Постановление Правительства Московской области от 24.01.2018 № 49/1
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2018 г.№ 49/1
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон вМосковской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение администрацииОдинцовского муниципального района Московской области, решениеГрадостроительного совета Московской области от 21.11.2017 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничестваМосковской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Подушкинского участкового лесничествачасти кварталов 64, 65, 66 общей площадью 0,6371 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти квартала 48 площадью 0,6371 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти квартала 48 площадью 0,6371 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Подушкинского участкового лесничествачасти кварталов 64, 65, 66 общей площадью 0,6371 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 24 января2018 г. № 49/1
Документация
попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области
Введение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области обусловленараспоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от27.07.2017 № 448-РМ "О подготовке документации по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон необходимо для строительства подземногораспределительного газопровода высокого давления в Одинцовском муниципальномрайоне Московской области.
Всоответствии с целевым делением лесов Звенигородскоголесничества испрашиваемые участки земель лесного фонда (далее - лесные участки)отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесных участков для строительства указанного объекта возможно после перевода ихиз категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категориюзащитных лесов, где данный вид использования лесов разрешен.
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковыхзон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этихзон лесных участков.
Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.
1.Разработчик документации
Настоящаядокументация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московскойобласти разработана Московским филиалом Федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг"(филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесногохозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии иприродопользования Московской области от 21.08.2017 № 1706-ОБ.
ФГБУ"Рослесинфорг".
Юридическийадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Почтовыйадрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
ФилиалФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовыйадрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская,д. 3.
Тел./факс:8 (495) 867-07-63.
Электронныйадрес: mlp@moslesproekt.ru.
2.Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
Врамках строительства подземного распределительного газопровода высокогодавления в Одинцовском муниципальном районе Московской области испрашиваютсялесные участки общей площадью 0,6371 га в лесных кварталах 64, 65, 66 Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества.
Площадь,расположение, а также границы (координаты) лесных участков определены условиямиГосударственного контракта от 21.08.2017 № 1706-ОБ на выполнение работ(оказание услуг) по разработке проектной документации, установленнымиМинистерством экологии и природопользования Московской области.
Исходяиз информации Лесохозяйственного регламента следует, что Звенигородскоелесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Обопределении количества лесничеств на территории Московской области иустановлении их границ". В состав лесничества вошли:
-леса бывшего Звенигородского лесхоза;
-леса бывшего Рузского лесхоза;
-леса спецлесхоза "ЭкспериментальныйМоскворецкий";
-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.
Лесныеучастки расположены в границах лесных кварталов бывшего спецлесхоза"Экспериментальный Москворецкий".
Таблица2.1
Переченькварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемых из границлесопарковых зон
| Наименование участкового лесничества | Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Лесопарковые зоны | ||||
| Подушкинское | № 1851-10-2017 № 1852-10-2017 № 1853-10-2017 | 64 | 19(ч) | 0,0522 |
| 21(ч) | 0,1895 | |||
| 40(ч) | 0,0010 | |||
| 65 | 16(ч) | 0,3407 | ||
| 42(ч) | 0,0005 | |||
| 66 | 23(ч) | 0,0527 | ||
| 37(ч) | 0,0005 | |||
| Итого | | | | 0,6371 |
| Всего | | | | 0,6371 |
Лесныеучастки расположены на территории муниципального образования - городскоепоселение Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области,границы которого установлены Законом Московской области №64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований" (принятпостановлением Мособлдумы от 2 февраля 2005 г. №8/127-П).
Всоответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре(далее - ГЛР), лесистость Одинцовского муниципального района Московской областисоставляет 42,8%.
Испрашиваемыелесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведеннуюв таблице 2.2.
Таблица2.2
Количественнаяи качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Подушкинское | 64 | 19(ч) | 0,0522 | ЛЭП | - | - | - | - |
| 21(ч) | 0,1895 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
| 40(ч) | 0,0010 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| 65 | 16(ч) | 0,3407 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| 42(ч) | 0,0005 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| 66 | 23(ч) | 0,0527 | ЛЭП | - | - | - | - | |
| 37(ч) | 0,0005 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого лесопарковые зоны | 0,6371 | | | | | - | ||
Лесныеучастки на 100% представлены нелесными землями, не покрытыми лесныминасаждениями.
Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентомЗвенигородского лесничества лесные кварталы 64, 65,66 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества, в которых расположены лесныеучастки, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особоохраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границывновь образуемых ООПТ.
Внастоящей проектной документации подразделение лесов лесных участков площадью0,6371 га, исключаемых из лесопарковых зон Московской области, на виды поцелевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительнойинструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516,предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов послепроектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов иэксплуатационных лесов в отношении лесных участков, расположенных в лесныхкварталах 64, 65, 66 Подушкинского участковоголесничества Звенигородского лесничества, следуетпризнать нецелесообразным и необоснованным.
Переводлесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), приведет куменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения приизменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы лесопарковых зон лесного участка,площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и которыйрасположен на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территорииближайших лесничеств (лесопарков).
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площадиисключаемым лесным участкам участка, относящегося к защитным лесам (зеленыезоны), для включения его в границы лесопарковых зон.
Вцелях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируетсяравноценный лесной участок, расположенный в Нестеровскомучастковом лесничестве Звенигородского лесничества,для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границнаселенных пунктов и муниципальных образований, на территории которыхпроектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав,показано на прилагаемых картах-схемах, схемах (не приводятся), подготовленныхпо данным государственного лесного реестра по состоянию на 17.10.2017.
3.Характеристика лесного участка, проектируемого
квключению в границы лесопарковых зон
Всоответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Звенигородскоголесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима влесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 71529 га, или 63,1%;
б)лесопарковые зоны - 15998 га, или 14,1%;
в)зеленые зоны - 23444 га, или 20,7%;
г)леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, - 102га, или 0,01%.
2.Ценные леса:
-леса, имеющие научное или историческое значение, - 2240 га, или 2%;
-запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,1%.
Выборвариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:
-расположение на территории Звенигородскоголесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшейудаленности от лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон;
-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделенылесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;
-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;
-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;
-установление площади, равной сумме площадей лесных участков, исключаемых из лесопарковыхзон;
-наличие насаждений, обладающих более высокими показателямисанитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организацииотдыха по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков,исключаемых из лесопарковых зон;
-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.
Сучетом существующего деления лесов Звенигородскоголесничества по указанным категориям защитных лесов, представляется возможнымкомпенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границылесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
Вцелях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка,компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированыколичественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющихфункции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственного местоположенияи правового режима.
Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковыхзон в границах квартала 48 Нестеровского участковоголесничества Звенигородского лесничества.
Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра (выпискиприлагаются - не приводятся):
-лесистость Рузского городского округа составляет 50,6%;
-в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковыхзон, входит выдел 3 квартала 48 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваобщей площадью 0,6371 га;
-указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, в ограниченномпользовании чужими лесными участками (сервитуте), а также безвозмездномпользовании.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковыхзон, отнесен к категории защитных лесов - зеленые зоны.
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования - Рузскийгородской округ Московской области, вблизи населенных пунктов п. Дорохово, д. Лыщиково, д. Старо.
Близостьрасположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании судовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетьюделает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования ихв рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенныхпунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемойкарте-схеме.
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка в границах квартала 48 Нестеровского участкового лесничества приведена по даннымлесоустройства Звенигородского лесничества (2016года) и государственного лесного реестра (по состоянию на 24.08.2017).
Таксационнаяхарактеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категориизеленые зоны в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов,связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица3.1
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границылесопарковых зон
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| В лесопарковые зоны | ||||||||
| Нестеровское участковое лесничество | ||||||||
| № 1673-08-2017 | 48 | 3 | 0,6371 | 6Е3Б1ОС+ОЛС | V/85 | 1 | 0,5 | 260 |
| Итого в лесопарковые зоны | 0,6371 | | | | | 260 | ||
| Всего по лесному участку | 0,6371 | | | | | 260 | ||
Исходяиз количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый вграницы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами дляиспользования его в рекреационных целях.
Лесноенасаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационныепоказатели: средний состав - 6Е3Б1ОС+ОЛС, преобладающей породой является ель,средний возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 85 лет, среднийкласс бонитета - 1,0, средняя полнота - 0,50. Произрастающие насажденияпредставлены приспевающими древостоями ели. Преобладающим типомлесорастительных условий является С3 (влажная сложная суборь), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любоевремя года.
Изанализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению вграницы лесопарковых зон лесной участок в Нестеровскомучастковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесовлесопарковых зон.
Налесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномернымразмещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждение находится вхорошем санитарном состоянии.
Проектируемыйучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.
Близостьрасположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании ссуществующей лесной дорожно-тропиночной сетью делаетдоступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их врекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован дляотдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или принеобходимости с незначительным объемом их проведения.
Леснойучасток в границах квартала 48 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваплощадью 0,6371 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковыхзон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категориизащитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов -"зеленые зоны". Данная компенсация сохранит на существующем уровнерекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Звенигородского лесничества.
4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительнаялесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков,исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого квключению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственноголесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица4.1
Сравнительнаятаксационная характеристика лесных участков
| Таксационные показатели | Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон | Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон |
| Подушкинское участковое лесничество | Нестеровское участковое лесничество | |
| 1 | 2 | 3 |
| Соотношение составляющих пород (по запасу), % | - | Ель - 60% Береза - 30% Осина - 10% |
| Средний возраст, лет | - | 85 |
| Средний класс бонитета | - | 1,0 |
| Средняя полнота | - | 0,50 |
| Возрастная структура насаждений (по запасу), % | Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные | Молодняки Средневозрастные Приспевающие - 60% Спелые и перестойные - 40% |
| Показатели рекреационной | - | - |
| - санитарно-гигиеническая | - | высокая |
| - класс эстетической | - | 2 |
| - преобладающий тип ландшафта | - | закрытый |
| Средний состав | - | 6Е3Б1ОС+ОЛС |
| Площадь, га | 0,6371 | 0,6371 |
Врезультате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон площадькатегории защитных лесов, из них - лесопарковые зоны, не изменится, чтосохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зонМосковской области.
5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, натерритории которых проектируются лесопарковые зоны
Леснойучасток в границах квартала 48 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территориимуниципального образования Рузский городской округ Московской области, границыкоторого установлены Законом Московской области № 57/2017-ОЗ "О границеРузского городского округа" (принят постановлением Мособлдумыот 13 апреля 2017 г. № 20/21-П).
ТерриториюРузского городского округа составляют земли различных категорий независимо отформ собственности и целевого назначения согласно данным государственногоземельного кадастра.
6.Функциональное зонирование лесопарковых зон
Леснымпланом Московской области основным приоритетным видом использования лесовлесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективыосвоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны,связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядомрасположенных населенных пунктов, входящих в Рузский городской округ Московскойобласти.
Сучетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных)ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесномучастке не выделяются.
Заключение
Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена вцелях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в"зеленые зоны" необходимого для строительства подземногораспределительного газопровода высокого давления в Одинцовском муниципальномрайоне Московской области на территории Подушкинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваМосковской области. Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 0,6371 га.
Изменениеграниц лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет засобой уменьшение их площади и сохранит целостность лесных массивов, отнесенныхк защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый кпереводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 48 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваплощадью 0,6371 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковыхзон Звенигородского лесничества. Данная компенсациясохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зонМосковской области.