Постановление Правительства Московской области от 24.01.2018 № 47/1

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2018 г.№ 47/1

г. Красногорск

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение некоммерческого партнерства поэлектрификации, газификации и благоустройству "Лесовик", решениеГрадостроительного совета Московской области от 14.11.2017 и рассмотревпроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Виноградовского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Центрлеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскоголесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовскоголесничества Пласкининского участкового лесничествачасти квартала 27 общей площадью площадью 0,9 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Виноградовскоголесничества Ильинского участкового лесничества части квартала 15 площадью 0,9га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Виноградовскоголесничества Ильинского участкового лесничества части квартала 15 площадью 0,9га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Виноградовскоголесничества Пласкининского участкового лесничествачасти квартала 27 общей площадью 0,9 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю.Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 24 января2018 г. № 47/1

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовскоголесничества Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 07.06.2017 № 321-РМ и всоответствии с Государственным контрактом от 12.07.2017 № 1673-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода высокого давления к поселку "Самар-1" в Раменскоммуниципальном районе вблизи д. Старково.

Дляпрокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз"испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в квартале 27 Пласкининского участкового лесничества общей площадью 0,9га, расположенные на территории Раменского муниципального района Московскойобласти, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Вцелях реализации проекта строительства газопровода в Раменском муниципальномрайоне Московской области необходима передача в аренду лесных участков всоставе земель лесного фонда Виноградовскоголесничества, расположенных в квартале 27 (выделы 1-3, 16, 22, 24, 30-32, 36,39) Пласкининского участкового лесничества общейплощадью 0,9 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества, леса квартала 27 Пласкининскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены в Раменском муниципальном районе, лесистость которогосоставляет 33,0%, в границах сельского поселения Сафоновское.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса состоит из 2 участков ипроходит по лесным участкам, которые имеют характеристику, приведенную втаблице 1.

Таблица1

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь выдела, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Пласкининское

Участок 1

27

ч.1

0,0510

6С4Е

95

1

0,5

12

ч.2

0,0580

4С3Е3Б

75

1

0,5

12

ч.3

0,1910

Дорога автомоб.

-

ч.22

0,0230

6С4Б+Е,Ос

75

1

0,6

5

ч.24

0,0770

6С4Б

80

4

0,5

9

ч.30

0,1060

7Б3С+Е,Ос

80

1

0,6

23

ч.31

0,0370

5Е2С3Б+Ос

95

1

0,6

13

ч.32

0,0780

7Б3Е+С

80

1

0,7

18

ч.36

0,0660

7Б2С1Е

80

1

0,7

15

ч.39

0,0130

5С4Б1Олч+Ос

50

1

0,7

3

Итого

0,7

-

110

Участок 2

27

ч.16

0,0015

6Е2С2Б

90

1

0,6

1

ч.3

0,0870

Дорога автомоб.

-

ч.39

0,1115

5С4Б1Олч+Ос

50

1

0,7

25

Итого

0,2

-

26

Всего

0,9

-

136

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Виноградовского лесничества отнесены к защитнымлесам следующих категорий:

-леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

изних:

защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, -1,7%:

-лесопарковые зоны - 64,7%;

-зеленые зоны - 33,6%.

Сучетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовскоголесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Виноградовскоголесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесныхучастков в квартале 15 Ильинского участкового лесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,9 га,расположенный в квартале 15 (выдел 5) Ильинского участкового лесничества Виноградовского лесничества, расположенный на территорииРаменского муниципального района, в границах сельского поселения Софьинское.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества лесной квартал 15 отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 15 Ильинского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится внепосредственной близости к лесным кварталам 105 и 117 Подберезногоучасткового лесничества Виноградовского лесничества,входящих в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса квартала 15 Ильинскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничестванаходятся вблизи населенных пунктов Подберезное,Петровское, Васильево и активно используются населением для отдыха.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистостьтерритории Раменского муниципального района, в котором расположен проектируемыйлесной участок, составляет 33,0%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 15 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне недопускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Впроектируемый лесной участок включен полностью выдел 5 в квартале 15 площадью0,9 га.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональнойзоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица2

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Ильинское

15

5

0,9

л/к 7Е3Б+Дн

44

1

С3

0,8

190

Итого:

0,9

-

190

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 15 Ильинского участкового лесничества Виноградовскоголесничества площадью 0,9 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков,испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранитна прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Виноградовскомлесничестве.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Виноградовскоголесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Пласкининского участковоголесничества Виноградовского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 0,9 га на основании анализа состояния и использованиялесов Виноградовского лесничества, перспектив ихосвоения для государственных и муниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время -лесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода к поселку "Самар-1" на территорииРаменского муниципального района в соответствии с законодательством и в силунезначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнениелесами полезных функций.

Сучетом этого лесные участки в квартале 27 Пласкининскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничестваМосковской области общей площадью 0,9 га, характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоныв качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,9 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Виноградовскоголесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директорафилиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.С. Иванов