Постановление Правительства Московской области от 19.07.2018 № 460/24

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от19 июля 2018 г. № 460/24

 

г. Красногорск

 

 

Об утверждении Порядка осуществленияконтроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счетвзносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств ивнесении изменений в Положение о Главном управлении Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области" и Порядокорганизации и осуществления государственного жилищного надзора"

 

 

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московскойобласти №66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московскойобласти" Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

Порядокосуществления контроля за целевым расходованием денежных средств,сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечениемсохранности этих средств;

Измененияв Положение о Главном управлении Московской области "Государственнаяжилищная инспекция Московской области", утвержденное постановлениемПравительства Московской области от02.07.2013 № 485/27 "Об утверждении Порядка осуществлениягосударственного жилищного надзора на территории Московской области и Положенияо Главном управлении Московской области "Государственная жилищнаяинспекция Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 17.09.2013 № 743/42, от 19.10.2013 №832/46, от 26.05.2014 № 380/17, от 28.10.2014 № 921/43, от 30.12.2014 №1166/52, от 11.04.2016 № 280/10, от 24.06.2016 № 485/20, от 15.11.2017 №958/39, от 27.12.2017 № 1145/46, от 03.04.2018 № 209/13, от 08.05.2018 №292/16, от 26.06.2018 № 423/22) (далее - постановление).

2.Внести в Порядок организации и осуществления государственного жилищного надзорана территории Московской области, утвержденный постановлением, следующееизменение:

Пункт5 после слов "и других маломобильных групп населенияжилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах" дополнитьсловами ", требований правил предоставления, приостановки и ограниченияпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, нарушений правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения, требований к порядку размещения информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                 А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 19 июля 2018г. № 460/24

 

Порядок

осуществленияконтроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счетвзносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации (далее - ЖК Российской Федерации), Законом Московской области №66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московскойобласти" и устанавливает правила организации и осуществления контроля зацелевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Московской области, и обеспечением сохранности этих средств (далее -контроль).

2.Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим контроль, является Главное управление Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области).

3.Контроль осуществляется в отношении владельцев специальных счетов, указанных вчасти 2 статьи 175 ЖК Российской Федерации, а также специализированных некоммерческихорганизаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечениепроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее- субъекты контроля).

Срокии последовательность выполнения административных процедур при осуществленииконтроля, а также перечень нормативных правовых актов устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения функции по осуществлению контроля,утверждаемым Госжилинспекцией Московской области всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 №365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московской области".

4. Предметом контроля является целевоерасходование и сохранность следующих денежных средств, находящихся наспециальном счете, счете, счетах (далее - счет) субъектов контроля:

взносына капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирномдоме;

пени,уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнениемими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;

проценты,начисленные за пользование денежными средствами;

доходы,полученные от размещения средств фонда капитального ремонта;

средствафинансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖКРоссийской Федерации;

кредитныеи (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений вмногоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме.

5.Предметом контроля за целевым расходованием денежных средств являются следующиеоперации:

списаниеденежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненныеработы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ирасчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 ЖКРоссийской Федерации;

списаниеденежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуги (или) работ, указанных в части 1 статьи 174 ЖК Российской Федерации, уплатупроцентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов наполучение банковских гарантий;

вслучае смены счета перечисление денежных средств, находящихся на данном счете,на другой счет и зачисление на данный счет денежных средств, списанных сдругого счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирномдоме;

вслучае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечислениеденежных средств на счет субъекта контроля и зачисление денежных средств,поступивших от субъекта контроля, на основании решения собственников помещенийв многоквартирном доме;

списаниеденежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения суда;

списаниеошибочно зачисленных на счет денежных средств, связанное с ошибкой плательщикалибо кредитной организации, при представлении субъектом контроля заявления навозврат денежных средств, а также документа, подтверждающего оплату;

зачислениевзносов на капитальный ремонт, пеней за ненадлежащее исполнение обязанности поуплате таких взносов;

зачислениесредств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖКРоссийской Федерации;

начислениепроцентов за пользование денежными средствами и списание комиссионноговознаграждения в соответствии с условиями договора счета;

перечислениеденежных средств, находящихся на данном счете, в случаях, предусмотренныхчастью 2 статьи 174 ЖК Российской Федерации;

размещениеденежных средств (части денежных средств) на специальном депозите и ихзачисление со счета на специальный депозит, возврат денежных средств (частиденежных средств), процентов от размещения денежных средств на специальномдепозите в соответствии с условиями договора специального депозита на счет;

иныеоперации по списанию и зачислению средств, связанные с формированием ииспользованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с ЖКРоссийской Федерации.

6. Предметом контроля за соблюдениемсохранности денежных средств являются:

соответствиеразмера начисленных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов накапитальный ремонт размеру уплаченных собственниками помещений вмногоквартирном доме взносов на капитальный ремонт;

соответствиеостатка денежных средств на счете сумме уплаченных собственниками помещений вмногоквартирном доме взносов на капитальный ремонт с учетом средств накапитальный ремонт, использованных для оплаты услуг и (или) работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, погашениякредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг,работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами,оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам изаймам.

7.Контроль осуществляется уполномоченными на осуществление контроля должностнымилицами Госжилинспекции Московской области (далее -уполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области) посредством организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок субъектов контроля в форме документарных и (или) выездных проверок ипринятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений приосуществлении деятельности субъектами контроля.

Плановыеи внеплановые проверки проводятся с использованием проверочных листов (списковконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Госжилинспекцией Московской области и включают в себяперечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении илинесоблюдении субъектами контроля предмета контроля, указанного в пунктах 4 - 6настоящего Порядка.

8.Уполномоченными должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области являются:

руководительГосжилинспекции Московской области в ранге министра -Главный государственный жилищный инспектор Московской области;

первыйзаместитель руководителя Госжилинспекции Московскойобласти - заместитель Главного государственного жилищного инспектора Московскойобласти;

заместителируководителя Госжилинспекции Московской области -заместители Главного государственного жилищного инспектора Московской области;

руководителии специалисты структурных подразделений ГосжилинспекцииМосковской области в соответствии с должностными регламентами, в обязанностикоторых входит осуществление контроля.

9.При осуществлении контроля Госжилинспекция Московскойобласти при необходимости взаимодействует с органами прокуратуры РоссийскойФедерации, органами внутренних дел Российской Федерации, с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, другимицентральными и территориальными исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области,экспертными организациями, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами.

10.Уполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области имеют право:

запрашиватьдокументы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся кпредмету контроля;

приорганизации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

получатьустные или письменные пояснения от субъектов контроля;

применятьфото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством РоссийскойФедерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленнымнарушениям;

привлекатьк проведению проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами контроля и не являющиесяаффилированными лицами вышеуказанных лиц;

составлятьпо результатам проверок акты проверок;

выдаватьтребование об устранении выявленных нарушений;

выдаватьи (или) направлять предложения о недопустимости нарушений и принятии мер,направленных на устранение причин и условий нарушений.

11.Уполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области обязаны:

исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в части целевогорасходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальныйремонт, и обеспечения сохранности этих средств;

соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовконтроля, проверка которых проводится;

проводитьпроверку на основании распоряжения ГосжилинспекцииМосковской области о проведении проверки в строгом соответствии с ееназначением;

проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, а выездную проверкутолько при предъявлении служебного удостоверения, заверенной копии распоряженияруководителя Госжилинспекции Московской области опроведении проверки;

непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

знакомитьруководителя, уполномоченного представителя субъекта контроля с результатамипроверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектаконтроля с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдатьсроки проведения проверки;

нетребовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроляознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которымпроводится проверка;

осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии усубъекта контроля.

12.Уполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области не вправе:

требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

требоватьот субъектов контроля представления документов, информации до даты началапроведения проверки. Госжилинспекция Московскойобласти после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

13.Плановая проверка проводится один раз в год на основании распоряженияруководителя Госжилинспекции Московской области опроведении плановой проверки, которое направляется субъекту контроля в срок непозднее 5 рабочих дней со дня его принятия. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области, которые указаны в распоряжении о проведении проверки Госжилинспекции Московской области.

14.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

запросыфедеральных органов власти и депутатов, постановления и мотивированныеобращения органов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления, правоохранительных органов, требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированныеобращения граждан и организаций о фактах нецелевого расходования субъектомконтроля взносов на капитальный ремонт;

информацияо признаках нарушений установленных требований в части, касающейся целевогорасходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальныйремонт, и обеспечения сохранности этих средств, контроль соблюдения которыхотнесен к полномочиям Госжилинспекции Московскойобласти, полученная должностным лицом ГосжилинспекцииМосковской области в ходе исполнения должностных обязанностей, в том числе изсредств массовой информации, государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства, других информационных систем и официальногосайта субъекта контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

истечениесрока исполнения субъектом контроля ранее выданных ГосжилинспекциейМосковской области требований об устранении выявленных нарушений и предложенийо недопустимости нарушений и принятии мер, направленных на устранение причин иусловий нарушений.

15.Объектами документарной проверки являются информация и сведения, содержащиеся вдокументах, используемых при осуществлении деятельности субъекта контроля.

16.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госжилинспекции Московской области в первую очередьрассматриваются документы, связанные с деятельностью субъекта контроля, вотношении которого осуществляется контроль, имеющиеся в распоряжении Госжилинспекции Московской области.

17.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Госжилинспекции Московской области,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение субъектом контроля, в отношении которого осуществляется контроль,требований при осуществлении его деятельности, должностные лица Госжилинспекции Московской области направляют в его адресмотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения ГосжилинспекцииМосковской области о проведении документарной проверки.

18.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъектконтроля, в отношении которого осуществляется контроль, обязан направить в Госжилинспекцию Московской области указанные в запроседокументы и (или) информацию.

19.За непредставление документов и (или) информации составляется акт онепредставлении документов.

20.Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных субъектом контроля, в отношении которого осуществляетсяконтроль, документах и (или) информации либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах и (или) информации, сведениям, содержащимся в Госжилинспекции Московской области, информация об этомнаправляется не позднее 3 рабочих дней с момента обнаружения выявленных ошибоки (или) противоречий в представленных документах и (или) информации субъектуконтроля, в отношении которого осуществляется контроль, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, поадресу электронной почты субъекта контроля, в отношении которого осуществляетсяконтроль, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, с требованием представить в течение 10 рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме, в том числе посредством электронногодокументооборота.

21.При проведении документарной проверки используются документы и (или)информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия.

22.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным удостовериться в полноте и достоверности информации исведений, содержащих в документах, используемых при осуществлении деятельностисубъекта контроля, в отношении которого осуществляется контроль, и иных имеющихсяв распоряжении Госжилинспекции Московской областидокументах субъекта контроля, в отношении которого осуществляется контроль, атакже, если после рассмотрения представленных субъектом контроля пояснений, идокументов, и (или) информации либо при отсутствии таких пояснений, установленыпризнаки нарушения.

23. В случае отсутствия выявленныхнарушений при проведении документарной и (или) выездной проверкиуполномоченными должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области, проводящими документарную и (или) выездную проверку,составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта контроля, в отношении которого осуществляется контроль,под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

24.В случае выявления нарушений при проведении документарной и (или) выезднойпроверки уполномоченными должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области, проводящими выездную проверку, составляется акт проверки сучетом требований, установленных пунктом 23 настоящего Порядка, и выдаетсятребование об устранении выявленных нарушений и предложения о недопустимостинарушений и принятии мер, направленных на устранение причин и условийнарушений.

Требованиеоб устранении выявленных нарушений подлежит исполнению в установленные в немсроки.

Предложенияо недопустимости нарушений и принятии мер, направленных на устранение причин иусловий нарушений, подлежат исполнению не позднее семи рабочих дней со днявынесения такого требования.

Формыакта проверки, акта о непредставлении документов, требования об устранениивыявленных нарушений, предложений о недопустимости нарушений и принятии мер,направленных на устранение причин и условий нарушений, утверждаются Госжилинспекцией Московской области.

25.В случае выявления при проведении проверки нарушений в части целевогоиспользования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальныйремонт, и обеспечения сохранности этих средств субъектом контроляуполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области, проводившие проверку, в пределах своих полномочий вправеобращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения требования об устранениивыявленных нарушений.

26.Информация о результатах проведенных проверок размещается с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных наофициальном сайте Госжилинспекции Московской областив информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Утверждены

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 19 июля 2018г. № 460/24

 

Изменения

вположение о главном управлении Московской области "Государственнаяжилищная инспекция Московской области"

 

1)в пункте 12:

подпункт12.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"правиламсодержания общего имущества в многоквартирном доме и правилам изменения размераплаты за содержание жилого помещения, правилам предоставления, приостановки иограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах;

порядкуразмещения информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющимидеятельность по управлению многоквартирными домами";

дополнитьподпунктом 12.2.4 следующего содержания:

"12.2.4.Осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированныхза счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этихсредств.";

2)пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27.Уполномоченными должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области на осуществление государственного жилищного надзора и лицензионногоконтроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамиявляются:

руководительГосжилинспекции Московской области в ранге министра -Главный государственный жилищный инспектор Московской области;

первыйзаместитель руководителя Госжилинспекции Московскойобласти - заместитель Главного государственного жилищного инспектора Московскойобласти;

заместителируководителя Госжилинспекции Московской области -заместители Главного государственного жилищного инспектора Московской области;

руководителии специалисты структурных подразделений ГосжилинспекцииМосковской области в соответствии с должностными регламентами, в обязанностикоторых входит осуществление государственного жилищного надзора и лицензионногоконтроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами(далее - уполномоченные должностные лица ГосжилинспекцииМосковской области на проведение проверок).";

3)пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28.Не осуществляют государственный жилищный надзор и лицензионный контрольпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и неявляются уполномоченными должностными лицами ГосжилинспекцииМосковской области на проведение проверок государственные гражданские служащиеМосковской области, проходящие государственную гражданскую службу в Госжилинспекции Московской области, и иные работникиследующих управлений и отделов ГосжилинспекцииМосковской области:

Правовогоуправления;

Управленияпланирования контроля и работы с обращениями граждан;

Управлениялицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

Управленияпо взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью, заисключением отдела по взаимодействию с органами муниципального жилищногоконтроля;

Отделагосударственной гражданской службы и кадров, мобилизационной подготовки иохраны труда;

Отделапланово-экономической работы и закупок;

Отделаобеспечения деятельности и защиты информации;

Отделабухгалтерского учета и отчетности;

Отделапо надзору за начислением платежей за жилищно-коммунальные услуги;

Отделаанализа надзорной деятельности и рейтингования;

Отделамониторинга и учета жилищного фонда;

Отделапо работе с управляющими организациями.

Советникруководителя не осуществляет государственный жилищный надзор и лицензионныйконтроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамии не является уполномоченным должностным лицом ГосжилинспекцииМосковской области на проведение проверок.".