Решение от 20.01.2006 г № 5/7
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении Большие Дворы
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов муниципального образования городское поселение Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области решил:
1.Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском поселении Большие Дворы (прилагается).
Председатель Совета депутатов
городского поселения Большие Дворы
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
В.С. Горяев
Глава городского поселения Большие Дворы
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
А.Д. Иванов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БОЛЬШИЕ ДВОРЫ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Большие Дворы.
1.2.Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
1.3.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4.Мнение жителей городского поселения Большие Дворы, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5.Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1.Целью проведения публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Большие Дворы, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2.Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения городского поселения Большие Дворы полной и точной информации о проектах правовых актов представительного органа или главы городского поселения Большие Дворы, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Большие Дворы и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения городского поселения Большие Дворы к рассматриваемым проектам правовых актов представительного органа и главы городского поселения Большие Дворы, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения городского поселения Большие Дворы.
3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1.На публичные слушания выносятся:
- проект Устава городского поселения Большие Дворы, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Большие Дворы, кроме случаев, когда изменения в Устав городского поселения Большие Дворы вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского поселения Большие Дворы вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета городского поселения Большие Дворы и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития городского поселения Большие Дворы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий городского поселения Большие Дворы, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании городского поселения Большие Дворы.
4.Инициатива проведения публичных слушаний
4.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население муниципального образования, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования.
4.2.В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в городском поселении Большие Дворы от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского поселения Большие Дворы, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории городского поселения Большие Дворы;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления.
4.4.В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории городского поселения Большие Дворы, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5.Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в представительный орган городского поселения Большие Дворы и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, в поддержку своей инициативы.
4.6.С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности представительного органа муниципального образования.
5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в представительный орган муниципального образования.
5.2.Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащее их адреса и телефоны.
5.3.К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Большие Дворы.
5.4.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в представительный орган муниципального образования должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании представительного органа.
5.5.По результатам рассмотрения обращения представительный орган городского поселения Большие Дворы принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6.Порядок организации публичных слушаний
6.1.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов представительного органа городского поселения Большие Дворы принимается представительным органом городского поселения Большие Дворы.
6.2.В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Большие Дворы, решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения Большие Дворы.
6.3.Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.4.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 10 дней до их проведения.
6.5.Председатель представительного органа городского поселения Большие Дворы или глава городского поселения Большие Дворы в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.5.1.Оповещает жителей городского поселения Большие Дворы об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
6.5.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей.
6.5.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).
6.5.4.Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.5.5.Принимает от жителей городского поселения Большие Дворы имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.5.6.Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского поселения Большие Дворы, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.5.7.Составляет списки участников и выступающих не позднее чем за 14 дней до проведения слушаний (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).
6.5.8.Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.5.9.Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.5.10.Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
6.6.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского поселения Большие Дворы, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей городского поселения Большие Дворы по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
6.7.Сроки обсуждения жителями городского поселения Большие Дворы проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 10 дней и более 30 календарных дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.
6.8.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные главе городского поселения Большие Дворы или в представительный орган городского поселения Большие Дворы, рассматриваются в течение месяца.
6.9.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
7.Порядок проведения публичных слушаний
7.1.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято представительным органом городского поселения Большие Дворы, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель представительного органа городского поселения Большие Дворы.
7.2.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения Большие Дворы, он является председательствующим на указанных слушаниях.
7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.6.По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
7.7.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
7.10.В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8.Итоги публичных слушаний
8.1.Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.2.В случае назначения публичных слушаний представительным органом городского поселения Большие Дворы материалы публичных слушаний хранятся в представительном органе в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.3.В случае назначения публичных слушаний главой городского поселения Большие Дворы материалы публичных слушаний хранятся у главы в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.