого имущества строительной площадки от утраты (гибели), недостачи илиповреждения в результате любого внезапного непредвиденного события со страховойсуммой, установленной в размере стоимости строительства;

страхование гражданской ответственности за причинениевреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц при производствестроительно-монтажных работ на сумму 200000000 (двести миллионов) рублей (любоеотдельное событие или совокупность событий за период страхования);

страхование искусственных сооружений объектаконцессионного соглашения и имущественных комплексов, входящих в состав объектаконцессионного соглашения (в том числе мостовых сооружений, развязок,путепроводов, водоочистных сооружений, зданий и сооружений пунктов взиманияплаты, зданий и сооружений автоматической системы управления дорожнымдвижением, элементами обустройства), со страховой суммой, установленной вразмере их полной стоимости, от утраты (гибели) или повреждения;

страхование иного имущества объекта концессионногосоглашения по системе "первого риска" со страховой суммой в размере1% (одного процента) стоимости строительства от утраты (гибели) илиповреждения;

страхование гражданской ответственности за причинениевреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц при осуществленииконцессионером и привлеченными им лицами, при эксплуатации объектаконцессионного соглашения на сумму 200000000 (двести миллионов) рублей.Указанная сумма подлежит ежегодной индексации с использованием индексапотребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, публикуемогоФедеральной службой государственной статистики;

размеры франшиз не должны превышать 0,1 (одной десятой)процента от лимита страхового возмещения (страховой суммы).

3.32. По истечении срока действия концессионногосоглашения в срок, согласованный концедентом иконцессионером, но в любом случае не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с датыпрекращения действия концессионного соглашения вне зависимости от основанийпрекращения концессионер обязан за свой собственный счет передать объектконцессионного соглашения концеденту или назначенномуим лицу без каких бы то ни было прав третьих лиц, втом числе без прав удержания, залога, какого-либо обременения (кроме праввладения и пользования концессионера), и отказаться от своих прав на объектконцессионного соглашения.

3.33. Условия концессионного соглашения могут бытьизменены в соответствии с законодательством и концессионным соглашением, в томчисле по соглашению сторон концессионного соглашения.

4. Уполномочить министра транспорта и дорожнойинфраструктуры Московской области И.Б. Трескова наподписание концессионного соглашения и дополнительных соглашений к нему.

5. Министерству экономики и финансов Московской областипредусмотреть в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год иплановый период средства для исполнения концессионного соглашения.

6. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряженияв газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационномвестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) насайте Правительства Московской области.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его подписания.

8. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                     А.Ю. Воробьев