Закон Московской области от 27.08.2018 № 142/2018-ОЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

 

от 27 августа 2018 г. № 142/2018-ОЗ

 

 

Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 16августа 2018 года  № 14/59-П

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 353¹ Трудовогокодекса Российской Федерацииустанавливает порядок и условия осуществления в Московской областиведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях,подведомственных исполнительным органам государственной власти Московскойобласти, государственным органам Московской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органыместного самоуправления).

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующиеосновные понятия:

1) подведомственные организации – государственные илимуниципальные организации, в отношениикоторых функции и полномочия учредителей осуществляют исполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области или органы местного самоуправления;

2) ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, (далее – ведомственный контроль) – деятельность исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных иморганизациях, осуществляемая посредством организации и проведения проверок;

3) орган, осуществляющий ведомственный контроль –исполнительный орган государственной власти Московской области, государственныйорган Московской области, орган местного самоуправления, осуществляющиеведомственный контроль;

4) проверка – совокупность мероприятий по контролю,проводимых органом, осуществляющим ведомственный контроль, для оценкисоответствия осуществляемой подведомственными организациями деятельноститребованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство).

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в томзначении, в каком они используются в федеральном законодательстве изаконодательстве Московской области.

 

Статья 3. Порядок и условияосуществления ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контроль осуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок.

2. Предметом плановой или внеплановой проверки являетсясоблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления своейдеятельности трудового законодательства.

3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода на основании разрабатываемого органом, осуществляющим ведомственныйконтроль, плана проверок.

4. Основаниями проведения плановой проверки являются истечение трех летсо дня государственной регистрации подведомственной организации или истечениетрех лет со дня окончания проведения органом, осуществляющим ведомственныйконтроль, последней плановой проверки.

5. Утвержденный руководителем органа, осуществляющеговедомственный контроль, план проверок на следующий год доводится до сведенияруководителей подведомственных организаций посредством его размещения наофициальном сайте органа, осуществляющего ведомственный контроль, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабрятекущего года.

6. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока устранения выявленных нарушенийтрудового законодательства, установленного в акте проверки подведомственнойорганизации;

2) поступление в орган, осуществляющий ведомственныйконтроль, обращений физических лиц, юридических лиц о фактах нарушений вподведомственной организации трудового законодательства, сообщений средствмассовой информации, указывающих на признаки нарушения трудовогозаконодательства.

7. Решение о проведении внеплановой проверки принимаетсяруководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, в течение:

1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в актепроверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;

2) пяти рабочих дней со дня поступления в орган,осуществляющий ведомственный контроль, обращения и (или) сообщения, указанных впункте 2 части 6 настоящей статьи.

8. Плановая или внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль,рассматриваются сведения, содержащиеся в документах подведомственныхорганизаций, устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, ихправа и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований трудовогозаконодательства, исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральныйгосударственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

10. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным оценить соответствие деятельностиподведомственной организации требованиям, установленным трудовымзаконодательством.

11. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельностиподведомственной организации.

12. Проверки проводятся на основании правового акта, издаваемогоруководителем органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, должностными лицами, указанными в правовом акте.

13. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцатьрабочих дней.

14. Центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительнуюдеятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты,труда, охраны труда и занятости населения Московской области (далее –уполномоченный орган), осуществляет координацию деятельности органов,осуществляющих ведомственный контроль, при решении вопросов ведомственногоконтроля.

15. Проверки подведомственных организаций проводятся с применениемпроверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе оформляемых вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года№ 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Форма проверочных листов (список контрольных вопросов) утверждается уполномоченныморганом по согласованию с центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области всфере информационных технологий и связи. 

 

Статья 4. Ограничения припроведении проверки

 

При проведении проверки должностные лица органа,осуществляющего ведомственный контроль, не вправе:

1) проверять выполнение требований, не относящихся кпредмету проверки;

2) требовать представления документов, информации, неотносящихся к предмету проверки;

3) распространять информацию, полученную в результатепроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством;

4) превышать установленные сроки проведения проверки.

 

Статья 5.Оформление результатов проверки

 

1. По результатам каждой проведенной проверки должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, составляетсяакт проверки, в котором указываются:

1) вид проверки (плановая либо внеплановая, документарная либовыездная);

2) дата, время и место составления акта проверки;

3) наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

4) дата и номер правового акта, изданного руководителем органа,осуществляющего ведомственный контроль;

5) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органа,осуществляющего ведомственный контроль, проводивших проверку;

6) наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя,отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лицаподведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтрудового законодательства со ссылкой на соответствующие нормативные правовыеакты;

9) сведения о лицах, допустивших нарушения трудового законодательства,если установление таковых лиц возможно на основании локальных нормативных актовподведомственной организации;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя или уполномоченного им должностного лица подведомственнойорганизации, присутствовавших при проведении проверки;

11) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

2. К акту проверки прилагаются полученные в результатепроверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лицподведомственной организации.

3. Актпроверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки остаетсяв органе, осуществляющем ведомственный контроль, второй вручается руководителюподведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу. В случаеотсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного имдолжностного лица, а также отказа от получения акта проверки он направляетсяруководителю подведомственной организации заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении по адресу (месту нахождения) подведомственнойорганизации.

4. В случае выявленияв ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства вакте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений суказанием сроков их устранения.

5.Руководитель подведомственной организации обязан представить в орган,осуществляющий ведомственный контроль, отчет об устранении указанных нарушений. К отчетуприлагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранениенарушений трудового законодательства.

6. C рок, в течение которого должны бытьустранены выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, неможет превышать четырех месяцев.

 

Статья 6. Вступление в силунастоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Московской области                                                  А.Ю. Воробьев