Решение Совета депутатов городского округа Ступино от 17.05.2018 № 152/12

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГСТУПИНО

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 17 мая 2018 г. № 152/12

 

 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний,конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Ступино Московскойобласти

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Уставом городского округа Ступино Московской областиСовет депутатов городского округа Ступино Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференцийграждан (собраний делегатов) городского округа Ступино Московской области(приложение).

2.Направить решение Совета депутатов городского округа Ступино Московской области«Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний,конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Ступино Московскойобласти» главе городского округа Ступино Московской области В.Н. Назаровой дляподписания и обнародования.

3.Опубликовать настоящее решение в газете «Вестник Совета депутатов иадминистрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов иадминистраций городских и сельских поселений» - приложении к районнойобщественно-политической газете «Ступинская панорама» и разместить наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава

городскогоокруга Ступино

Московскойобласти                                         В.Н. Назарова

 

 

Председатель

Совета депутатов

городскогоокруга Ступино

Московскойобласти                                        П.И. Челпан

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

городскогоокруга Ступино

Московскойобласти

от17 мая 2018 г. № 152/12

 

Положение

о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан(собраний делегатов) городского округа Ступино Московской области

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа СтупиноМосковской области и определяет порядок назначения и проведения собраний иконференций (собраний делегатов) граждан на территории городского округаСтупино Московской области, полномочия собрания, конференции граждан с цельюосуществления местного самоуправления.

1.2.Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являются формаминепосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления иучастия в его осуществлении.

1.3.Собрания, конференции (собрания делегатов) проводятся с целью обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городскогоокруга Ступино Московской области (далее - городской округ Ступино),осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4.Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые всоответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных,садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание, конференция, проводимые повопросам, связанным с осуществлением территориального общественногосамоуправления, проводятся в соответствии с Порядком организации иосуществления территориального общественного самоуправления в городском округеСтупино и уставом территориального общественного самоуправления.

1.5.Инициатором проведения собрания, конференции может быть Совет депутатов городскогоокруга Ступино, глава городского округа Ступино, инициативная группа жителей вколичестве не менее 15 человек, обладающих избирательным правом и проживающихна территории городского округа Ступино (далее - инициатор).

 

2.Понятие собрания, конференции (собрания делегатов) граждан и правовая основа ихназначения и проведения

 

2.1.Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа Ступино.

2.2.Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) -собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительствадля обсуждения вопросов местного значения, информирования населения одеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа Ступино.

2.3. В зависимости от числа гражданпроводится собрание или конференция.

Причисленности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих натерритории городского округа Ступино, до 250 человек проводится собраниеграждан.

Причисленности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих натерритории городского округа Ступино, свыше 250 человек либо в случае, когдасозвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.

Конференция может быть проведена как навсей территории городского округа Ступино, так и в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов или иной части территориигородского округа Ступино.

Припроведении конференции норма представительства делегатов должна соответствоватьтребованиям пункта 4.2 раздела 4 настоящего Положения.

2.4.Право на участие в собрании, конференции имеют граждане, обладающиеизбирательным правом, постоянно проживающие на территории городского округаСтупино.

2.5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собранияхили конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям,политическим партиям не допускаются.

2.6.Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно.

2.7.Проведение собраний и конференций основывается на принципах законности идобровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них.

2.8.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции,возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.

 

3.Порядок назначения собрания, конференции граждан

 

3.1.Собрание, конференция проводятся по инициативе:

населения;

Советадепутатов городского округа Ступино;

главыгородского округа Ступино.

3.2.Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения и Совета депутатовгородского округа Ступино, назначаются решением Совета депутатов городскогоокруга Ступино.

Собрание,конференция, проводимые по инициативе главы городского округа Ступино,назначаются постановлением главы городского округа Ступино.

3.3.При подготовке собрания, конференции по инициативе населения инициативнаягруппа, являющаяся инициатором, не позднее чем за 30дней до дня их проведения уведомляет Совет депутатов городского округа Ступино,главу городского округа Ступино.

Уведомлениео проведении собрания представляется в письменном виде. В нем указываются дата,время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют всобрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос(вопросы), а также персональный состав инициатора с указанием фамилии, имени,отчества, адреса места жительства и телефона.

Уведомлениео проведении конференции представляется в письменном виде. В нем указываютсядата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов,выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный составинициатора с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства ителефона.

3.4.Инициатива о проведении собрания, конференции рассматривается Советом депутатовгородского округа Ступино на ближайшем заседании в соответствии с регламентомСовета депутатов городского округа Ступино.

Порезультатам рассмотрения инициативы принимается решение Совета депутатов городскогоокруга Ступино о проведении собрания, конференции или об отказе в проведениисобрания, конференции.

3.5.Решение Совета депутатов городского округа Ступино об отказе в проведениисобрания, конференции должно быть мотивированным. Основаниями для отказа впроведении собрания, конференции являются:

а)уведомление о проведении собрания, конференции подано лицом, которое всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящимПоложением не может быть инициатором проведения собрания, конференции;

б)если в уведомлении в качестве места проведения собрания, конференции указаноместо, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московскойобласти проведение публичного мероприятия запрещается;

в)если вопросы, выносимые на собрание, конференцию, не относятся к вопросамместного значения.

Указанноерешение принимается не позднее 30 (тридцати) дней со дня поступленияинициативы.

3.6.Решение Совета депутатов городского округа Ступино,постановление главы городского округа Ступино о назначении собрания,конференции подлежат опубликованию в газете «Вестник Совета депутатов иадминистрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов иадминистраций городских и сельских поселений» - приложение к районнойобщественно - политической газете «Ступинская панорама» и размещению наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение10 (десяти) рабочих дней после его принятия.

Населениетакже может оповещаться о проведении собрания, конференции посредствомразмещения объявлений на информационных стендах.

3.7. В решении Совета депутатовгородского округа Ступино о назначении собрания по инициативе населенияуказываются:

дата,время и место проведения собрания;

территория,жители которой вправе участвовать в собрании;

численностьграждан, проживающих на этой территории;

инициаторыпроведения;

вопрос(вопросы), выносимый на собрание;

порядокознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

3.8. В решении Совета депутатовгородского округа Ступино о назначении конференции по инициативе населенияпомимо сведений, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, указываются:

датапроведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 10 днейсо дня принятия решения о проведении конференции;

нормапредставительства делегатов на конференцию;

границытерриторий, от которых избираются представители (делегаты);

количествопредставителей (делегатов) от каждой из территорий;

местои время проведения собраний на территориях для выборов представителей(делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей для выборовпредставителей (делегатов).

3.9.В решении Совета депутатов городского округа Ступино и постановлении главыгородского округа Ступино о назначении собрания, конференции по инициативеСовета депутатов городского округа Ступино или главы городского округа Ступинопомимо сведений, указанных в пунктах 3.7, 3.8 настоящего раздела, указываются:

-должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за проведениесобрания, конференции.

3.10.Организация и проведение собрания, конференции возлагаются на инициаторапроведения собрания, конференции.

3.11.Инициатор проведения собрания, конференции обязан оповестить граждан о месте,дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрениевопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации) не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения.

3.12.Инициатор собрания, конференции должен обеспечить возможность заблаговременногоознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание,конференцию.

3.13.В необходимых случаях на собрания, конференции инициатором проведения собрания,конференции могут приглашаться представители учреждений, организаций,общественных объединений, средств массовой информации.

3.14.Инициатор собрания, конференции должен обеспечить при проведении собрания(конференции) соблюдение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 

4.Порядок выборов делегатов на конференцию

 

4.1.В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения, полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан - собраниемделегатов.

4.2. Норма представительства делегатовна конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численностижителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в многоквартирномдоме, группе жилых домов, микрорайоне, населенном пункте или на иной территориипроживания граждан, на которой проводится конференция, и определяется вследующем порядке:

одинделегат избирается:

от10 человек - при численности населения территории менее 100 человек;

от20 человек - при численности населения от 100 до 300 человек;

от40 человек - при численности населения от 300 до 500 человек;

от50 человек - при численности населения свыше 500 человек.

4.3.Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора могут проводитсяпутем:

голосования,проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;

сбораподписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной вприложении к настоящему Положению.

 

5.Выборы делегатов на конференцию путем проведения открытого голосования граждан

 

5.1.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей по местужительства от многоквартирного жилого дома, части многоквартирного жилого дома,группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорийпроживания граждан.

5.2.При выборе представителей (делегатов) путем открытогоголосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции,инициатором проведения конференции созывается собрание граждан, на которомизбирается президиум собрания и проводится открытое голосование покандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигаетсяпредставитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной пунктом4.2 раздела 4 настоящего Порядка нормой представительства.

5.3.До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) наконференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания впорядке, предусмотренном пунктом 7.1 раздела 7 настоящего Положения.

5.4.Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной третижителей соответствующей территории, внесенных в списки участников собрания.

5.5.Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведениясобрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания идругих лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума,утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся открытымголосованием простым большинством голосов участников собрания по представлениюинициатора проведения собрания или участников собрания.

5.6.Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытогоголосования участников собрания.

5.7.Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан,зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.8.Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующиеданные:

дата,время и место проведения собрания;

данныеоб инициаторе или инициативной группе;

фамилия,имя, отчество председателя и секретаря собрания;

адресамногоквартирных жилых домов, части многоквартирного жилого дома, группы жилыхдомов, наименование одной, нескольких улиц или их частей, иные территории проживанияграждан, в границах которых проводится собрание;

количествограждан, имеющих право на участие в собрании;

количествограждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

адресместа жительства граждан - участников собрания;

фамилия,имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных заих избрание.

5.9.Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждаетсярешением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

5.10.После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со спискамиучастников направляется инициатору проведения конференции.

5.11.Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата являетсязаверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборамделегатов конференции.

 

6.Выборы делегатов на конференцию путем сбора подписей

 

6.1.По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов наконференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах,составленных по форме, установленной настоящим Положением.

6.2.В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативежителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии сустановленной в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Порядка нормойпредставительства.

Жители,поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

6.3.Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов.

6.4.Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов дляучастия в конференции направляются инициатору проведения конференции.

 

7.Порядок проведения собрания, конференции

 

7.1. До начала собрания, конференциипредставители инициатора его проведения проводят регистрацию участниковсобрания, делегатов конференции с указанием фамилии, имени, отчества, датырождения и места жительства участников.

7.2.Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее однойтрети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в нем.

7.3.Конференция является правомочной, если в ней принимает участие не менее двухтретей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителейсоответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, конференции.

7.4.При отсутствии кворума председатель собрания, конференции объявляет собрание,конференцию несостоявшимися.

7.5.Собрание, конференцию открывает представитель инициатора его проведения. Дляведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя,секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания,конференции. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламентапроведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собранияпо представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

7.6.При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол, в которомуказываются:

дата,время и место проведения собрания, конференции;

инициаторпроведения собрания, конференции;

повесткадня, вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции;

общеечисло граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих правопринимать участие в собрании, конференции;

количествожителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество представителей(делегатов), присутствовавших на собрании, конференции;

фамилия,имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции;

списокучаствующих в собрании, конференции представителей местного самоуправления идругих лиц;

фамилиивыступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу(вопросам);

результаты(итоги) голосования и принятые решения;

списоклиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях сорганами местного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления.

7.7.Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов.

7.8.Протокол зачитывается председателем участникам собрания, конференции,утверждается решением собрания, конференции путем открытого голосования.

Собрание(конференция) граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избиратьлиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления.

7.9.Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и списокзарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляютсяинициатору проведения собрания, конференции, который не позднее 10 дней со дняпроведения собрания, конференции обеспечивает официальное опубликование(обнародование) итогов собрания (конференции) в средствах массовой информации.

 

8.Рассмотрение результатов собрания, конференции

 

8.1.Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органовместного самоуправления, жителей городского округа Ступино, предприятий,организаций и иных лиц.

Решениясобрания, конференции не могут нарушать права физических и юридических лиц.

8.2.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вобращениях вопросов, с направлением в течение 30 дней письменного ответаинициатору проведения собрания, конференции.

8.3.Орган местного самоуправления вправе принять муниципальный правовой или инойакт на основании обращения собрания, конференции, о чем сообщается председателюсобрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием(конференцией) представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях сорганами местного самоуправления и должностными лицами.

 

 

 

Приложение

кПоложению

 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 

«___»_______ 20___ г.

 

Мы,нижеподписавшиеся жители дома № ______________, расположенного по улице

______________________________________________________________в населенном

пункте ______________________ городского округа СтупиноМосковской области,

поддерживаемкандидатуру __________________________________________________

___________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., адресделегата)

и  выбираем его (ее) делегатом для участия вконференции жителей по вопросу

___________________________________________________________________________

                          (формулировкавопроса)

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения)	Домашний адрес	Подпись и дата подписания листа

 

Подписиудостоверяем:

членыинициативной группы:

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________