Постановление Думы Московской области от 21.06.2018 № 12/56-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21 июня 2018 г. № 12/56-П

 

 

О проекте закона Московскойобласти «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права», одобренный постановлением Московской областной Думы от 29.03.2018№ 37/47-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект законаМосковской области «О порядке и условияхосуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московскойобласти «О порядке и условияхосуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской областидля подготовки и представления поправок во фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – для представлениязаключения в срок до 27.06.2018.

3. Поручить фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» доработатьпроект закона Московской области «Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права» с учетом представленных поправок, атакже замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 28.06.2018.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чистюхина И.В.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                     И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от21 июня 2018 г.  № 12/56-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О порядке и условиях осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 353¹Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок и условияосуществления в Московской области ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в организациях, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти Московской области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее – органы местногосамоуправления).

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия:

1) подведомственные организации – государственные илимуниципальные организации, функции и полномочия учредителей которыхосуществляют исполнительные органы государственной власти Московской областиили органы местного самоуправления соответственно;

2) ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа (далее – ведомственный контроль) – деятельность исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправления,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных им организациях, осуществляемая посредствоморганизации и проведения проверок;

3) орган, осуществляющий ведомственный контроль –исполнительный орган государственной власти Московской области, орган местногосамоуправления, осуществляющий ведомственный контроль в подведомственных емуорганизациях;

4) проверка – совокупность мероприятий по контролю,проводимых органом, осуществляющим ведомственный контроль в отношенииподведомственных организаций для оценки соответствия осуществляемой имидеятельности требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство).

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в томзначении, в каком они используются в федеральном законодательстве изаконодательстве Московской области.

 

Статья 3. Порядок и условияосуществления ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановыхивнеплановых проверок.

2. Предметом плановой или внеплановой проверки являетсясоблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления своейдеятельности трудового законодательства.

3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода на основании разрабатываемого органом, осуществляющим ведомственныйконтроль, ежегодного плана.

4. Основанием проведения плановой проверки являетсяистечение трех лет со дня государственной регистрации подведомственнойорганизации или истечение трех лет со дня окончания проведения органом,осуществляющим ведомственный контроль, последней плановой проверки.

5. Утвержденный руководителем органа, осуществляющеговедомственный контроль, ежегодный план проверок на следующий год доводится досведения руководителей подведомственных организаций посредством его размещенияна официальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабрятекущего года.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства, установленного в акте проверки подведомственнойорганизации;

2) поступление в орган, осуществляющий ведомственныйконтроль обращений физических лиц, юридических лиц о фактах нарушений
в подведомственной организации трудового законодательства, сообщений средствмассовой информации, указывающих на признаки нарушения трудовогозаконодательства.

7. Решение о проведении внеплановой проверки принимаетсяруководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение:

1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в актепроверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;

2) пяти рабочих дней со дня поступления в орган,осуществляющий ведомственный контроль, обращения и (или) сообщения, указанных впункте 2 части 6 настоящей статьи.

8. Плановая или внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, рассматриваютсясведения, содержащиеся в документах подведомственных организаций,устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, их права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований трудового законодательства,исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральный государственныйнадзор за соблюдением трудового законодательства.

10. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным оценить соответствие деятельностиподведомственной организации требованиям, установленным трудовымзаконодательством.

11. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельностиподведомственной организации.

12. Проверки проводятся на основании правового акта, издаваемого  руководителем органа,осуществляющего ведомственный контроль, должностными лицами, указаннымив правовом акте.

13. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцатирабочих дней.

14. Центральный  исполнительныйорган государственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятостинаселения Московской области (далее – уполномоченный орган), осуществляеткоординацию деятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления при решении вопросовведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства.

15. Проверки подведомственных организаций проводятся с применениемпроверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе оформляемых вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Форма проверочных листов (список контрольных вопросов) утверждаетсяуполномоченным органом по согласованию с Министерством государственногоуправления, информационных технологий и связи Московской области. 

 

Статья 4. Ограничения припроведении проверки

 

При проведении проверки должностные лица органа,осуществляющего ведомственный контроль, не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся кпредмету проверки;

2) требовать представления документов, информации, неотносящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, полученную в результатепроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

 

Статья 5.Оформление результатов проверки

 

1. По результатам каждой проведенной проверки должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль,составляется акт проверки, в котором указываются:

1) вид проверки (плановая либо внеплановая, документарная либовыездная);

2) дата, время и место составления акта проверки;

3) наименование органа ведомственного контроля;

4) дата и номер правового акта, изданного руководителем органаведомственного контроля;

5) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (лиц) органаведомственного контроля, проводившего (проводивших) проверку;

6) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя,отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лицаподведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтрудового законодательства со ссылкой на соответствующие нормативные правовыеакты;

9) сведения о лицах, допустивших нарушения трудового законодательства,если установление таковых лиц возможно на основании локальных нормативных актовподведомственной организации;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственнойорганизации, присутствовавших при проведении проверки;

11) подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку.

2. К акту проверки прилагаются полученные в результатепроверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведом­ственнойорганизации.

3. Актпроверки составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр акта проверкивручается руководителю подведомственной организации или уполномочен­ному имдолжностному лицу. В случае отсутствия руководителя подведомственнойорганизации или уполномоченного им должностного лица, а также отказа вполучении акта проверки он направляется руководителю подведомственнойорганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу (местунахождения) подведомственной организации.

4. В случае выявленияв ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства вакте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений суказанием сроков  их устранения.

5. Поистечении срока для устранения выявленных нарушений трудового законодательстваруководитель подведомственной организации обязан представить в орган,осуществляющий ведомственный контроль,  отчет об устраненииуказанных нарушений. К отчету прилагаются копии документов и иные материалы,подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства.

6. C рок, в течение которого должны бытьустранены выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, неможет превышать четырех месяцев.

 

Статья 6. Вступление в силунастоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.