Постановление Правительства Московской области от 25.01.2018 № 54/1

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 января 2018 г. № 54/1

 

г. Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

 

 

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение публичногоакционерного общества "Московская объединенная электросетеваякомпания", решение Градостроительного совета Московской области от21.11.2017 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ногинского лесничестваРахмановского участкового лесничества части квартала 11 общей площадью 1,0259га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Логиновского участкового лесничества части квартала 22площадью 1,0259 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Логиновского участкового лесничества части квартала 22площадью 1,0259 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Ногинского лесничестваРахмановского участкового лесничества части квартала 11 общей площадью 1,0259га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                             А.Ю.Воробьев

 


 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 25 января2018 г. № 54/1

 

Документация

попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинскоголесничества Московской области

 

Введение

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахНогинского лесничества Московской области обусловлена распоряжениемМинистерства экологии и природопользования Московской области от 07.06.2017 №320-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон обусловлено необходимостью строительствавоздушной линии электропередачи 6 кВ в городском округе Павловский ПосадМосковской области.

Всоответствии с целевым делением лесов Ногинского лесничества испрашиваемыеучастки земель лесного фонда (далее - лесные участки) отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков для строительства указанного объекта возможно после перевода ихиз категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категориюзащитных лесов, где данный вид использования разрешен.

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковыхзон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этихзон лесных участков.

Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.

 

1.Разработчик документации

 

Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг"(филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии иприродопользования Московской области от 26.07.2017 № 1686-ОБ.

ФГБУ"Рослесинфорг".

Юридическийадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

ФилиалФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовыйадрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.

Тел./факс:8 (495) 867-07-63.

Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.

 

2.Характеристика лесных участков, исключаемых из границ

лесопарковыхзон

 

Врамках строительства воздушной линии электропередачи 6 кВ в городском округеПавловский Посад Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью1,0259 га в лесном квартале 11 Рахмановского участкового лесничества Ногинскоголесничества.

Площадь,расположение, а также границы (координаты) лесных участков определены условиямиГосударственного контракта от 26.07.2017 № 1686-ОБ на выполнение работ(оказание услуг) по разработке проектной документации, установленнымиМинистерством экологии и природопользования Московской области.

Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ногинскоелесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Обопределении количества лесничеств на территории Московской области иустановлении их границ". В состав лесничества вошли:

-леса бывшего Ногинского лесхоза;

-леса бывшего Павлово-Посадского лесхоза;

-леса бывшего спецлесхоза "Балашихинский";

-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Балашихинского, Люберецкого, Павлово-Посадского городскихокругов Московской области и Ногинского муниципального района.

Леснойучасток расположен в границах лесного квартала бывшего Павлово-Посадскоголесхоза.

 

Таблица2.1

 

Перечень

кварталов,выделов в составе лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

 

Наименование участкового лесничества

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

1

2

3

4

5

Лесопарковые зоны

Рахмановское

№ 1668-08-2017

11

5(ч)

0,0801

6(ч)

0,0362

7(ч)

0,0066

9(ч)

0,0717

13(ч)

0,2949

14(ч)

0,0330

17(ч)

0,1077

18(ч)

0,0201

20(ч)

0,0202

38(ч)

0,0439

39(ч)

0,1682

40(ч)

0,0321

41(ч)

0,0252

46(ч)

0,0719

64(ч)

0,0100

66(ч)

0,0041

Итого

 

 

 

1,0259

Всего

 

 

 

1,0259

 

Лесныеучастки расположены на территории муниципального образования городской округПавловский Посад Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области №61/2017-ОЗ "О границе городского округа Павловский Посад" (принятпостановлением Мособлдумы от 13 апреля 2017 г. №17/21-П).

Всоответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре(далее - ГЛР), лесистость городского округа Павловский Посад составляет 51,7%.

Испрашиваемыелесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.

 

Таблица2.2

 

Количественнаяи качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках

 

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лесопарковые зоны

Рахмановское

11

5(ч)

0,0801

л/к 9С1Б

III/42

1

0,6

14

6(ч)

0,0362

л/к 10С+Б+Е

III/52

1

0,9

11

7(ч)

0,0066

10Б+С

VI/55

1

0,8

2

9(ч)

0,0717

5Б2ОС1С2Е

VI/60

1

0,6

12

13(ч)

0,2949

1 ярус 7Б1ОС2Е

IX/90

2

0,6

59

2 ярус 10Е

50

0,4

24

14(ч)

0,0330

5Б3ОС2Е

VI/60

1

0,7

7

17(ч)

0,1077

5Б2ОС2Е1Е

VIII/75

2

0,6

18

18(ч)

0,0201

8Б1ОС1Е

VII/70

2

0,6

3

20(ч)

0,0202

7Б2ОС1Е+ОЛЧ

VII/70

2

0,5

3

38(ч)

0,0439

1 ярус 8ОС1Б1Е

VI/55

2

0,6

8

2 ярус 10Е

45

0,4

4

39(ч)

0,1682

л/к 7С3Б+Е

III/48

0,8

47

40(ч)

0,0321

5ОС3Б2Е

IV/40

2

0,7

5

41(ч)

0,0252

Болото

-

-

-

-

46(ч)

0,0719

5Б2ОС1С2Е

VII/65

1

0,7

16

64(ч)

0,0100

Дорога полевая, лесная

-

-

-

-

66(ч)

0,0041

Граница окружная

-

-

-

-

Итого лесопарковые зоны

1,0259

 

 

 

 

205

 

Лесныеучастки на 94,2% представлены лесными землями, покрытыми лесными насаждениями.Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными,высокополнотными, смешанными насаждениямипреимущественно естественного происхождения, имеющими следующие средниетаксационные показатели: средний возраст - 67 лет; средний класс бонитета -1,4; средняя полнота - 0,80; средний состав насаждений - 4,1Б 2,4С 2,2Е 1,3ОС.

Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентомНогинского лесничества лесной квартал 11 Рахмановского участкового лесничестваНогинского лесничества, в котором расположены лесные участки, не входит всостав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природныхтерриторий (ООПТ) и не планируется для включения в границы вновь образуемыхООПТ.

Внастоящей проектной документации подразделение лесов лесных участков площадью1,0259 га, исключаемых из лесопарковых зон Московской области, на виды поцелевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительнойинструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516,предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов послепроектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов иэксплуатационных лесов в отношении лесных участков, расположенных в лесномквартале 11 Рахмановского участкового лесничества Ногинского лесничества,следует признать нецелесообразным и необоснованным.

Переводлесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы лесопарковых зон лесного участка,площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и которыйрасположен на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территорииближайших лесничеств (лесопарков).

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площадиисключаемым лесным участкам участка, относящегося к защитным лесам (зеленыезоны), для включения его в границы лесопарковых зон.

Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Логиновскомучастковом лесничестве Ногинского лесничества, для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальноеразмещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств, суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых картах-схемах, схемах (не приводятся), подготовленныхпо данным государственного лесного реестра по состоянию на 24.08.2017.

 

3.Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границылесопарковых зон

 

Всоответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области илесохозяйственным регламентом леса Ногинского лесничества отнесены к защитнымлесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующиекатегории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 2925 га, или 3,9%;

б)лесопарковые зоны - 40209 га, или 53,4%;

в)зеленые зоны - 31265 га, или 41,6%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 779 га, или 1,1%;

б)запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов, - 4 га.

Выборвариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

-расположение на территории Ногинского лесничества или на территории ближайшихлесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых излесопарковых зон;

-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделенылесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;

-установление площади, равной сумме площадей лесных участков, исключаемых излесопарковых зон;

-наличие насаждений, обладающих более высокими показателямисанитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организацииотдыха, по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;

-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.

Сучетом существующего деления лесов Ногинского лесничества по указаннымкатегориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадьисключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесногоучастка из другой категории защитных лесов.

Вцелях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственногоместоположения и правового режима.

Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон, в границах квартала 22 Логиновского участковоголесничества Ногинского лесничества.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):

-лесистость городского округа Павловский Посад составляет 51,7%;

-в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 23 квартала 22 Логиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества общей площадью 1,0259 га;

-указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества лесной участок,проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категориизащитных лесов - зеленые зоны.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городскойокруг Павловский Посад Московской области, вблизи населенных пунктов: деревниСеменово, Бразуново, Алферово.

Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.

Припроектировании лесопарковых зон на территории городского округа ПавловскийПосад в их границы не включались земельные участки с расположенными на нихобъектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Леснымкодексом Российской Федерации в лесопарковых зонах и зеленых зонах, а также территории,предусмотренные документами территориального планирования для размещения такихобъектов.

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 22 Логиновского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства Ногинского лесничества (2001 года) и государственного лесногореестра (по состоянию на 24.08.2017).

Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизеленые зоны в лесопарковые зоны, с учетом внесения изменений в состояниелесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

 

Таблица3.1

 

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границылесопарковых зон

 

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Зеленые зоны

Логиновское участковое лесничество

№ 1669-08-2017

22

23

1,0259

10Б

V/45

1

0,9

240

Итого зеленых зон

1,0259

 

 

 

 

240

Всего по лесному участку

1,0259

 

 

 

 

240

 

Исходяиз количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.

Лесноенасаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационныепоказатели: средний состав - 10Б, преобладающей породой является береза,средний возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 45 лет, среднийкласс бонитета - 1,0, средняя полнота - 0,90. Произрастающие насажденияпредставлены средневозрастными древостоями березы. Преобладающим типомлесорастительных условий является В2 (свежая суборь),что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Логиновскомучастковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесовлесопарковых зон.

Налесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся вхорошем санитарном состоянии.

Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.

Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.

Леснойучасток в границах квартала 22 Логиновского участковоголесничества Ногинского лесничества площадью 1,0259 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанноес переводом лесных участков из категории защитных лесов "лесопарковыезоны" в категорию защитных лесов - "зеленые зоны". Даннаякомпенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесовМосковской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактностилесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Ногинского лесничества.

 

4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

 

Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков,исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведены по данным государственноголесного реестра и отражены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

 

Таблица4.1

 

Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков

 

Таксационные показатели

Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон

Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон

Рахмановское участковое лесничество

Логиновское участковое лесничество

1

2

3

Соотношение составляющих пород (по запасу), %

Береза - 41%

Сосна - 24%

Ель - 22%

Осина - 13%

Береза - 100%

Средний возраст, лет

67

45

Средний класс бонитета

1,4

1,0

Средняя полнота

0,80

0,90

Возрастная структура насаждений (по запасу), %

Молодняки

Средневозрастные - 46%

Приспевающие - 41%

Спелые и перестойные - 13%

Средневозрастные - 100%

Показатели рекреационной оценки лесов:

-

-

- санитарно-гигиеническая оценка

высокая

высокая

- класс эстетической оценки

2

2

- преобладающий тип ландшафта

закрытый

закрытый

Средний состав

4,1Б 2,4С 2,2Е 1,3ОС

10Б

Площадь, га

1,0259

1,0259

 

Врезультате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон площадькатегории защитных лесов, из них - лесопарковые зоны, не изменится, чтосохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зонМосковской области.

 

5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, натерритории которых проектируются лесопарковые зоны

 

Леснойучасток в границах квартала 22 Логиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества, проектируемый к переводу влесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образованиягородской округ Павловский Посад Московской области, границы которогоустановлены Законом Московской области от № 61/2017-ОЗ "О границегородского округа Павловский Посад" (принят постановлением Мособлдумы от 13 апреля 2017 г. № 17/21-П).

Территориюгородского округа Павловский Посад Московской области составляют землиразличных категорий независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра.

 

6.Функциональное зонирование лесопарковых зон

 

Леснымпланом Московской области основным приоритетным видом использования лесовлесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в городской округ Павловский ПосадМосковской области.

Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.

 

Заключение

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена вцелях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "зеленыезоны", необходимого для строительства воздушной линии электропередачи 6 кВв городском округе Павловский Посад Московской области на территорииРахмановского участкового лесничества Ногинского лесничества Московскойобласти. Площадь испрашиваемых лесных участков - 1,0259 га.

Изменениеграниц лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет засобой уменьшение их площади и сохранит целостность лесных массивов, отнесенныхк защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый кпереводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 22 Логиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества площадью 1,0259 га в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ногинского лесничества. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковыхзон Московской области.