Устав от 02.02.2006 г № 3/7
Устав сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Гребневское, Совет депутатов сельского поселения Гребневское принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в муниципальном образовании сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области
Местное самоуправление в муниципальном образовании сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Гребневское) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность осуществляемая деятельность от имени населения сельского поселения Гребневское непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Гребневское посредством участия в местных референдумах, сходах и собраниях и конференциях граждан, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Гребневское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Гребневское граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.Установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Гребневское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Гребневское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, конференциях, сходах и собраниях граждан, решения, принятые представительным органом местного самоуправления, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Гребневское.
Статья 5.Устав сельского поселения Гребневское
Настоящий Устав сельского поселения Гребневское (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом сельского поселения Гребневское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Гребневское.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Гребневское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3.Сельское поселение Гребневское может иметь собственные памятные даты.
4.В сельском поселении Гребневское устанавливаются почетные звания и знаки отличия, положения о которых утверждаются Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
5.Официальные символы сельского поселения Гребневское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
1.Сельское поселение Гребневское является самостоятельным муниципальным образованием на территории Щелковского муниципального района Московской области.
Статус - муниципальное образование сельское поселение Гребневское.
2.Наименование муниципального образования: сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области, сокращенно - сельское поселение Гребневское.
3.Административным центром сельского поселения является деревня Гребнево.
4.Наделение муниципального образования статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Гребневское
1.Границы территории сельского поселения Гребневское установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2.В границе сельского поселения Гребневское находятся следующие населенные пункты:
Гребнево (в том числе населенные пункты Гребневское лесничество и Гребневский питомник) - деревня сельского поселения Гребневское;
Богослово - деревня сельского поселения Гребневское;
Камшиловка - деревня сельского поселения Гребневское;
Корякино - деревня сельского поселения Гребневское;
Костюнино - деревня сельского поселения Гребневское;
Новая Слобода - деревня сельского поселения Гребневское;
Ново - деревня сельского поселения Гребневское;
Новофрязино - деревня сельского поселения Гребневское;
Сабурово - деревня сельского поселения Гребневское;
Старая Слобода - деревня сельского поселения Гребневское.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Гребневское
1.Изменение границ сельского поселения Гребневское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Гребневское реализуется на местном референдуме в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения, проживающего на данной территории, и оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Гребневское, влекущее отнесение территории сельского поселения Гребневское или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем референдума.
3.Изменение границ сельского поселения Гребневское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Гребневское в порядке, устанавливаемом в законе Московской области, настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах сельского поселения Гребневское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Гребневское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Гребневское.
5.Изменение границ Щелковского муниципального района, влекущее отнесение территорий входящего в его состав сельского поселения Гребневское и (или) населенных пунктов сельского поселения Гребневское к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения сельского поселения Гребневское и (или) населенных пунктов сельского поселения Гребневское, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.
6.Изменение границ Щелковского муниципального района и входящего в его состав сельского поселения Гребневское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельского поселения сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельского поселения Гребневское и городских округов, выраженного представительными органами сельского поселения Гребневское и городских округов, а также с учетом мнения населения Щелковского муниципального района, выраженного представительным органом Щелковского муниципального района.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Гребневское
1.Преобразованием сельского поселения Гребневское признается объединение сельского поселения Гребневское с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Гребневское.
2.Преобразование сельского поселения Гребневское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Гребневское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Гребневское осуществляется с учетом мнения населения и оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Гребневское осуществляется в порядке референдума.
4.Объединение сельского поселения Гребневское с двумя и более поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.1.Объединение сельского поселения Гребневское с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов сельского поселения Гребневское и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Сельское поселение Гребневское, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования, и его территория входит в состав территории муниципального района в качестве межселенной территории.
5.Разделение сельского поселения Гребневское, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном ст. 17 настоящего Устава.
Статья 10.1.Упразднение сельского поселения Гребневское
1.В случае если численность населения сельского поселения Гребневское составит не более 100 человек, граждане, проживающие в сельском поселении, могут принять на сходе решение об упразднении сельского поселения. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2.Упразднение сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти.
3.Упразднение сельского поселения Гребневское осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения Гребневское, в период кампании местного референдума.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения гребневское
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Гребневское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Гребневское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Гребневское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Гребневское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Гребневское;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Гребневское;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Гребневское;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Гребневское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Гребневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) исключен
17) формирование архивных фондов сельского поселения Гребневское;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Гребневское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Гребневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Гребневское;
25) исключен
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) исключен
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Гребневское;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Местное самоуправление в сельском поселении Гребневское самостоятельно в пределах своих полномочий и наделенной в соответствии с ними собственной компетенцией.
1.1 Исключен
2.Исключен
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения Гребневское в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения Гребневское.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
6.Исключен
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Гребневское;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Гребневское;
8) учреждение печатного средства массовой информации сельского поселения Гребневское в соответствии со статьей 12 настоящего Устава;
9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
10) создание условий для развития туризма;
11) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Гребневское (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава сельского поселения Гребневское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Гребневское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Гребневское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Гребневское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Гребневское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Гребневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
15) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Гребневское;
18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Гребневское.
19) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Гребневское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Гребневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Гребневское;
22) формирование архивных фондов сельского поселения Гребневское;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Гребневское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
25) утверждение генерального плана и программ развития сельского поселения Гребневское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения Гребневское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Гребневское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Гребневское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Гребневское;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Гребневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Гребневское;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Гребневское;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское;
33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
34) исключен
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Гребневское;
36) привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Гребневское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава;
37) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
По вопросам, отнесенным федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения сельского поселения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
1.1.Исключен
2.Исключен
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Гребневское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Гребневское, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Гребневское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.1.Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Гребневское органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4.Исключен
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения гребневское в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Гребневское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Гребневское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания и сходы граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Гребневское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Гребневское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Гребневское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Гребневское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Гребневское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Гребневское на более поздний срок, но не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Гребневское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Гребневское и главы сельского поселения Гребневское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не должно превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Гребневское в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Гребневское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Гребневское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Гребневское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское проводятся по одномандатным избирательным округам, выборы главы сельского поселения Гребневское проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию поселения.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Гребневское или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское проводится по инициативе населения выдвинувшего его округа в порядке, установленном федеральным законом.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов осуществляется инициативной группой выдвинувшего его округа, а главы сельского поселения Гребневское осуществляется инициативной группой сельского поселения Гребневское, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей не должно превышать 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Гребневское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
Глава сельского поселения Гребневское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Гребневское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, а равно для участия населения сельского поселения Гребневское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Гребневское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Гребневское или части сельского поселения Гребневское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Гребневское, преобразование сельского поселения Гребневское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Гребневское.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Гребневское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения Гребневское в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Гребневское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Гребневское.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Гребневское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Гребневское определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
Приложения
2006-01-24 Приложение к Уставу от 02 февраля 2006 года № 3/7 Устав