Постановление Правительства Московской области от 13.02.2018 № 100/6

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 г. № 100/6

г. Красногорск

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части кварталов 18, 19,20, 21, 25, 27 площадью 2,5 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 55площадью 2,5 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 55площадью 2,5 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Учинского участкового лесничества части кварталов 18, 19,20, 21, 25, 27 площадью 2,5 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 13 февраля2018 г. № 100/6

Проектнаядокументация

попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровскоголесничества Московской области

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 10.10.2017 № 661-РМ и всоответствии с Государственным контрактом от 11.10.2017 № 1754-ОБ.

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода-связки п. Пирогово - д. Пруссы с отводомна д. Жостово в городском округе Мытищи.

Дляпрокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз"испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Дмитровскоголесничества в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинскогоучасткового лесничества площадью 2,5 га, расположенный на территории городскогоокруга Мытищи Московской области, отнесенный к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".

Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонахзапрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществленияиспользования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границлесопарковых зон и отнесения испрашиваемого лесного участка к категориизащитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодексаРоссийской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемого из этой зоны лесного участка путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка,исключенного из лесопарковой зоны.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целяхвнесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Вцелях реализации проекта строительства газопровода-связки п. Пирогово - д. Пруссы с отводом на д. Жостовов городском округе Мытищи Московской области необходима передача в арендулесного участка в составе земель лесного фонда Дмитровского лесничества,расположенного в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинскогоучасткового лесничества, площадью 2,5 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, лесакварталов 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Леснойучасток расположен на территории городского округа Мытищи, лесистость которогосоставляет 44,7%.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода-связки трасса проходит полесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица1

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь выдела, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Учинское

18

ч.22

0,1030

ГАЗОПРОВОД

-

ч.23

0,3113

5Е3Е(100)2Б(90)+С,ОС,Д

70

1А

0,6

106

ч.25

0,0456

3Б3ОС4С+Е,Б

70

1

0,7

10

ч.26

0,0720

6С4Е+Е,ОС,Б,ОС

70

1А

0,7

22

ч.31

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,5329

-

138

19

ч.1

0,0990

7С2Е1Е(70)

90

1

0,7

26

ч.2

0,0063

8Б2Е

10Е

60

25

1А

0,7

0,3

2

ч.3

0,1432

5Е1С2Б2ОС+С(120)

70

1А

0,7

50

ч.4

0,1430

7Б2С(120)1Е+С(70)

70

1

0,6

30

ч.5

0,0228

5Е5Б+Б,ОС(50)

70

1А

0,7

8

ч.12

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,4153

-

116

20

ч.5

0,0185

5Е1Б1С1ДН(100)1Б1С+Д

70

1А

0,6

6

ч.6

0,0546

4Е3Б3Е(80)+С+ДН

105

1

0,5

16

ч.7

0,1004

5ДН3Б2Е

90

1

0,5

18

ч.8

0,0148

ВЫРУБКА - 01 г.

ЕД. ДЕР. 9Е1Б(70)

-

ч.10

0,1588

линия ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

-

ч.14

0,0410

6Б4Е+С

70

1

0,7

10

ч.15

0,1450

9Е1Б+С

70

1А

0,8

35

ч.17

0,0054

10Б+Е

10Е

100

35

2

0,3

0,6

1

ч.18

0,0200

4Е1С2Б2Д1С

70

1А

0,5

5

Учинское

20

ч.21

0,0061

ДОРОГА

АВТОМОБ., ИСК. ПОК.

-

ч.22

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,5656

-

92

21

ч.21

0,0860

3Е3Б4Е+С+ДН

100

1

0,6

29

ч.22

0,0678

7Б3Е+С+ДН+ОС

100

1

0,6

14

ч.23

0,0938

7Б2Е1С+ОС+ДН

10Е

100

50

1

0,4

0,3

13

8

ч.24

0,0664

8ОС1ДН(90)1Е

70

1

0,7

17

ч.40

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,3150

-

81

25

ч.4

0,1418

7Б1Д1ОС1С+ЛП

60

2

0,7

28

ч.24

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,1428

-

28

27

ч.1

0,0770

7Е3С+Б+ОС

80

1

0,7

30

ч.2

0,0811

6Б2С2Е

70

1

0,7

19

ч.3

0,0072

5Е2С1Б1ОС1Е

70

1А

0,8

3

ч.4

0,2200

6Е3С1Б+Е

70

1А

0,7

92

ч.6

0,0825

10Б+ОС+Е

100

2

0,4

11

ч.7

0,0253

-

ч.8

0,0210

6Е1Е1С2Б

60

1

0,8

8

ч.9

0,0133

10Б

10Е

90

35

3

0,4

2

1

ч.29

0,0010

ПРОСЕКА

КВАРТАЛЬНАЯ

-

Итого:

0,5274

-

166

Всего:

2,5000

-

621

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода-связки лесного участка к другойкатегории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Согласнодокументам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту лесаДмитровского лесничества отнесены к следующим категориям защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;

в)лесопарковые зоны - 37,5%;

г)зеленые зоны - 37,4%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9%.

Преобладающейпо площади категорией защитных лесов в Дмитровском лесничестве являются зеленыезоны и лесопарковые зоны.

Сучетом того, что на территории Дмитровского лесничества выделены зеленые зоны,в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе кабельныхлиний), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данноголесничества.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон,были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенныхк категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположениеотносительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площадилесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участкав квартале 55 Вербилковского участкового лесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,5 га,расположенный в квартале 55 (выдел 11) Вербилковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, на территории сельскогопоселения Якотское. Лесистость территории всоответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 46,0%.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал 55отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 55 Вербилковскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,примыкает к кварталам 54, 52 того же Вербилковскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, входящим в составлесопарковой зоны.

Проектируемыйлесной участок в квартале 55 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне недопускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица2

Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Вербилковское

55

11

2,5

5Б4Олч1Е+С

95

2

С4

0,6

480

Итого:

2,5

-

480

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 55 Вербилковского участковоголесничества Дмитровского лесничества площадью 2,5 га, включаемый в границылесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковойзоны лесного участка, испрашиваемого в целях прокладки трассы газопровода.Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне вДмитровском лесничестве.

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Учинского участковоголесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковойзоны лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка площадью 2,5 га на основании анализа состояния и использования лесовДмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемыйлесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода-связки п. Пирогово - д.Пруссы с отводом на д. Жостово на территориигородского округа Мытищи Московской области в соответствии с законодательствоми в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния навыполнение лесами полезных функций.

Сучетом этого лесной участок в кварталах 18, 19, 20, 21, 25, 27 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничестваМосковской области площадью 2,5 га, характеристика которого приведена в таблице1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 2,5 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Дмитровского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директорафилиала

ФГБУ "Рослесинфорг"

"Центрлеспроект" А.С. Иванов