Решение Совета депутатов городского округа Красногорск от 26.04.2018 № 438/26
Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов городского округа Красногорск Московской области
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙОКРУГ КРАСНОГОРСК
СОВЕТДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2018 г. № 438/26
Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовыхактов в Совет депутатов городского округа Красногорск Московской области
Всоответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Уставом городского округа Красногорск Московскойобласти Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Советдепутатов городского округа Красногорск Московской области (приложение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 16.02.2017 № 52/4 «Обутверждении Положения о порядке представления проектов нормативно-правовыхактов в Совет депутатов городского округа Красногорск Московской области».
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее решение в газете «Красногорскиевести» и разместить на официальном сайте Совета депутатов городского округаКрасногорск Московской области.
Глава
городского округаКрасногорск Р.Ф. Хабиров
Председатель
Совета депутатов С.В. Трифонов
Приложение
крешению Совета депутатов
городскогоокруга Красногорск
Московскойобласти
от26 апреля 2018 г. № 438/26
Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатовгородского округа Красногорск Московской области
Статья1. Общие положения
1.Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Советдепутатов городского округа Красногорск Московской области (далее - Порядок,городской округ Красногорск), перечень и форма прилагаемых к ним документовразработаны с целью регулирования процедуры представления на рассмотрение вСовете депутатов городского округа Красногорск (далее - Совет депутатов)проектов муниципальных правовых актов.
2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округаКрасногорск, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа Красногорск, решение об удаленииглавы городского округа Красногорск в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставомгородского округа Красногорск.
Статья2. Порядок внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов (далее - проекты актов) могут вноситьсяследующими субъектами правотворческой инициативы (далее - инициатор):
1)депутатами Совета депутатов городского округа Красногорск;
2)главой городского округа Красногорск (далее - глава округа);
3)председателем контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск;
4)Красногорским городским прокурором;
5)органами территориального общественного самоуправления;
6)инициативными группами граждан;
7)также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставомгородского округа Красногорск.
2.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, нормы, регулирующие градостроительную деятельность, могутбыть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы округаили при наличии заключения главы округа.
3.Проекты акта, пояснительная записка к ним оформляются в соответствии сприложениями 1, 2, 3, 4 к настоящему Порядку. Пояснительная записка визируетсяинициатором.
Отимени главы округа пояснительную записку вправе подписывать заместитель главыадминистрации или начальник управления, уполномоченный главой на разработкупроекта.
4.Инициатор при внесении проекта акта в Совет депутатов представляет на имяпредседателя Совета депутатов вместе с сопроводительным письмом следующиедокументы:
1)проект решения Совета депутатов;
2)заключение контрольно-счетной палаты городского округа Красногорск порезультатам финансово-экономической экспертизы проекта в части, касающейсярасходных обязательств городского округа Красногорск;
3)пояснительную записку к проекту, содержащую сведения о наименовании проектаакта, его разработчике, изложенную концепцию предлагаемого проекта акта,финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, реализациякоторого потребует материальных или иных затрат), информацию о соответствиидействующему законодательству и отсутствии положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции (приложение 4 к настоящему Порядку).
5.К проекту акта, представляемого в Совет депутатов лицами, указанными в пунктах5, 6 части 1 настоящей статьи, дополнительно прилагаются:
1)список граждан с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства ителефонов членов группы;
2)протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативнойгруппы граждан для реализации правотворческой инициативы;
3)решение собрания (конференции) территориального общественного самоуправления ореализации правотворческой инициативы.
6.В зависимости от предмета правового регулирования проекта акта дополнительномогут быть представлены иные документы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
7.Документы, указанные в частях 4, 5 настоящей статьи, представляются на бумажныхносителях и в электронном виде.
8.Документы, поступившие в Совет депутатов, проверяются на соответствие требованиямнастоящего Порядка и регистрируются в отделе по обеспечению деятельности.
Еслипредставленные документы не отвечают требованиям настоящего Порядка, проектакта и представленные с ним документы возвращаются инициатору по решениюпредседателя Совета депутатов не позднее трех рабочих дней со дня поступленияпроекта акта в Совет депутатов. После выполнения установленных требованийпроект акта может быть внесен в Совет депутатов повторно.
9.Отсутствие в пояснительной записке вывода о том, что в проекте акта нет коррупциогенных факторов, является в соответствии сФедеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»основанием для отказа в принятии проекта акта к рассмотрению Советом депутатов.
10.Проект акта подлежит представлению в отдел по обеспечению деятельности Советадепутатов за пять рабочих дней до заседания профильной постоянной комиссииСовета депутатов.
Вслучае представления проекта акта в отдел по обеспечению деятельности Советадепутатов с нарушением указанного срока рассмотрение проекта может бытьперенесено на следующий месяц.
11.Проект акта считается внесенным в Совет депутатов и принятым к рассмотрениюСоветом депутатов со дня его регистрации в отделе по обеспечению деятельностиСовета депутатов.
Статья3. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов, вносимыхв Совет депутатов
1.Муниципальный правовой акт имеет название, которое отражает предмет правовогорегулирования и его основное содержание.
2.Структура проекта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям изадачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное пониманиесоответствующего акта.
3.Основной текст проекта может подразделяться на статьи,части, пункты, подпункты, абзацы.
4.В случаях когда необходимо разъяснить цели и мотивыпринятия проекта акта, основные задачи, которые перед ним стоят, изложению нормправа предшествует вступительная часть (преамбула).
5.В структуру проекта акта могут включаться приложения. Таблицы, графики, карты,схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии упроекта акта приложений соответствующие его статьи должны иметь ссылки на этиприложения.
6. Положения проекта акта должны соответствовать требованиямдействующего законодательства, определять сроки и порядок введения в действиесоответствующего проекта акта, могут содержать указание об отмене ранеедействующих нормативных и иных правовых актов в целом или в части в связи спринятием данного проекта, о приведении в соответствие с данным проектом иныхнормативных правовых актов.
7.Текст проекта акта излагается простым и доступным дляпонимания языком с учетом правил юридико-технической техники. Не допускаетсяупотребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегатьиспользования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений.Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятойтерминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без ихразъяснения. Текст подготовленного проекта акта должен быть отредактировансубъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматикирусского языка.
Статья4. Предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов
1.Председатель Совета депутатов направляет внесенный инициатором проект акта впостоянную комиссию Совета депутатов для предварительного рассмотрения впорядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов и Положением опорядке работы постоянных комиссии Совета депутатовгородского округа Красногорск Московской области (далее по тексту -постоянные комиссии).
2. Для предварительного рассмотрения на постоянной комиссии специалистотдела по обеспечению деятельности Совета депутатов, после получения проектаакта с резолюцией председателя Совета депутатов в течение трех рабочих дней смомента получения проекта акта готовит заключение в соответствии с Порядкомпроведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов Советом депутатовгородского округа Красногорск Московской области.
3.Заключение по результатам проведенной финансово-экономической экспертизыпредварительно рассматривается постоянной комиссией с учетом соответствующихрекомендаций, подготовленных председателем контрольно-счетной палаты городскогоокруга Красногорск.
4.Внесенный проект акта предварительно рассматривается на заседании постояннойкомиссии с приглашением инициатора и (или) разработчика проекта акта, а такжезаинтересованных лиц.
5.На стадии предварительного рассмотрения субъектами правотворческой инициативымогут вноситься конкретные поправки (дополнения, изменения), предлагаемые длявнесения в текст проекта акта, либо мотивированноеотклонение в целом в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов.
6.В случае если в ходе предварительного рассмотрения проект акта потерялактуальность, выявлено в нем наличие коррупциогенныхфакторов, инициатор вправе отозвать проект акта из Совета депутатов наосновании письменного обращения на имя председателя Совета депутатов.
Внесенныйглавой округа проект акта так же может быть отозван главой или его постояннымпредставителем в Совете депутатов протокольно или по письменному обращению, впорядке, предусмотренном Регламентом работы Совета депутатов.
Статья5. Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов на заседании Советадепутатов
1.В случае если постоянной комиссией вынесено решение о включении проекта акта вповестку дня заседания Совета депутатов с рекомендацией «утвердить», проектакта направляется для рассмотрения на заседание Совета депутатов.
2.В исключительных случаях, установленных Регламентом работы Совета депутатов,проект акта может быть без предварительного рассмотрения на постоянныхкомиссиях внесен на заседание Совета депутатов по результатам голосования назаседании Совета депутатов.
3.О времени и месте проведения заседания Совета депутатов сообщается инициаторупроекта и заинтересованным лицам после утверждения председателем Советадепутатов повестки дня заседания Совета депутатов, но не позднеечем за три дня до проведения заседания.
4.Проект акта, представленный в Совет депутатов субъектом правотворческойинициативы, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов в течениетрех месяцев со дня его регистрации в отделе по обеспечению деятельности Советадепутатов.
5.Процедура рассмотрения проекта акта, внесение изменений, дополнений в проект назаседании Совета депутатов и голосование проводятся в соответствии сРегламентом работы Совета депутатов.
6.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе округадля подписания и обнародования в течение 10 дней.
Статья6. Заключительные положения
1.Ответственность за своевременность и качество разработки проектов муниципальныхправовых актов несет субъект правотворческой инициативы.
2.Муниципальные правовые акты Совета депутатов подлежат опубликованию в газете «Красногорские вести». Текст, опубликованный в газете «Красногорские вести», является официальным.
3.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, определяются Регламентом работыСовета депутатов, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатовгородского округа Красногорск.
Председатель
Совета депутатов С.В.Трифонов
Приложение 1
кПорядку
Проект
Обутверждении Положения (Порядка, программы, иного муниципального правового акта)(название акта)
В соответствиис (нормативные правовые акты, на основании и во исполнение которых утверждаетсяданный акт) Совет депутатов решил:
1. УтвердитьПоложение (Порядок, программу, иной нормативно-правовой акт) (название акта)(приложение).
2. Настоящеерешение вступает в силу...
3. Опубликоватьнастоящее решение в газете «Красногорские вести» иразместить на официальном сайте Совета депутатов городского округа КрасногорскМосковской области.
Глава Председатель
городского округа Красногорск Совета депутатов
_____________________________ ______________________________
Разослать:
Приложение 2
кПорядку
Приложение
к решению Совета депутатов
от ____________ № ________
Положение
(порядок, программа, иной нормативно-правовой акт)
(название акта)
Статья 1
1...(часть)
1)...(пункт)
а)...(подпункт)
(абзац)
Глава
городского округа Красногорск _____________________________
«___» _____________ 20___ г.
Приложение 3
кПорядку
Проект
Овнесении изменений в решение
(названиепринятого муниципального правового акта)
В соответствиис (нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого вноситсяизменение в действующий акт) Совет депутатов решил:
1. Внестиизменения в решение Совета депутатов от ____________ №______ (название муниципального правового акта)следующие изменения:
1)... (пункт)
а)...(подпункт)
..... (абзац)
2. Настоящеерешение вступает в силу...
3. Опубликоватьнастоящее решение в газете «Красногорские вести» иразместить на официальном сайте Совета депутатов городского округа КрасногорскМосковской области.
Глава Председатель
городского округа Красногорск Совета депутатов
_____________________________ ______________________________
Разослано:
Приложение 4
кПорядку
Пояснительная записка
1. Наименование проекта акта______________________________________________
2. Разработчик (субъект правотворческой инициативы)
___________________________________________________________________________
3. Изложение концепции проекта акта_______________________________________
___________________________________________________________________________
4. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта,
реализация которогопотребует материальных или иных затрат)
___________________________________________________________________________
5. Представляемый на рассмотрение проект акта соответствует требованиям
действующего законодательства и не содержит положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции.
Подпись разработчика