Постановление Правительства Московской области от 12.02.2018 № 84/5
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2018 г. № 84/5
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Клинскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Клинскоголесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Клинскоголесничества Краснохолмского участкового лесничества части кварталов 11, 18, 28,39, 50, 51, 62 общей площадью 3,6 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Клинскоголесничества Краснохолмского участкового лесничества части квартала 52 площадью3,6 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон Клинскоголесничества Краснохолмского участкового лесничества части квартала 52 площадью3,6 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Клинскоголесничества Краснохолмского участкового лесничества части кварталов 11, 18, 28,39, 50, 51, 62 общей площадью 3,6 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 12 февраля2018 г. № 84/5
Проектнаядокументация
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Клинскоголесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 19.09.2017 № 585-РМ и всоответствии с Государственным контрактом от 25.09.2017 № 1743-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода-связки высокого давления д. Малеевка - д.Щекино в городском округе Клин.
Дляпрокладки трассы газопровода-связки ГУП МО "Мособлгаз"испрашивает лесные участки из состава земель лесного фонда Клинскоголесничества в кварталах 11, 18, 28, 39, 50, 51, 62 Краснохолмского участковоголесничества общей площадью 3,6 га, расположенные на территории городскогоокруга Клин Московской области, отнесенные к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитныхлесов, в которой данный вид их использования допускается.
Всвязи с тем, что отнесение данных участков земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а такжев целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесногореестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
Вцелях реализации проекта строительства газопровода-связки высокого давления вгородском округе Клин Московской области необходима передача в аренду лесныхучастков в составе земель лесного фонда Клинскоголесничества, расположенных в кварталах 11, 18, 28, 39, 50, 51, 62Краснохолмского участкового лесничества, общей площадью 3,6 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Клинскоголесничества, леса кварталов 11, 18, 28, 39, 50, 51, 62 Краснохолмскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесныеучастки расположены на территории городского округа Клин, лесистость которогосоставляет 55,1%. Согласно представленным координатам проекта газопровода-связкивысокого давления трасса проходит по лесным участкам, которые имеютхарактеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица1
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь выдела, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Краснохолмское | 11 | 1 участок | ||||||
| ч.11 | 0,0596 | 6Б3ОС1Е+Д,В | 75 | 1 | 0,5 | 10 | ||
| ч.17 | 0,1570 | 6Б3ОС1Е+Д,В | 70 | 1 | 0,7 | 36 | ||
| ч.15 | 0,0461 | 7Е2Б1ОС | 90 | 1 | 0,7 | 17 | ||
| ч.20 | 0,0010 | Граница окружная | | | | | ||
| ч.6 | 0,0389 | 7Е2Б1ОС | 75 | 1 | 0,7 | 13 | ||
| Итого по кварталу: | 0,2637 | - | - | - | | 63 | ||
| 18 | ч.4 | 0,1222 | 5Б4Ос1Е+1Лп | 75 | 1 | 0,7 | 29 | |
| Краснохолмское | 18 | ч.7 | 0,1194 | 4Б3ОС1Олс(55)2Е | 75 | 1 | 0,7 | 29 |
| ч.14 | 0,2249 | 5Б5ОС+Е | 65 | 1 | 0,8 | 63 | ||
| ч.17 | 0,0756 | 8ОС2Б | 60 | 1 | 0,7 | 20 | ||
| ч.22 | 0,1434 | л/к 5Е3Б2ИВД+Д+КЛО | 9 | 2 | 0,8 | 1 | ||
| ч.26 | 0,0784 | 6ОС4Б+Е | 65 | 2 | 0,7 | 17 | ||
| ч.31 | 0,0010 | Просека квартальная | | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,8038 | - | - | - | - | 172 | ||
| 28 | ч.2 | 0,1450 | 6ОС3Б1В+КЛО | 75 | 1 | 0,6 | 35 | |
| ч.20 | 0,0010 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,1460 | - | - | - | - | 35 | ||
| Всего по участку: | 1,2135 | - | - | - | - | 270 | ||
| 2 участок | ||||||||
| 28 | ч.2 | 0,0038 | 6ОС3Б1В+КЛО | 75 | 1 | 0,6 | 1 | |
| Итого по кварталу: | 0,0038 | - | - | - | - | 1 | ||
| Всего по участку: | 0,0038 | - | - | - | - | 1 | ||
| 3 участок | ||||||||
| 28 | ч.3 | 0,0563 | Л/К 7Е3Б+ИВД | 10 | 2 | 0,8 | 1 | |
| ч.8 | 0,4281 | 6Б2ОС1В1Е+КЛО | 75 | 1 | 0,7 | 103 | ||
| ч.17 | 0,0094 | Линия электропередачи | - | - | | | ||
| ч.19 | 0,0131 | дорога автомоб. грунтовая | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,5069 | - | - | - | - | 104 | ||
| 39 | ч.4 | 0,1102 | 4Б4ОС2Е | 90 | 1 | 0,6 | 26 | |
| ч.5 | 0,0224 | 5ОЛС3Б(80)1Е1ОС | 35 | 2 | 0,6 | 3 | ||
| ч.9 | 0,1451 | 6Е2Б2ОС+Е(55) | 110 | 2 | 0,6 | 45 | ||
| ч.11 | 0,2304 | 5Е3Б2ОС+Е(55) | 105 | 1 | 0,6 | 71 | ||
| ч.15 | 0,0304 | 4Б3ОС2ОЛС1Е | 25 | 2 | 0,7 | 2 | ||
| ч.17 | 0,1161 | 5Е3Б2ОС+ОЛС | 90 | 2 | 0,5 | 29 | ||
| Краснохолмское | 39 | ч.22 | 0,0010 | Просека квартальная | - | - | - | - |
| Итого по кварталу: | 0,6556 | - | - | - | - | 176 | ||
| 50 | ч.16 | 0,1122 | 4Б3ОС1ОЛС2Е(75) | 40 | 1 | 0,7 | 19 | |
| ч.35 | 0,0010 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,1132 | - | - | - | - | 19 | ||
| 51 | ч.2 | 0,0850 | 5Е3Б2ОС+ОЛС | 90 | 2 | 0,6 | 23 | |
| ч.20 | 0,0010 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,0860 | - | - | - | - | 23 | ||
| Всего по участку: | 1,3617 | - | - | - | - | 322 | ||
| 4 участок | ||||||||
| 50 | ч.16 | 0,0237 | 4Б3ОС1ОЛС2Е(75) | 40 | 1 | 0,7 | 4 | |
| ч.17 | 0,2562 | 8Б2ОС Л/К 10Е | 45 44 | 1 | 0,6 0,5 | 41 15 | ||
| ч.27 | 0,0801 | 5Б1ОС4Е+Е(50) | 105 | 2 | 0,5 | 14 | ||
| ч.34 | 0,0212 | 5Б2ОЛС2Е1ОС | 35 | 2 | 0,8 | 3 | ||
| Итого по кварталу: | 0,3812 | - | - | - | - | 77 | ||
| Всего по участку: | 0,3812 | - | - | - | - | 77 | ||
| 5 участок | ||||||||
| 50 | ч.27 | 0,0572 | 5Б1ОС4Е+Е(50) | 105 | 2 | 0,5 | 9 | |
| ч.30 | 0,0368 | Болото | | | | | ||
| ч.31 | 0,0033 | 8Б2ОС | 45 | 1 | 0,5 | 1 | ||
| Итого по кварталу: | 0,0973 | - | - | - | - | 10 | ||
| Всего по участку: | 0,0973 | - | - | - | - | 10 | ||
| 6 участок | ||||||||
| 50 | ч.31 | 0,0382 | 8Б2ОС | 45 | 1 | 0,5 | 5 | |
| Краснохолмское | Итого по кварталу: | 0,0382 | - | - | - | - | 5 | |
| Всего по участку: | 0,0382 | - | - | - | - | 5 | ||
| 7 участок | ||||||||
| 50 | ч.31 | 0,0097 | 8Б2ОС | 45 | 1 | 0,5 | 1 | |
| ч.34 | 0,0197 | 5Б2ОЛС2Е1ОС | 35 | 2 | 0,8 | 3 | ||
| ч.35 | 0,0010 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,0304 | - | - | - | - | 4 | ||
| 51 | ч.12 | 0,2230 | 6Е3Б1ОС+Е(55) | 105 | 2 | 0,6 | 65 | |
| ч.15 | 0,0349 | 5Б2ОЛС2Е1ОС | 35 | 2 | 0,8 | 5 | ||
| ч.16 | 0,0014 | 5Е2ОС1Б1Е(55)1ОЛС | 105 | 2 | 0,6 | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,2593 | - | - | - | - | 70 | ||
| 62 | ч.2 | 0,0045 | 5Б2ОС3Е+ОЛС | 85 | 2 | 0,7 | 1 | |
| ч.4 | 0,1739 | Сенокос суходольный | - | - | - | - | ||
| ч.5 | 0,0342 | 5Е2Б1ОЛС+ОС | 75 | 1 | 0,6 | 9 | ||
| ч.19 | 0,0010 | Просека квартальная | - | | - | - | ||
| ч.20 | 0,0010 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого по кварталу: | 0,2146 | - | - | - | - | 10 | ||
| Всего по участку: | 0,5043 | - | - | - | - | 84 | ||
| Итого: | 3,600 | - | - | - | - | 1004 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода-связки высокого давления лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ иуменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Клинского лесничества отнесены к защитным лесамкатегорий:
-леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,
изних:
защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, -5,2%;
-лесопарковые зоны - 27,3%;
-зеленые зоны - 67,5%.
ЛесаКлинского лесничества большей частью отнесены кзеленым зонам и лесопарковым зонам.
Сучетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Клинскоголесничества.
Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 52 Краснохолмского участкового лесничества.
Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 3,6 га,расположенный в квартале 52 (выделы 2, 3) Краснохолмского участковоголесничества Клинского лесничества, на территориигородского округа Клин. Лесистость территории в соответствии со сведениямигосударственного лесного реестра составляет 55,1%.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Клинского лесничества,лесной квартал 52 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 52 Клинскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,примыкает к кварталу 51 того же Краснохолмского участкового лесничества Клинского лесничества, входящему в состав лесопарковойзоны.
Проектируемыйлесной участок в квартале 52 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне недопускается Лесным кодексом Российской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделеннымфункциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режимаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Краснохолмское | 52 | 2 | 1,4 | 6Б3Е1ОС+Олс | 65 | 1 | С2 | 0,7 | 350 |
| 3 | 2,2 | Л/к 5Е3Б2ОС+Олс | 8 | 2 | С3 | 0,6 | 60 | ||
| Итого: | 3,6 | - | - | - | - | - | 410 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Леснойучасток в квартале 52 Краснохолмского участкового лесничества Клинского лесничества общей площадью 3,6 га, включаемый вграницы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площадилесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границлесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассыгазопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационнуюемкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковойзоне в Клинском лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Клинскоголесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Краснохолмского участкового лесничества Клинского лесничества, проектируемых к исключению из границлесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 3,6 га на основании анализа состояния и использованиялесов Клинского лесничества, перспектив их освоениядля государственных и муниципальных нужд.
Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.
Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода-связки высокого давления д. Малеевка- д. Щекино на территории городского округа Клин в соответствии сзаконодательством и в силу незначительной площади участков не окажетотрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.
Сучетом этого лесные участки в кварталах 11, 18, 28, 39, 50, 51, 62Краснохолмского участкового лесничества Клинскоголесничества Московской области общей площадью 3,6 га, характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 3,6 га).
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Клинскоголесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 403-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
И.о. директорафилиала
ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.С. Иванов