МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2018 г. № 37/47-П
Опроекте закона Московской области «Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права»
Рассмотрев проект закона Московской области «Оведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Московскойобласти» , внесенный фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений, Московская областнаяДума
постановила:
1. Одобрить проект закона Московской области «О порядке иусловиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа» . (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «Опорядке и условиях осуществленияведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, для подготовки и представления замечаний и предложений вофракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в срок до11.04.2018.
3. Поручить фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»доработать проект закона Московской области «О порядке и условиях осуществленияведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы в срок до 19.04.2018.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Московской областной ДумыЧистюхина И.В.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 29 марта 2018 г. № 37/47-П
Проект
Закон
Московской области
Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 3531 Трудовогокодекса Российской Федерацииустанавливает порядок и условия осуществления в Московской областиведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях,подведомственных исполнительным органам государственной власти Московскойобласти, органам местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти (далее – органы местного самоуправления).
Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующиеосновные понятия:
1) подведомственные организации –государственные или муниципальные организации, функции и полномочия учредителейкоторых осуществляют исполнительные органы государственной власти Московскойобласти или органы местного самоуправления соответственно;
2) ведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, (далее – ведомственный контроль) – деятельность исполнительныхорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях,посредством организации и проведения проверок;
3) орган,осуществляющий ведомственный контроль, – исполнительный орган государственнойвласти Московской области, орган местного самоуправления, осуществляющийведомственный контроль в подведомственных ему организациях;
4) проверка – совокупность мероприятий по контролю,проводимых органом, осуществляющим ведомственный контроль, в отношенииподведомственных организаций для оценки соответствия осуществляемой имидеятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в томзначении, в каком они используются в федеральном законодательстве изаконодательстве Московской области.
Статья 3. Порядок и условия осуществленияведомственного контроля
1. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок.
2. Предметом плановой и внеплановой проверки являетсясоблюдение подведомственными организациями в процессе осуществлениядеятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство).
3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода на основании разрабатываемого органом, осуществляющим ведомственныйконтроль, ежегодного плана.
4. Основаниями проведения плановой проверки являютсяистечение трех лет со дня государственной регистрации подведомственнойорганизации или истечение трех лет со дня окончания проведения органом,осуществляющим ведомственный контроль, последней плановой проверки.
5. Утвержденныйруководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, ежегодный планпроверок на следующий год доводится до сведения руководителей подведомственныхорганизаций посредством его размещения на официальном сайте органа,осуществляющего ведомственный контроль, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего года.
6. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства, установленных в акте проверки подведомственнойорганизации;
2) обращения физических лиц, юридических лиц о фактахнарушений в подведомственной организации трудового законодательства илисообщение средств массовой информации, указывающие на признаки нарушениятрудового законодательства.
7. Решение о проведении внеплановой проверки принимаетсяруководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение:
1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в актепроверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;
2) пяти рабочих дней со дня поступления в орган, осуществляющийведомственный контроль, обращения.
8. Плановая или внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль,рассматриваются сведения, содержащиеся в документах подведомственныхорганизаций, устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, ихправа и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований трудовогозаконодательства, исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральныйгосударственный надзор за соблюдением трудового законодательства.
10. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным оценить соответствие деятельностиподведомственной организации требованиям, установленным трудовымзаконодательством.
11. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельностиподведомственной организации.
12. Проверки проводятся на основании правового акта, издаваемогоруководителем органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, должностными лицами, указанными в правовом акте.
13. Методическое руководство повопросам проведения ведомственного контроля и определение порядка веденияотчетности осуществляются уполномоченным Правительством Московской областицентральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятостинаселения Московской области (далее – уполномоченный орган).
Статья 4. Ограничения припроведении проверки
При проведении проверки должностные лица органа,осуществляющего ведомственный контроль, не вправе:
1) проверять выполнение требований, не относящихся кпредмету проверки;
2) требовать представления документов, информации, не относящихсяк предмету проверки;
3) распространять информацию, полученную в результатепроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством;
4) превышать установленные сроки проведения проверки,установленные федеральным законодательством.
Статья 5.Оформление результатов проверки
1. По результатамкаждой проведенной проверки должностными лицами органа,осуществляющего ведомственный контроль, составляется акт проверки. Формуи содержание акта проверки утверждает уполномоченный орган.
2. К акту проверки прилагаются полученные в результатепроверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лицподведомственной организации.
3. Актпроверки составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр акта проверкивручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному имдолжностному лицу. В случае отсутствия руководителя подведомственнойорганизации или уполномоченного им должностного лица, а также отказа вполучении акта проверки данный акт проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
4. В случае выявленияв ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства вакте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений суказанием сроков их устранения.
5. Поистечении срока для устранения выявленных нарушений трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководительподведомственной организации обязан представить в орган, осуществляющийведомственный контроль, отчет об устраненииуказанных нарушений. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы,подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
6. Порядок определения сроков для устранениявыявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, определяется уполномоченным органом.
Статья 6. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.