Постановление Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 08.05.2018 № 713-ПГ

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 8 мая 2018 г. № 713-ПГ

 

 

О создании контрактной службы администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области

 

 

В целях реализации положений частей 1 и3 статьи 38 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 № 631 «Обутверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»,Уставом городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципальногорайона Московской области, Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадскиймуниципальный район Московской области»

 

постановляю:

 

1.Создать контрактную службу администрации Сергиево-Посадского муниципальногорайона без образования отдельного структурного подразделения.

2.Утвердить Положение о контрактной службе администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района (приложение).

3.Признать утратившим силу постановление администрации города Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.03.2014 №223-П «О создании контрактной службы администрации города Сергиев Посад».

4.Организационно-контрольному управлению администрации муниципального района(Дмитриева О.А.) обеспечить передачу настоящего постановления главе городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти Негурице К.В. для публикации в официальномпечатном издании городского поселения Сергиев Посад.

5.Управлению по взаимодействию со СМИ, общественными организациями ипротокольного обеспечения администрации муниципального района (Платонов А.И.)обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальнойобщественно-политической газете «Вперед» Сергиево-Посадского района, наофициальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

6.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

7.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации муниципального района Д.А.Акулова.

 

 

Глава

муниципальногорайона                                          М.Ю. Токарев

 

 

 

Утверждено

постановлениемглавы

Сергиево-Посадскогомуниципального района

Московскойобласти

от 8 мая 2018 г.№ 713-ПГ

 

Положение о контрактной службе администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района

 

I.Общие положения

 

1.Настоящее Положение о контрактной службе администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района (далее - Положение) устанавливает правила организациидеятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждорганов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области и городского поселения Сергиев Посад.

2.Контрактная служба администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района (далее - Контрактная служба) создается в целяхобеспечения планирования и осуществления муниципальным заказчиком -администрацией Сергиево-Посадского муниципального района (далее - заказчик) всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).

3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», иными федеральными законами и законамиМосковской области, Уставом муниципального образования «Сергиево-Посадскиймуниципальный район Московской области», Уставом городского поселенияСергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района, нормативно-правовымиактами Сергиево-Посадского муниципального района и городского поселения СергиевПосад, настоящим Положением.

4.Основными принципами создания и функционирования Контрактной службы припланировании и осуществлении закупок являются:

4.1.Профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающихтеоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок.

4.2.Открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемыхКонтрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд,в том числе способах осуществления закупок и их результатах.

4.3.Эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях,обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечениямуниципальных нужд.

4.4.Ответственность за результативность - ответственность Контрактной службызаказчика за достижение заказчиком заданных результатов обеспечениямуниципальных нужд и соблюдение требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

 

II.Порядок формирования Контрактной службы

 

5.Контрактная служба создается главой Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области в администрации путем издания постановления «О созданииконтрактной службы администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области», без образования отдельного структурного подразделения. Всостав Контрактной службы администрации Сергиево-Посадского муниципальногорайона, утвержденный распоряжением главы Сергиево-Посадского муниципальногорайона, входят работники органов администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района и их структурных подразделений.

6.Контрактную службу возглавляет руководитель Контрактной службы - заместительглавы администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

7.Руководитель Контрактной службы в целях повышения эффективности работыКонтрактной службы при формировании организационной структуры определяетдолжностные обязанности и персональную ответственность работников Контрактнойслужбы, распределяя определенные настоящим Положением функциональныеобязанности между указанными работниками.

8.Функциональные обязанности Контрактной службы:

8.1.Планирование закупок.

8.2.Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целяхопределения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров,работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

8.3.Обоснование закупок.

8.4.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

8.5.Обязательное общественное обсуждение закупок.

8.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлениюзакупок.

8.7.Привлечение экспертов, экспертных организаций.

8.8.Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее- единая информационная система) извещения об осуществлении закупки,документации о закупках, проектов контрактов.

8.9.Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

8.10.Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежныхсумм по банковской гарантии.

8.11.Организация заключения контракта.

8.12.Организация приемки поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара,выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполненияконтракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии сФедеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненнойработы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта,обеспечение создания приемочной комиссии.

8.13.Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

8.14.Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,расторжении контракта.

8.15.Организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).

8.16.Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек(штрафов, пеней).

8.17.Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика иосуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

9.Порядок действий Контрактной службы для осуществления своих полномочий, а такжепорядок взаимодействия Контрактной службы с другими подразделениями заказчика,комиссией по осуществлению закупок МКУ «Центр муниципальных закупокСергиево-Посадского муниципального района» определяется настоящим Положением, атакже иными муниципальными актами, утвержденными заказчиком в соответствии с настоящимПоложением.

 

III.Функции и полномочия Контрактной службы

 

10. Контрактная служба осуществляетследующие функции и полномочия:

10.1.При планировании закупок:

10.1.1.Разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан закупок, размещает в единой информационной системе план закупок ивнесенные в него изменения.

10.1.2.Размещает планы закупок на сайтах заказчика винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также опубликовывает влюбых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федеральногозакона.

10.1.3.Обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок.

10.1.4.Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенныев него изменения.

10.1.5.Организует утверждение плана закупок, плана-графика.

10.1.6.Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, ценуконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),при формировании плана-графика закупок.

10.2.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

10.2.1.Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

10.2.2.Уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта иее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принятьучастие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами, документации о закупке.

10.2.3.Уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

10.2.4.Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации озакупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов,изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках,приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) закрытыми способами.

10.2.5.Осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупокна основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок.

10.2.6.Организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке.

10.2.7.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий поосуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:

-соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнениеработы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

-правомочности участника закупки заключать контракт;

-непроведения ликвидации участника закупки -юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участниказакупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства;

-неприостановления деятельности участника закупки впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

-отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности поиным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

-отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации обучредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа участника закупки, если указанноетребование установлено в документации о закупке;

-отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членовколлегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;

-обладания участником закупки исключительными правами на результатыинтеллектуальной деятельности.

10.2.8.Обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации длявыполнения отдельных функций по определению поставщика.

10.2.9.Обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта.

10.2.10.Обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требованиео привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числасубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

10.2.11.Размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указаннойсистемы на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещенияоб осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов,протоколы, предусмотренные Федеральным законом.

10.2.12.Публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлениизакупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение насайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, чтотакое опубликование или такое размещение осуществляется наряду спредусмотренным Федеральным законом размещением.

10.2.13.Подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронногодокумента разъяснения положений документации о закупке.

10.2.14.Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие взакупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрениесодержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках.

10.2.15.Предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие взакупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке.

10.2.16.Обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в закупке.

10.2.17.Обеспечивает осуществление аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявкамина участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупках.

10.2.18.Обеспечивает хранение в сроки, установленныезаконодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявокна участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных вдокументацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках иаудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или)открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие взакупках.

10.2.19.Привлекает экспертов, экспертные организации.

10.2.20.Обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, всоответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона.

10.2.21.Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатамнесостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральнымзаконом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1статьи 93 Федерального закона.

10.2.22.Обосновывает в документально оформленном отчете невозможность илинецелесообразность использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условияконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

10.2.23.Обеспечивает заключение контрактов.

10.2.24.Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключенияконтрактов.

10.3.При исполнении, изменении, расторжении контракта:

10.3.1.Обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,оказания услуги.

10.3.2.Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

10.3.3.Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том численаправляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек(штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренныхконтрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

10.3.4.Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы,оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации.

10.3.5.Подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполненияконтракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги.

10.3.6.В случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чемиз пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы илиоказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

10.3.7.Подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполненияконтракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги.

10.3.8.Размещает в единой информационной системе или до ввода вэксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет,содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта(с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и осанкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или егонеисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения,информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну.

10.3.9.Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которымконтракт был расторгнут по решению суда или в связи содносторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

10.3.10.Составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупоку субъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

10.3.11.Организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации оконтрактах, заключенных заказчиками.

11. Контрактная служба осуществляет иныеполномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

11.1.Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками,исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состоянияконкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определениянаилучших технологий и других решений для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

11.2.Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы илиуслуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовкуизменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупкахили обеспечивает отмену закупки.

11.3.Принимает участие в утверждении требований к закупаемым заказчиком отдельнымвидам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ,услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика иразмещает их в единой информационной системе.

11.4.Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, втом числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществленияпретензионной работы.

11.5.Разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов заказчика,типовых условий контрактов заказчика.

11.6.Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспеченияисполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона.

11.7.Информирует в случае отказа заказчика в принятии банковской гарантии об этомлицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послужившихоснованием для отказа.

11.8.Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях,предусмотренных Федеральным законом.

11.9.Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспеченияисполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

12.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 10, 11 настоящегоПоложения, работники Контрактной службы обязаны:

12.1.Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведенияпроцедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямопредусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.2.Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителяопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

12.3.Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральнымзаконом, к своей работе экспертов, экспертные организации.

12.4.Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом.

13.Руководитель Контрактной службы:

13.1.Распределяет обязанности между работниками Контрактной службы.

13.2.Представляет на рассмотрение главы района предложения о назначении на должностьи освобождении от должности работников Контрактной службы.

13.3.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

 

IV.Ответственность работников Контрактной службы

 

14.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественныйконтроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебномпорядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган всфере закупок действия (бездействие) должностных лиц Контрактной службы, еслитакие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участниказакупки.

15.Работники Контрактной службы, виновные в нарушении законодательства РоссийскойФедерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения,несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.