Приложение к Уставу от 26.02.2006 г № 7/2 Устав
Устав городского поселения мытищи мытищинского муниципального района московской области
Совет депутатов городского поселения Мытищи первого созыва, основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, Уставе Мытищинского муниципального района, принимает настоящий Устав городского поселения Мытищи.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Мытищи
1.Устав городского поселения Мытищи (далее - Устав) определяет вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру и порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории поселения.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Мытищи.
Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области.
Статья 2.Наименование и статус муниципального образования
1.Городское поселение Мытищи образовано в составе Мытищинского муниципального района Московской области Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Наименование муниципального образования - городское поселение Мытищи.
Статус муниципального образования - городское поселение.
3.Городское поселение Мытищи является субъектом гражданских правоотношений.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Мытищи
1.Границы городского поселения Мытищи утверждены Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение N 1).
2.В границах городского поселения Мытищи находятся населенные пункты Мытищинского муниципального района Московской области:
Мытищи - город;
Афанасово - деревня;
Виноградово - село;
Горки - деревня;
Грибки - деревня;
леспаркхоза Клязьминский - поселок;
Новоалександрово - поселок;
Новоалександрово - деревня;
Новогрязново - деревня;
Поведники - поселок;
Покровская Гора - поселок;
Троицкое - село;
Беляниново - деревня;
Болтино - деревня;
Пироговского лесопарка - поселок;
Погорелки - деревня;
Подрезово - деревня;
Терпигорьево - деревня;
Бородино - деревня;
Вешки - деревня;
Вешки - поселок;
Нагорное - поселок;
Сгонники - деревня;
Ховрино - деревня;
Челобитьево - деревня.
3.Изменение границ городского поселения Мытищи осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
Статья 4.Официальные символы городского поселения Мытищи
1.Городское поселение Мытищи в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы городского поселения Мытищи и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Мытищи.
3.Официальные символы городского поселения Мытищи подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Мытищи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.1.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи имеют право на создание музеев поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе с органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района и поселениями, входящими в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Мытищи о передаче ему осуществления части районных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мытищинского муниципального района в бюджет городского поселения Мытищи.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Мытищи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Мытищи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы городского поселения Мытищи, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Мытищи;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Мытищи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Мытищи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Мытищи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями, определенными федеральным законом или Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Мытищи, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи по решению вопросов местного значения осуществляются ими самостоятельно.
Статья 7.Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления по предметам ведения
1.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи и их должностных лиц по решению вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются настоящим Уставом. Они не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Мытищи несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 8.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Мытищи отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Мытищи, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
5.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
Глава III.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В городском поселении Мытищи граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мытищи, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 10.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Мытищи действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи обязаны принимать все меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского поселения Мытищи вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Мытищи.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Мытищи:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации городского поселения Мытищи, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации городского поселения Мытищи, оформляется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5.Совет депутатов городского поселения Мытищи обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Мытищи в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Мытищи, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Мытищи, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мытищи. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мытищи, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы осуществляются в целях избрания депутатов и главы городского поселения Мытищи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы городского поселения Мытищи проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Мытищи. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Мытищи проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения Мытищи могут служить только его конкретные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы городского поселения Мытищи устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат и глава городского поселения Мытищи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи, его преобразования проводится на всей территории поселения или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голосование назначается Советом депутатов городского поселения Мытищи.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселений Мытищи, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Мытищи или части городского поселения Мытищи.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Мытищи, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Мытищи для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Мытищи по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (комитетов, советов, иных органов). Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Мытищи. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Статья 15.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Мытищи и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Мытищи, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначается Советом депутатов городского поселения Мытищи:
- по собственной инициативе;
- по инициативе не более трех процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе главы городского поселения Мытищи, назначаются главой городского поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом нормативного правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
Орган местного самоуправления городского поселения Мытищи, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Мытищи, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или руководителем администрации городского поселения Мытищи, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта.
4.Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Мытищи Советом депутатов и главой городского поселения Мытищи могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Мытищи.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Мытищи, назначаются Советом депутатов данного поселения, а по инициативе главы городского поселения Мытищи - соответственно главой.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Мытищи, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского поселения Мытищи и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Мытищи.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на территории городского поселения Мытищи или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Мытищи, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения Мытищи, главы городского поселения Мытищи по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к их компетенции;
2) органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к компетенции Мытищинского муниципального района;
3) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции Московской области.
3.Решение о назначении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Мытищи принимается Советом депутатов. Порядок назначения и проведения опроса по инициативе Совета депутатов городского поселения Мытищи определяется его нормативным правовым актом.
4.Жители городского поселения Мытищи должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Мытищи при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Мытищи;
2) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
3) за счет средств бюджета Московской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Мытищи.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Мытищи.
4.За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления, в том числе организации работы старост в сельских населенных пунктах в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Мытищи составляют: Совет депутатов городского поселения Мытищи (представительный орган), глава городского поселения Мытищи, администрация городского поселения Мытищи (исполнительно-распорядительный орган).
2.В структуре органов местного самоуправления городского поселения Мытищи допускается формирование иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Мытищи осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов городского поселения Мытищи об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи не входят в систему органов государственной власти.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Мытищи осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.
6.Деятельность органов местного самоуправления городского поселения Мытищи носит публичный характер.
7.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи обеспечивают информирование населения о своей работе через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением.
Статья 22.Совет депутатов городского поселения Мытищи
1.Совет депутатов городского поселения Мытищи (далее - Совет депутатов) состоит из 27 депутатов, избранных на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3.Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого правомочного его заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов городского поселения Мытищи нового созыва.
4.Совет депутатов в порядке, установленном своим нормативным правовым актом, избирает из своего состава председателей постоянных и временных депутатских комиссий, заместителя (заместителей) председателя Совета депутатов городского поселения Мытищи, который в отсутствие главы городского поселения Мытищи выполняет его полномочия.
Заместитель (заместители) председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.
5.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6.Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с его планом работы. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского поселения Мытищи и по требованию не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Очередные и внеочередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением вопросов, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
7.Совет депутатов вправе сформировать контрольный орган городского поселения Мытищи и может создавать постоянные и временные депутатские комиссии. К работе комиссий могут привлекаться представители общественности, эксперты и специалисты. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Мытищи обязаны представлять в контрольный орган и депутатские комиссии Совета депутатов необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Мытищи, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Мытищи и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Мытищи, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Мытищи;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Мытищи в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Мытищи;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения Мытищи и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
8.1.В компетенции Совета депутатов находятся:
1) выдвижение инициативы или поддержки инициативы других Советов депутатов поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района по формированию представительного органа Мытищинского муниципального района по представительному принципу;
2) присвоение звания "Почетный гражданин городского поселения Мытищи";
3) утверждение структуры администрации, Совета депутатов городского поселения Мытищи.
9.Денежное содержание главы городского поселения Мытищи и его заместителя (заместителей) устанавливается решением Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
10.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Мытищи предусматриваются в бюджете городского поселения Мытищи отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 23.Выборы депутатов в представительный орган Мытищинского муниципального района
1.При формировании Совета депутатов Мытищинского муниципального района по представительному принципу - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений Совет депутатов избирает из своего состава 6 депутатов открытым или тайным голосованием. При этом глава городского поселения Мытищи входит в сформированный по представительному принципу Совет депутатов Мытищинского муниципального района по должности.
2.Решение по выборам депутатов в Совет депутатов Мытищинского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети депутатов от установленной численности Совета депутатов. Процедура голосования определяется Регламентом Совета депутатов.
3.Принятое решение в течение 10 дней опубликовывается (обнародуется) и в установленном порядке направляется в представительные органы Мытищинского муниципального района и поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района.
4.Глава городского поселения Мытищи, входящий по должности в сформированный по данному принципу представительный орган Мытищинского муниципального района, не может одновременно исполнять обязанности главы Мытищинского муниципального района.
Статья 24.Контрольный орган городского поселения Мытищи
Контрольный орган городского поселения Мытищи (далее - контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта годового бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности органов местного самоуправления городского поселения Мытищи.
Контрольный орган формируется в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом, подлежат опубликованию.
Статья 25.Статус депутата Совета депутатов городского поселения Мытищи
1.Депутат Совета депутатов городского поселения Мытищи (далее по тексту - депутат) - член представительного органа местного самоуправления поселения.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского поселения Мытищи нового созыва.
3.Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутаты Совета депутатов городского поселения Мытищи не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутаты Совета депутатов городского поселения Мытищи не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
4.Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
6.Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов городского поселения Мытищи и решений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов.
7.Депутат вправе направить обращение по вопросам местного значения в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления поселения, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений на территории городского поселения Мытищи.
8.По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Мытищи, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, а также командованием воинских формирований в период их нахождения на территории городского поселения Мытищи.
9.Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат Совета депутатов обязан не реже одного раза в месяц вести прием избирателей.
10.Депутат обязан рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства. Не реже одного раза в год отчитываться по своей депутатской деятельности перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.
11.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13.Депутат может быть отозван населением по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
14.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае его:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения Мытищи;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) в иных случаях, установленных федеральными законами.