Приложение к Уставу от 31.01.2006 г № 147/32 Устав
Устав городского поселения фряново
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус городского поселения
В соответствии с Законом Московской области N 83/2005-ОЗ от 28.02.2005 "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований" муниципальное образование поселок Фряново Щелковского района Московской области наделено статусом городского поселения.
В соответствии с Законом Московской области N 98/2005-ОЗ от 31.03.2005 "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" термины "городское поселение" и "поселок" используются в одном значении.
Статья 2.Границы городского поселения
1.Границы территории городского поселения установлены Законом Московской области N 83/2005-ОЗ от 28.02.2005 "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований". В границе городского поселения Фряново находятся следующие населенные пункты Щелковского района Московской области: рабочий поселок Фряново, деревни Аксеново, Головино, Горбуны, Козино, Костыши, Маврино, Мосальское, Степаньково, Афанасово, Бобры, Глазуны, Дуброво, Еремино, Ескино, Могутово, село Рязанцы, деревни Хлепетово, Бартеньки, Большие Петрищи, Булаково, Коняево, Машино, Новопареево, Старопареево. Площадь территории городского поселения Фряново составляет 17600 га.
2.Схема территории городского поселения и картографическое описание границ являются приложением к Уставу.
Статья 3.Наименование и состав территории городского поселения
1.Официальное наименование - городское поселение Фряново (далее - городское поселение) определено в соответствии с Законом Московской области N 83/2005-ОЗ от 28 февраля 2005 г. "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2.Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3.Территория городского поселения Фряново входит в состав территории Щелковского муниципального района.
Статья 4.Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1.Официальными символами городского поселения Фряново являются герб и флаг городского поселения Фряново.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
2.Порядок использования официального символа устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении
Статья 5.Местное самоуправление городского поселения
1.Местное самоуправление в городском поселении Фряново - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 7.Вопросы местного значения городского поселения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 18.12.2008 N 391/69)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(подп. 11 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) исключен
18) формирование архивных фондов городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(подп. 20 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(подп. 22 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация деятельности и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) исключен
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) исключен
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 24.09.2009 N 74/9)
32) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 32 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(подп. 32 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 33 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
2.Исключен
2.Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) исключен
3) с 15 января 2008 года совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) с 15 января 2008 года участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
(подп. 8 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 24.09.2009 N 74/9)
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
(подп. 8.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
9) создание условий для развития туризма.
(подп. 9 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 24.09.2009 N 74/9)
Статья 8.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Фряново составляют представительный орган городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольный орган городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2.В соответствии с законом Московской области устанавливаются следующие наименования органов местного самоуправления:
представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского поселения Фряново (Совет депутатов поселка Фряново, Совет депутатов);
наименование главы муниципального образования - Глава городского поселения Фряново (Глава поселка Фряново, Глава поселка);
наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (местная администрация) - Администрация городского поселения Фряново (Администрация поселка Фряново).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
(подп. 3 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Фряново и органами местного самоуправления Щелковского муниципального района;
(подп. 5 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
(подп. 5.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(подп. 8.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 18.12.2008 N 391/69)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(подп. 8.2 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Фряново вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных законодательством. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
(п. 2 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)
3.Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на Главу городского поселения и Администрацию городского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Глава городского поселения и Администрация городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов, Глава городского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.На территории городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и Главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения и Главы городского поселения.
5.Совет депутатов городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах городского поселения Фряново. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
8.Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Фряново, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново, Главы городского поселения Фряново осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения выборов и установления их результатов должны соответствовать федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним законам Московской области.
3.Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново проводятся по одномандатным избирательным округам городского поселения Фряново. Выборы главы городского поселения Фряново проводятся по единому избирательному округу.
(п. 3 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 27.09.2007 N 280/51)
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения Фряново проводится по инициативе населения в Порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми с ним законами Московской области.
2.Депутат, Глава городского поселения Фряново могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Главой городского поселения Фряново требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат, Глава городского поселения Фряново имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат, Глава городского поселения Фряново считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении Фряново.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения Фряново и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения Фряново, преобразовании городского поселения Фряново проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново.
2.Изменение границ городского поселения Фряново, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Фряново и представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ городского поселения Фряново, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Фряново и представительным органом соответствующего поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново назначается Советом депутатов городского поселения Фряново и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Фряново, преобразование городского поселения Фряново считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Фряново, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Фряново и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения Фряново, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Фряново для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Фряново по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Фряново.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Фряново.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского поселения Фряново.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией городского поселения Фряново с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и Администрацию городского поселения Фряново проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется Советом депутатов городского поселения Фряново.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов городского поселения Фряново, Главой городского поселения Фряново могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Фряново, Главы городского поселения Фряново.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Фряново, назначаются Советом депутатов городского поселения Фряново, а по инициативе Главы городского поселения Фряново - Главой городского поселения Фряново.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Фряново, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Фряново, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Фряново.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Фряново.
5.Итоги обсуждения и принятое постановление (решение) публикуются в средствах массовой информации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Фряново могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Фряново, Главы городского поселения Фряново, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения Фряново или Главы городского поселения Фряново, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения или Главой городского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Фряново, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Исключен
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения Фряново, а также для информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Фряново, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Фряново для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Фряново, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения Фряново или Главы городского поселения Фряново - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Фряново для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Фряново.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Фряново.
6.Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Фряново;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3 введен решением Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района МО от 28.04.2011 N 299/37)