Постановление Правительства Московской области от 13.02.2018 № 101/6
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 г. № 101/6
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятиягазового хозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Истринскоголесничества Химкинского участкового лесничества части кварталов 3, 7 площадью0,4 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Истринскоголесничества Деньковского участкового лесничества (Румянцевский лесотехнический участок) части квартала 53 площадью0,4 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Истринскоголесничества Деньковского участкового лесничества (Румянцевский лесотехнический участок) части квартала 53площадью 0,4 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Истринскоголесничества Химкинского участкового лесничества части кварталов 3, 7 площадью0,4 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 13 февраля2018 г. № 101/6
Проектнаядокументация
попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Истринскоголесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московскойобласти "О подготовке документации по проектированию (изменению) границлесопарковой зоны в Московской области" от 25.09.2017 № 608-РМ и всоответствии с Государственным контрактом от 13.10.2017 № 1755-ОБ.
Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыезоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительствагазопровода высокого давления P <= 0,6 МПа в городском округе Химки.
Дляпрокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз"испрашивается лесной участок из состава земель лесного фонда Истринского лесничества в кварталах 3, 7 Химкинского участковоголесничества площадью 0,4 га, расположенный на территории городского округаХимки Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.
Учитывая,что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещаетсяразмещение объектов капитального строительства, для осуществления использованиялесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковыхзон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, вкоторой данный вид их использования допускается.
Всвязи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другойкатегории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путемвключения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", атакже в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны
Вцелях реализации проекта строительства газопровода в городском округе ХимкиМосковской области необходима передача в аренду лесного участка в составеземель лесного фонда Истринского лесничества,расположенного в квартале 3 (выделы 1, 8, 9, 19, 20, 44) и в квартале 7 (выделы4, 32) Химкинского участкового лесничества площадью 0,4 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Истринскоголесничества, леса кварталов 3, 7 Химкинского участкового лесничества отнесены ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесныеучастки расположены на территории городского округа Химки, лесистость которогосоставляет 22,3%.
Согласнопредставленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесномуучастку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица1
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка
| Наименование участкового лесничества | № квартала | № выдела | Площадь выдела, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Химкинское | 3 | ч.1 | 0,1357 | 4Б4Б(70)1 ОС(60)1Д(90) | 90 | 2 | 0,7 | 30 |
| ч.8 | 0,1078 | 4Б2Б(70)1ОС3Д(90) | 90 | 2 | 0,7 | 24 | ||
| ч.9 | 0,0286 | 10Б+Д,Е | 85 | 1 | 0,7 | 7 | ||
| ч.19 | 0,0791 | 7Б3Б(65)+ЛП,С | 85 | 2 | 0,6 | 15 | ||
| ч.20 | 0,0342 | Л/К 1ОС+Б,ЛП,Д | 69 | 1 | 0,8 | 11 | ||
| ч.44 | 0,0010 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого: | 0,3864 | - | - | - | - | 87 | ||
| 7 | ч.4 | 0,0122 | 9Б1ОС | 85 | 2 | 0,5 | 2 | |
| ч.32 | 0,0014 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| Итого: | 0,0136 | - | - | - | - | 2 | ||
| Всего: | 0,4 | - | - | - | - | 89 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесениеиспрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категориизащитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участковкомпенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомв лесах Истринского лесничества основными категориямизащитных лесов являются:
1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации;
в)лесопарковые зоны;
г)зеленые зоны;
2)ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение.
Сучетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Истринскоголесничества.
Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесногоучастка в квартале 53 Деньковского участковоголесничества (Румянцевского лесотехнического участка).
Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,4 га,расположенный в квартале 53 (выдел 1) Деньковскогоучасткового лесничества (Румянцевскоголесотехнического участка) Истринского лесничества, натерритории городского округа Истра. Лесистость территории в соответствии сосведениями государственного лесного реестра составляет 48,4%.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Истринского лесничествалесной квартал 53 Деньковского участковоголесничества (Румянцевского лесотехнического участка)отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 53 Деньковскогоучасткового лесничества (Румянцевского лесотехническогоучастка), компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает ккварталу 41 Деньковского участкового лесничества (Румянцевского лесотехнического участка) того же Истринского лесничества, входящего в состав лесопарковойзоны.
Проектируемыйлесной участок в квартале 53 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне недопускается Лесным кодексом Российской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица2
Количественныеи качественные характеристики лесного участка, включаемого в границылесопарковой зоны
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Деньковское (Румянцевский лесотехнический участок) | 53 | 1 | 0,4 | 5Б3ОЛС2Е | 50 | 2 | С2 | 0,6 | 50 |
| Итого: | 0,4 | - | - | - | - | - | 50 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.
Леснойучасток в квартале 53 Деньковского участковоголесничества (Румянцевского лесотехнического участка) Истринского лесничества площадью 0,4 га, включаемый вграницы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковойзоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковойзоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода.Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Истринском лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Истринскоголесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Химкинского участкового лесничества Истринскоголесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков общей площадью 0,4 га на основании анализа состояния и использованиялесов Истринского лесничества, перспектив их освоениядля государственных и муниципальных нужд.
Какуже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен клесопарковым зонам.
Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.
Историческийобзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московскойобласти к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемыелесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади вначале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон).
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесениепроектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы построительству газопровода высокого давления Р <= 1,2 МПа на территориигородского округа Химки в соответствии с законодательством и в силунезначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнениелесами полезных функций.
Сучетом этого лесной участок в кварталах 3, 7 Химкинского участковоголесничества Истринского лесничества Московскойобласти площадью 0,4 га, характеристика которого приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению кзеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,4 га).
Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Истринскоголесничества.
| Разработчик проектной документации | Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") |
| Юридический адрес | 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 |
| Почтовый адрес | 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 |
| Телефон/факс | 8 (495) 993-57-65/993-57-80 |
| | centr.lp@roslesinforg.ru |
| Реквизиты | р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001 |
И.о. директорафилиала
ФГБУ "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект" А.С. Иванов