Постановление Правительства Московской области от 10.04.2018 № 218/14

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 апреля 2018 г.№ 218/14

 

 

г. Красногорск

 

 

Овнесении изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий избюджета Московской области адвокатской палате Московской области на оплату трудаадвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, икомпенсацию их расходов на оказание такой помощи

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017№ 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями" Правительство Московскойобласти постановляет:

1.Внести изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий избюджета Московской области Адвокатской палате Московской области на оплатутруда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, икомпенсацию их расходов на оказание такой помощи, утвержденный постановлениемПравительства Московской области от18.07.2014 № 560/28 "О мерах по обеспечению оказания адвокатамибесплатной юридической помощи гражданам в рамках государственной системыбесплатной юридической помощи в Московской области" (с изменением,внесенным постановлением Правительства Московской области от 27.06.2017 №530/22), утвердив его в новой редакции (прилагается).

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2018 года.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                        А.Ю. Воробьев

 

 

 

"Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 18 июля 2014г. № 560/28

(в редакциипостановления

ПравительстваМосковской области

от 10 апреля2018 г. № 218/14)

 

Порядок

определенияобъема и предоставления субсидий из бюджета Московской области адвокатской палатеМосковской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатнуююридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридическойпомощи в Московской области, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи

 

I.Общие положения

 

1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон о бесплатной юридической помощи),Закона Московской области №97/2013-ОЗ "О предоставлении бесплатной юридической помощи вМосковской области" (далее - Закон Московской области о бесплатнойюридической помощи) и в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, законом Московской области о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год и на плановый период и определяет порядок определения объема ипредоставления субсидий из бюджета Московской области на оплату трудаадвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, икомпенсацию их расходов на оказание такой помощи (далее - субсидия).

2.Субсидия предоставляется негосударственной некоммерческой организации"Адвокатская палата Московской области" (далее - Адвокатская палатаМосковской области) на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатнуююридическую помощь гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридическойпомощи в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи иЗаконом Московской области о бесплатной юридической помощи, в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области(далее - адвокаты), и компенсацию их расходов на оказание такой помощи.

Предоставляемаясубсидия носит целевой характер и не может быть использована Адвокатскойпалатой Московской области на другие цели.

3.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных всводной бюджетной росписи бюджета Московской области Администрации ГубернатораМосковской области (далее - Администрация) - главному распорядителю бюджетныхсредств, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый годи плановый период.

4.Администрация ежегодно представляет в Министерство экономики и финансовМосковской области в сроки, установленные бюджетным законодательствомМосковской области для подготовки проекта закона о бюджете Московской областина очередной финансовый год и на плановый период, предложения о расходахбюджета Московской области, необходимых для предоставления субсидии.

 

II.Условия и порядок предоставления субсидии

 

5.Субсидия предоставляется при соблюдении Адвокатской палатой следующих условий:

1)заключение между Администрацией и Адвокатской палатой Московской областиежегодного соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами,являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи вМосковской области, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридическойпомощью;

2)заключение между Администрацией и Адвокатской палатой Московской областисоглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашенияо предоставлении из бюджета Московской области субсидии некоммерческойорганизации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением,утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московскойобласти;

3)предоставление достоверных сведений и документов, указанных в пункте 8настоящего Порядка, подтверждающих оказание адвокатами гражданам бесплатнойюридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридическойпомощи в Московской области, в сроки, установленные пунктом 8 настоящегоПорядка;

4)согласие Адвокатской палаты Московской области на осуществление Администрациейи органами финансового контроля Московской области проверок соблюденияАдвокатской палатой Московской области условий, целей и порядка предоставлениясубсидии;

5)согласие Адвокатской палаты Московской области на соблюдение запретаконвертации в иностранную валюту средств субсидии, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации;

6)отсутствие получения субсидии из бюджета Московской области в соответствии сиными нормативными правовыми актами Московской области на цели, предусмотренныенастоящим Порядком.

6.Соглашение о предоставлении субсидии заключается между Администрацией иАдвокатской палатой Московской области ежегодно не позднее 31 марта текущегофинансового года.

7.Адвокатская палата Московской области на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии,должна соответствовать следующим требованиям:

1)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2)отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Московской областисубсидий, предоставленных из бюджета Московской области в соответствии снормативными правовыми актами Московской области, и иной просроченнойзадолженности перед бюджетом Московской области.

8.Адвокатская палата Московской области для получения субсидии ежеквартальнопредставляет Администрации заявку на предоставление субсидии по форме,предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии (далее - заявка), непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложениемследующих документов:

1)сводный отчет Адвокатской палаты Московской области об оказании бесплатнойюридической помощи гражданам в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи в отчетном квартале по форме, утвержденной приказом МинюстаРоссии от 12.11.2012 № 206 "Об утверждении форм и сроков представлениядокументов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственнойсистемы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

2)копия заявления гражданина о предоставлении бесплатной юридической помощи,составленного по форме, утвержденной правовым актом Администрации, с отметкойадвокатского образования о его принятии;

3)копии актов выполнения поручений по соглашениям об оказании бесплатнойюридической помощи, заключенным в соответствии со статьей 25 Федеральногозакона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации" между адвокатами и гражданами, имеющими право наполучение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом обесплатной юридической помощи или Законом Московской области о бесплатнойюридической помощи;

4)заверенные адвокатом копии документов, подтверждающих отнесение гражданина кодной из категорий граждан, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона обесплатной юридической помощи или в части 2 статьи 4 Закона Московской областио бесплатной юридической помощи;

5)документы, подтверждающие расходы адвокатов, подлежащие компенсации.

9.Заявка и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за четвертыйквартал текущего года представляются Адвокатской палатой Московской области вАдминистрацию в срок не позднее 10 декабря текущего финансового года.

Оплататруда и компенсация расходов адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощьгражданам, имеющим право на ее получение, и представивших Адвокатской палатеМосковской области документы, предусмотренные утвержденным ПравительствомМосковской области Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданамбесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи в Московской области, и компенсации их расходов на оказаниетакой помощи, после 10 декабря текущего финансового года подлежат оплате(компенсации) в следующем финансовом году в соответствии с настоящим Порядком.

10.Администрация в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Адвокатскойпалаты Московской области заявки и прилагаемых к ней документов:

рассматриваетпредставленные документы на предмет соответствия требованиям, установленнымФедеральным законом о бесплатной юридической помощи, Законом Московской областио бесплатной юридической помощи и настоящим Порядком;

вслучае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Адвокатскойпалате Московской области, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, издаетправовой акт о предоставлении субсидии Адвокатской палате Московской области суказанием списка адвокатов и размера средств субсидии и предоставляет вАдвокатскую палату Московской области заверенную копию правового акта опредоставлении субсидии в электронном виде в формате "pdf"на адрес электронной почты Адвокатской палаты Московской области и на бумажномносителе;

вслучае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленныхпунктом 11 настоящего Порядка, направляет в Адвокатскую палату письменныймотивированный отказ в предоставлении субсидии.

11.Основаниями для отказа Адвокатской палате Московской области в предоставлениисубсидии являются:

1)несоблюдение условий, установленных пунктами 5 и 7 настоящего Порядка;

2)недостоверность информации в документах, перечисленных в пункте 8 настоящегоПорядка;

3)непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

4)представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, не в полномобъеме;

5)несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 8настоящего Порядка;

6)оказание адвокатом бесплатной юридической помощи гражданину (лицу), которомуФедеральным законом о бесплатной юридической помощи или Законом Московскойобласти о бесплатной юридической помощи не предоставлено право на получениебесплатной юридической помощи;

7)оказание бесплатной юридической помощи по вопросу, не входящему в переченьслучаев, установленных Федеральным законом о бесплатной юридической помощи илиЗаконом Московской области о бесплатной юридической помощи;

8)бесплатная юридическая помощь оказана адвокатом, не включенным в соответствии сФедеральным законом о бесплатной юридической помощи в список адвокатов,являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи вМосковской области.

12.Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному представлениюАдвокатской палатой Московской области документов, указанных в пункте 8настоящего Порядка, после устранения оснований для отказа.

13.Размер субсидии на очередной финансовый год устанавливается законом Московскойобласти об областном бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период.

Объемсубсидии на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:

 

С= С1 x Ч + К, где:

 

С- объем ежегодной субсидии;

С1- средняя стоимость одного вида оказания бесплатной юридической помощи;

Ч- число адвокатов, включенных в список адвокатов, участвующих в деятельностигосударственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области, ипредставляющих документы на оплату труда за оказанную бесплатную юридическуюпомощь, устанавливается в количестве, применяемом для разработки проекта законаМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период, 60 адвокатов.

 

К- средний размер компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатнойюридической помощи, определяемый по формуле:

 

К= (С1 x Ч) x Кн, где

 

Кн - поправочный коэффициентрасчета объема компенсации одному адвокату за оказание гражданину бесплатнойюридической помощи за пределами места постоянного осуществления адвокатскойдеятельности, равный 0,4.

 

14.Администрация в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта опредоставлении субсидии представляет в Министерство экономики и финансовМосковской области данный правовой акт и документы в соответствии с порядкомисполнения бюджета Московской области по расходам, утвержденным Министерствомэкономики и финансов Московской области.

Перечислениесубсидии на расчетный счет Адвокатской палаты Московской области осуществляетсяежеквартально не позднее 5 рабочих дней со дня издания Администрацией правовогоакта о предоставлении субсидии.

15.Адвокатская палата Московской области в течение 5 рабочих дней со дняпоступления на ее расчетный счет средств субсидии обеспечивает перечислениеадвокатам средств субсидии на оплату их труда и компенсацию расходов в размере,установленном правовым актом о предоставлении субсидии.

 

III.Требования к отчетности

 

16.Адвокатская палата Московской области представляет в Администрацию отчет обиспользовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением опредоставлении субсидии.

 

IV.Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий,целей и порядка предоставления субсидиииответственности за их нарушение

 

17.Администрация и органы государственного финансового контроля Московской областиосуществляют обязательную проверку соблюдения Адвокатской палатой Московскойобласти условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

18.В случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией илиорганом государственного финансового контроля Московской области, фактанарушения Адвокатской палатой Московской области условий, целей и порядкапредоставления субсидии она в добровольном порядке осуществляет возврат вбюджет Московской области средств субсидии в течение 10 рабочих дней с датыполучения письменного требования Администрации или органа государственногофинансового контроля Московской области.

19.Требование о возврате субсидии в бюджет Московской области направляетсяАдвокатской палате Московской области Администрацией или органомгосударственного финансового контроля Московской области в течение 5 рабочихдней со дня установления факта нарушения условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

20.В случае неперечисления Адвокатской палатойМосковской области полученной субсидии в бюджет Московской области в течение 10рабочих дней с даты получения письменного требования от Администрации илиоргана государственного финансового контроля Московской области взысканиеденежных средств осуществляется в судебном порядке.

21.Адвокатская палата Московской области несет ответственность за достоверностьпредставляемых в Администрацию сведений и целевое использование средствсубсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.".