Постановление Правительства Московской области от 24.01.2018 № 48/1
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2018 г. № 48/1
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 21.11.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскоголесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовскоголесничества Малаховского участкового лесничествачасти кварталов 59, 60 общей площадью 1,1 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Виноградовскоголесничества Виноградовского участкового лесничествачасти квартала 47 площадью 1,1 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон Виноградовскоголесничества Виноградовского участкового лесничествачасти квартала 47 площадью 1,1 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Виноградовскоголесничества Малаховского участкового лесничествачасти кварталов 59, 60 общей площадью 1,1 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 24 января2018 г. № 48/1
Проектнаядокументация
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскоголесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 19.09.2017 № 589-РМ и всоответствии с государственным контрактом от 25.09.2017 № 1740-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода-связки д.п. Родники - р.п. Малаховка вгородском округе Люберцы.
Дляпрокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз"испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в кварталах № 59, 60 Малаховского участкового лесничества общей площадью 1,1 га,расположенные на территории городского округа Люберцы Московской области,отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.
Всвязи с тем, что отнесение данных участков земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
Вцелях реализации проекта строительства газопровода-связки в городском округеЛюберцы Московской области необходима передача в аренду лесных участков всоставе земель лесного фонда Виноградовскоголесничества, расположенных в квартале 59 (выделы 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22) иквартале 60, выдел 1 Малаховского участковоголесничества, общей площадью 1,1 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, леса кварталов 59, 60 Малаховскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесныеучастки расположены на территории городского округа Люберцы, лесистостькоторого составляет 33,3%.
Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса проходит по леснымучасткам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица1
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь выдела, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Малаховское | 60 | 1 участок | ||||||
| ч.1 | 0,0003 | 10С+Б+Е | 100 | 2 | 0,5 | 1 | ||
| Культуры под пологом 8С2Б+Е | 36 | - | 0,4 | - | ||||
| Итого: | 0,0003 | - | - | - | - | 1 | ||
| 2 участок | ||||||||
| ч.1 | 0,0725 | 10С+Б+Е | 100 | 2 | 0,5 | 16 | ||
| Культуры под пологом 8С2Б+Е | 36 | - | 0,4 | 5 | ||||
| Итого: | 0,0725 | - | - | - | - | 21 | ||
| 3 участок | ||||||||
| ч.1 | 0,0002 | 10С+Б+Е | 100 | 2 | 0,5 | - | ||
| Культуры под пологом 8С2Б+Е | 36 | - | 0,4 | - | ||||
| Итого: | 0,0002 | - | - | - | - | - | ||
| Всего по кварталу: | 0,073 | - | - | - | - | 22 | ||
| 59 | 4 участок | |||||||
| ч.13 | 0,0468 | 8Б2С+ОС+ОЛЧ | 45 | 2 | 0,7 | 7 | ||
| ч.14 | 0,0319 | Лесные культуры 5С5Б | 45 | 1 | 0,6 | 6 | ||
| ч.16 | 0,0046 | Кордон | - | - | - | - | ||
| Итого: | 0,0833 | - | - | - | - | 13 | ||
| 5 участок | ||||||||
| ч.14 | 0,0109 | Лесные культуры 5С5Б | 45 | 1 | 0,6 | 2 | ||
| ч.16 | 0,1160 | Кордон | - | - | - | - | ||
| ч.17 | 0,0986 | 10С+Б | 70 | 1 | 0,7 | 24 | ||
| ч.19 | 0,0158 | 8С2Б | 100 | 2 | 0,5 | 3 | ||
| Итого: | 0,2413 | - | - | - | - | 29 | ||
| | | 6 участок | ||||||
| ч.19 | 0,3290 | 8С2Б | 100 | 2 | 0,5 | 66 | ||
| ч.20 | 0,0010 | Лесные культуры 7С3Б+Л | 46 | 1 | 0,7 | - | ||
| Итого: | 0,3300 | - | - | - | - | 66 | ||
| 7 участок | ||||||||
| ч.19 | 0,0535 | 8С2Б | 100 | 2 | 0,5 | 11 | ||
| ч.20 | 0,0775 | Лесные культуры 7С3Б+Л | 46 | 1 | 0,7 | 16 | ||
| ч.22 | 0,0772 | Лесные культуры 9С1Б | 42 | 1 | 0,8 | 17 | ||
| Итого: | 0,2082 | - | - | - | - | 44 | ||
| 8 участок | ||||||||
| ч.22 | 0,1642 | Лесные культуры 9С1Б | 42 | 1 | 0,8 | 36 | ||
| Итого: | 0,1642 | - | - | - | - | 36 | ||
| Всего по кварталу: | 1,0270 | - | - | - | - | 188 | ||
| Всего: | 1,1000 | - | - | - | | 210 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Виноградовского лесничества отнесены к защитнымлесам категорий:
-леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,
изних:
защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1210га (1,7%);
-лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%);
-зеленые зоны - 24254 га (33,6%).
Сучетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовскоголесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Виноградовскоголесничества.
Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 47 Виноградовского участковоголесничества.
Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 1,1 га,расположенный в квартале 47 (выдел 52) Виноградовскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничества,на территории сельского поселения Ашитковского.Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесногореестра составляет 35,0%.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества лесной квартал 47 отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 47 Виноградовскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,примыкает к кварталу 48 того же Виноградовскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничества,входящему в состав лесопарковой зоны.
Проектируемыйлесной участок в квартале 47 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне недопускается Лесным кодексом Российской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Виноградовское | 47 | 52 | 1,10 | 7С2Ос1Б | 75 | 1 | В3 | 0,6 | 290 |
| Итого: | 1,10 | - | - | - | - | - | 290 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Леснойучасток в квартале 47 Виноградовского участковоголесничества Виноградовского лесничества площадью 1,1га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируетуменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное сисключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целяхпрокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнерекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и неповлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковой зоне в Виноградовскомлесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Виноградовскоголесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесовна лесных участках Малаховского участковоголесничества Виноградовского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 1,1 га на основании анализа состояния и использованиялесов Виноградовского лесничества, перспектив ихосвоения для государственных и муниципальных нужд.
Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.
Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время -лесопарковых зон).
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода-связки д.п. Родники - р.п. Малаховкана территории городского округа Люберцы в соответствии с законодательством и всилу незначительной площади участков не окажет отрицательного влияния на выполнениелесами полезных функций.
Сучетом этого лесные участки в кварталах 59, 60 Малаховскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничестваМосковской области площадью 1,1 га, характеристика которого приведена в таблице1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 1,1 га).
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Виноградовскоголесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
И.о. директорафилиала
ФГБУ "Рослесинфорг""Центрлеспроект" А.С.Иванов