Решение Совета депутатов городского округа Можайск от 02.05.2018 № 11/1

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МОЖАЙСК

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 2 мая 2018 г. № 11/1

 

 

Об утверждении Положения о порядке организации и проведенияпубличных слушаний в Можайском городском округе Московской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатовМожайского городского округа Московской области решил:

1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний вМожайском городском округе Московской области (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в газете «Новая жизнь» и разместить наофициальном сайте администрации Можайского муниципального района www.admmozhaysk.ru.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

 

 

Председатель

Совета депутатов

Можайскогогородского округа                                 Л.С.Афанасьева

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

Можайскогогородского округа

Московскойобласти

от 2 мая 2018 г.№ 11/1

 

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний в Можайскомгородском округе Московской области

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний вМожайском городском округе Московской области (далее по тексту - Положение) всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливаетпорядок организации и проведения публичных слушаний в Можайском городскомокруге Московской области.

1.2.Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения восуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным идобровольным.

1.3.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушанийосуществляются открыто и гласно.

1.4.Мнение жителей Можайского городского округа, выявленное в ходе публичныхслушаний, носит для органов местного самоуправления Можайского городскогоокруга рекомендательный характер.

1.5.Финансирование публичных слушаний осуществляется в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации.

 

2.Цели и задачи организации публичных слушаний

 

2.1.Целью проведения публичных слушаний является:

-обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих на территории Можайского городского округаМосковской области, на непосредственное участие в осуществлении местногосамоуправления.

2.2.Задачами публичных слушаний являются:

-доведение до населения Можайского городского округа Московской области полной иточной информации о проектах муниципальных правовых актов и вопросов, выносимыхна публичные слушания;

-обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Можайского городского округаМосковской области и вопросам, выносимым на публичные слушания;

-оценка отношения населения Можайского городского округа Московской области крассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам,выносимым на публичные слушания;

-выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшиммероприятиям, проводимым органами местного самоуправления Можайского городскогоокруга Московской области, затрагивающим интересы всего населения Можайскогогородского округа Московской области.

 

3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению напубличные слушания

 

3.1.Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:

1) проект Устава Можайского городскогоокруга Московской области, а также проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав Можайского городского округа Московскойобласти, кроме случаев, когда в Устав Можайского городского округа Московскойобласти вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законовМосковской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этиминормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Можайского городскогоокруга Московской области и отчет о его исполнении;

3)проект стратегии социально-экономического развитияМожайского городского округа Московской области;

4)вопросы о преобразовании Можайского городского округа Московской области, за исключениемслучаев, если для преобразования Можайского городского округа Московскойобласти требуется получение согласия населения Можайского городского округаМосковской области, выраженного путем голосования либона сходах граждан;

5)иные вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания, в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Московской области, УставомМожайского городского округа Московской области, иными муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления Можайского городского округа Московскойобласти.

3.2.Публичные слушания, указанные в подпункте 2 пункта 3.1, проводятся сособенностями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

4.Инициатива проведения публичных слушаний

 

4.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Можайскогогородского округа Московской области, Совет депутатов Можайского городскогоокруга Московской области, глава Можайского городского округа Московскойобласти.

4.2.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Можайскогогородского округа, вправе образовать инициативную группу по проведениюпубличных слушаний в количестве не менее 15 человек.

4.3.Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании иоформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, планируемые квынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативнойгруппы.

4.4.Сбор подписей жителей Можайского городского округа Московской области вподдержку инициативы проведения публичных слушаний осуществляется членамиинициативной группы в течение 30 календарных дней со дня принятия решения овыдвижении инициативы о проведении публичных слушаний с использованиемподписных листов, в которых содержатся:

-наименование проекта муниципального правового акта или иного вопроса,выносимого на публичные слушания;

-дата начала и дата окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведенияпубличных слушаний;

- подпись жителя Можайского городскогоокруга Московской области, дата подписания, сведения о жителе муниципальногообразования, ставящем свою подпись в поддержку инициативы проведения публичныхслушаний, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте18 лет на день сбора подписей - дополнительно дня и месяца рождения), адресаместа жительства на основании паспортных данных;

-отметка о заверении подписного листа членоминициативной группы, осуществлявшим сбор подписей, включающая в себя подписьчлена инициативной группы с указанием его фамилии, имени, отчества и датузаверения подписного листа.

Каждыйжитель Можайского городского округа Московской области вправе поставить подписьв подписных листах в поддержку конкретной инициативы проведения публичныхслушаний только один раз.

Каждыйжитель Можайского городского округа Московской области, ставящий подпись вподдержку инициативы проведения публичных слушаний, вправе ставить подписьтолько лично и только от своего имени. Внесение в подписной лист подписей задругих лиц не допускается.

Поокончании сбора подписей все подписные листы нумеруются и прошиваются. Наобороте последнего листа проставляются подписи членов инициативной группы суказанием их фамилий, имен, отчеств и даты заверенияподписных листов.

4.5.Инициативная группа не позднее семи календарных дней со дняокончания сбора подписей направляет на рассмотрение Совета депутатов Можайскогогородского округа Московской области (далее по тексту - Совет депутатов)обращение с указанием наименования проекта муниципального правового акта илииного вопроса, выносимого на публичные слушания, и обоснованием необходимостипроведения публичных слушаний по этому проекту.

4.6.С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатовСовета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Советадепутатов.

 

5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

 

5.1.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется вСовет депутатов.

5.2.Указанное обращение должно включать в себя:

-обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

-вопросы, предлагаемые к вынесению на публичные слушания;

-предлагаемый состав участников публичных слушаний со стороны инициативной группы;

-информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

-сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имени отчеств, адресов их проживания.

5.3.К обращению прилагаются проект муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания, протокол собрания, на котором было приняторешение о создании инициативной группы граждан по проведению публичныхслушаний, список инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, местажительства членов группы, а также подписные листы жителей Можайского городскогоокруга Московской области в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.

5.4.Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе населения необходимособрать подписи не менее одного процента от числа избирателей, обладающихактивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправленияМожайского городского округа Московской области и зарегистрированных на даннойтерритории.

5.5.Совет депутатов при поступлении обращения инициативной группы о проведениипубличных слушаний создает комиссию для проверки соответствияпорядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний,правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в нихсведений.

5.6.Комиссия проверяет документы, представленные инициативной группой, вдвадцатидневный срок со дня их поступления в Совет депутатов. При проверкедокументов вправе присутствовать представитель инициативной группы.

5.7.Комиссия проверяет все представленные инициативной группой подписи или ихчасть, но не менее 20 процентов, отобранных для проверки посредством случайнойвыборки.

5.8.В ходе проверки подписных листов комиссия признает недействительными:

-подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом;

-подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующиедействительности (при наличии официальной справки органа, осуществляющегорегистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключенияэксперта, привлеченного к проверке);

-подписи без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящимПоложением, и (или) без указания даты собственноручного внесения гражданиномсвоей подписи в подписной лист;

-подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописнымспособом или карандашом;

-подписи граждан с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если этиисправления специально не оговорены гражданами, а также подписи граждан, даты внесения которых проставлены гражданами несобственноручно (на основании заключения эксперта,привлеченного к работе по проверке подписей);

-подписи граждан с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях огражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданами или лицами,осуществляющими сбор подписей граждан;

-все подписи граждан в подписном листе в случае, если подписной лист не заверенсобственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей граждан, либоесли хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной листзаверен лицом, осуществляющим сбор подписей граждан, не достигшим к моментусбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицопризнано судом недееспособным, либо если не указана или невнесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либоесли в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, и (или) в датевнесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренныесоответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан, либо если сведенияо лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, указаны в подписном листе не вполном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведенияо лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, не внесены им собственноручнолибо внесены нерукописным способом или карандашом;

-подписи граждан, если сведения о них внесены в подписной лист не самими гражданами,ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан, внесенныхв этот подписной лист (на основании заключения эксперта, привлеченного кпроверке);

-подписи граждан, которые внесены в подписной лист позднее заверенияподписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан.

5.9.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного итого же лица, учитывается только одна подпись.

5.10.Комиссия составляет протокол об итогах проверки представленных инициативнойгруппой документов и подписей и направляет его в трехдневный срок в Советдепутатов для принятия соответствующего решения.

5.11.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Советдепутатов рассматривается с приглашением к участию в заседании еепредставителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.6.По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение опроведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

 

6.Порядок организации публичных слушаний

 

6.1.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативнойгруппы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатовпринимается Советом депутатов.

Организаторомпубличных слушаний, инициированных Советом депутатов, выступает Советдепутатов.

6.2.В случае если инициатором проведения публичных слушаний является главаМожайского городского округа Московской области, решение о проведении публичныхслушаний принимает глава Можайского городского округа Московской области.

Организаторомпубличных слушаний, инициированных главой Можайского городского округаМосковской области, выступает администрация Можайского городского округаМосковской области.

6.3.Муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1)место и время проведения публичных слушаний;

2)формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимыхна публичные слушания;

3)порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичныхслушаний;

4)организатор публичных слушаний.

6.4.Информация о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в официальномпечатном средстве массовой информации Можайского городского округа Московскойобласти и размещению на официальном сайте организатора публичных слушаний всети Интернет.

6.5.Решение о проведении публичных слушаний, в том числе проекты муниципальныхнормативных правовых актов, проект местного бюджета и проект отчета обисполнении местного бюджета, выносимые на публичные слушания, подлежатопубликованию не позднее чем за 10 дней до датыпроведения публичных слушаний, если иные сроки проведения публичных слушаний неустановлены действующим законодательством Российской Федерации.

Решениео проведении публичных слушаний по проекту Устава Можайского городского округаМосковской области или проекту муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав Можайского городского округа Московской областиподлежит опубликованию одновременно с проектом Устава Можайского городскогоокруга Московской области или проектом соответствующего муниципальногоправового акта, но не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения соответствующего вопроса Советом депутатов.

6.6.Организатор публичных слушаний в ходе подготовки к проведению публичныхслушаний:

6.6.1.Оповещает жителей Можайского городского округа Московской области об инициаторепроведения публичных слушаний, вопросе, выносимом на слушания, месте и временипроведения слушаний.

6.6.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителям Можайскогогородского округа Московской области.

6.6.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виденеобходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому наслушания (информация, материалы и документы предоставляются организаторуслушаний не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения запроса).

6.6.4.Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных иэкспертных работ.

6.6.5.Принимает от жителей Можайского городского округа Московской областиимеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту муниципальногоправового акта, выносимому на публичные слушания.

6.6.6.Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Можайскогогородского округа Московской области, заинтересованных органов и организаций ивыносит их на слушания.

6.6.7.Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителейсредств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговыхдокументов.

6.6.8.Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.6.9.Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовойинформации.

6.7.Жители Можайского городского округа Московской области вправе представить ворган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения изамечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протоколпубличных слушаний со дня официального опубликования муниципального правовогоакта о назначении публичных слушаний до дня их проведения.

 

7.Порядок проведения публичных слушаний

 

7.1.Председательствующего публичных слушаний назначает организатор проведенияпубличных слушаний.

7.2.Публичные слушания проводятся в удобное для жителей Можайского городскогоокруга Московской области время. Преимущественно публичные слушания проводятсяпо нерабочим дням, с 11 до 18 часов, либо по рабочим дням, начиная с 16 часов изаканчивая не позднее 22 часов.

7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросовповестки дня слушаний.

Прибывшиена публичные слушания участники подлежат регистрации с указанием фамилии,имени, отчества и места жительства на основании паспортных данных, а гражданин,представляющий организацию, должен также указать наименование организации,место ее нахождения и свою должность.

7.4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, которыйпредставляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, егозначимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основаниипредставленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующегорешения.

7.6.По окончании выступления вопросы участниками слушаний пообсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.7.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступлениязаявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве вслушаниях.

7.9.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим исекретарем.

7.10.В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции имнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов,высказанные ими в ходе слушаний.

7.11.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или)вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываютсяпри доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов.

7.12.В случае если большинство участников публичных слушанийвысказалось «против» обсуждаемого вопроса, инициатор вправе принятьрешение о создании согласительной комиссии для последующего обсуждения.

7.13.Неявка на публичные слушания жителей, заявивших о своем намерении принятьучастие в них, не является основанием для переноса или повторного проведенияпубличных слушаний. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу в данном случаесчитается положительным.

 

8.Итоги публичных слушаний

 

8.1.Итоговые документы по результатам публичных слушаний, включая мотивированноеобоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов.

8.2.Итоговый документ публичных слушаний по каждому вопросу публичных слушанийподлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Можайскогогородского округа Московской области, ответственным за принятие решения повопросам, выносившимся на публичные слушания.

8.3.Материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся:

- в Совете депутатов в случае, еслипубличные слушания организовывались соответственно по инициативе населения илиСовета депутатов, в течение срока его полномочий, а по истечении этого срокапередаются в муниципальный архив;

-в администрации Можайского городского округа Московской области в случаеназначения публичных слушаний главой Можайского городского округа Московскойобласти, а по истечении срока его полномочий передаются в муниципальный архив.