Постановление Правительства Московской области от 11.09.2018 № 614/30

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от11 сентября 2018 г. № 614/30

 

г. Красногорск

 

 

Обутверждении Порядка подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московскаяобласть, и Порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношениикоторых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом(стороной) по которым выступает Московская область

 

(В редакции Постановления Правительства Московской области

 от06.02.2019 г. № 49/3)

 

Вцелях реализации положений Федерального закона от21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а такжеобеспечения взаимодействия и координации центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области при подготовке концессионных соглашенийи эффективного использования имущества Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

порядок подготовки решений о заключенииконцессионных соглашений, концедентом (стороной) покоторым выступает Московская область;

порядокформирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируетсязаключение концессионных соглашений, концедентом(стороной) по которым выступает Московская область.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Хромова В.В.

(Пункт4 в редакции Постановления Правительства Московской области от06.02.2019 г. № 49/3)

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                       А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 11 сентября2018 г. № 614/30

 

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИРЕШЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОНЦЕДЕНТОМ (СТОРОНОЙ) ПОКОТОРЫМ ВЫСТУПАЕТ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

(В редакции Постановления Правительства Московской области

от06.02.2019 г. № 49/3)

 

I.Общие положения

 

1.Порядок подготовки решений о заключении концессионныхсоглашений, концедентом (стороной) по которымвыступает Московская область (далее - Порядок), разработан в целях реализацииотдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "Оконцессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иопределяет правила межведомственного взаимодействия центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ Московскойобласти) при подготовке решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которымвыступает Московская область.

2.В целях Порядка под отраслевым органом понимается центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, к сфере полномочий которогоотносится объект концессионного соглашения (далее - отраслевой орган).

3.Решение о заключении концессионного соглашения принимается ПравительствомМосковской области.

 

II.Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения,инициированного отраслевым органом

 

4.В случае если инициатором заключения концессионногосоглашения является отраслевой орган, существенные условия предполагаемого кзаключению концессионного соглашения, установленные статьей 10 и статьей 42Федерального закона № 115-ФЗ, с приложением данных об объекте концессионногосоглашения (включая его состав и описание, в том числе технико-экономическиепоказатели, концепцию и финансовую модель) и иного предполагаемого к передаче концедентом концессионеру по концессионному соглашениюимущества разрабатываются в соответствии сМетодическими рекомендациями по подготовке данных для формирования существенныхусловий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства,проекта муниципально-частного партнерства, проектаконцессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения ихсравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием иустановлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров,утвержденными распоряжением Правительства Московской области от 13.07.2018 №438-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных дляформирования существенных условий и оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договораи определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетнымфинансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционныхпараметров" (далее - Методика).

 

III.Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения,представленного лицом, указанным в части 4.1 статьи 37 Федерального закона №115-ФЗ

 

5.Лицо, правомочное действовать в качестве концессионера иотвечающее требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федеральногозакона № 115-ФЗ, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения(далее - инициатор), в порядке, установленном частями 4.2 и 4.3 статьи 37Федерального закона № 115-ФЗ, представляет в Министерство инвестиций иинноваций Московской области (далее - МининвестМосковской области) предложение о заключении концессионного соглашения (далее -предложение).

Мининвест Московскойобласти принимает меры по выявлению и недопущению конфликта интересов(заинтересованности) при поступлении и рассмотрении предложений в целяхсоблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

6.Мининвест Московской области в течение трех рабочихдней со дня получения предложения инициатора рассматривает его на соответствиеположениям Федерального закона № 115-ФЗ, на комплектность документов и надостоверность содержащихся в них сведений и направляет его:

в Министерство экономики и финансовМосковской области для подготовки заключения в рамках своей компетенции сучетом предлагаемых условий проекта концессионного соглашения;

вМинистерство имущественных отношений Московской области для подготовкизаключения о соблюдении требований земельного законодательства РоссийскойФедерации и возможности заключения концессионного соглашения в отношенииимущества Московской области, являющегося объектом этого соглашения;

вГлавное управление архитектуры и градостроительства Московской области дляподготовки заключения о соответствии проекта документам территориальногопланирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировкетерритории (при необходимости);

вМинистерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области дляподготовки заключения о возможности согласования долгосрочныхпараметров регулирования деятельности концессионера в случае, еслиобъектом соглашения является дорожно-транспортная инфраструктура иинформационные системы в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры;

вКомитет по конкурентной политике Московской области для подготовки заключения врамках своей компетенции, в том числе в отношении наличия (отсутствия)признаков нарушений в области антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации;

в Комитет по ценам и тарифам Московскойобласти для рассмотрения значений долгосрочных параметров регулирования иметода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключенииконцессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,отдельных объектов таких систем, объектов, на которых осуществляется обработка,утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

вМинистерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области для подготовкизаключения о возможности согласования долгосрочных параметроврегулирования деятельности концессионера в случае, если объектамиконцессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иныеобъекты коммунального хозяйства;

вМинистерство экологии и природопользования Московской области в случае, еслиобъектами концессионного соглашения являются объекты, на которых осуществляютсяобработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

вГлавное управление региональной безопасности Московской области для изученияделовой репутации инициатора;

виные ЦИОГВ Московской области в зависимости от отраслевой принадлежностиобъекта концессионного соглашения, реализующие государственную политику иосуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующейотрасли, для подготовки заключения.

7.ЦИОГВ Московской области, указанные в пункте 6 Порядка, рассматривают инаправляют в Мининвест Московской области в течение10 календарных дней со дня поступления предложения от МининвестаМосковской области заключение, содержащее одно из следующих предложений:

1) о возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных междусобой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, на представленных в предложении о заключенииконцессионного соглашения условиях;

2) о возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных междусобой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, на иных условиях с предложением кандидатуры от ЦИОГВМосковской области для включения в состав участников переговоров в целяхобсуждения условий концессионного соглашения;

3)о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретныхобъектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основанийотказа, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

8.В случае если разногласия по проектуконцессионного соглашения не были устранены, а также при наличии разногласий попроекту концессионного соглашения, проект направляется МининвестомМосковской области первому Вице-губернатору Московской области,Вице-губернатору Московской области, первому заместителю и заместителюПредседателя Правительства Московской области, координирующему Мининвест Московской области в соответствии сраспределением обязанностей, для проведения совещания по рассмотрению иурегулированию разногласий (далее - согласительное совещание).

Согласительное совещаниепроводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления проекта концессионногосоглашения с участием руководителей (заместителей руководителя) ЦИОГВМосковской области, имеющих замечания по проекту концессионного соглашения,самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской области, атакже при необходимости с участием первого Вице-губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, первых заместителей и заместителейПредседателя Правительства Московской области, координирующих и контролирующихдеятельность иных ЦИОГВ Московской области, представившихзамечания по проекту концессионного соглашения .

(Пункт8 в редакции Постановления Правительства Московской области от06.02.2019 г. № 49/3)

9.После получения положительных заключений вышеуказанных ЦИОГВ Московской областиили в случае выработки согласованной позиции по проекту концессионногосоглашения по результатам согласительного совещания МининвестМосковской области вместе с предложением направляет их в Правовое управлениеГубернатора Московской области.

10.При отсутствии согласованной позиции по итогам проведенного согласительногосовещания Мининвест Московской области:

приналичии неустранимых причин, являющихся основанием для отказа в заключении концессионного соглашения согласно части 4.6 статьи 37Федерального закона № 115-ФЗ, принимает решение, предусмотренное подпунктом 3пункта 7 Порядка;

приналичии несогласованной позиции ЦИОГВ Московской области без наличия причин,являющихся основанием для отказа согласно части 4.6 статьи 37 Федеральногозакона № 115-ФЗ, принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 7Порядка.

Втечение 3 рабочих дней с даты проведениясогласительного совещания Мининвест Московскойобласти готовит протокол совещания и осуществляет его рассылку посредствоммежведомственной системы электронного документооборота Московской областиучастникам совещания.

11.МининвестМосковской области в течение 30 календарных дней со дня поступления предложенияпо согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области,Комитетом по конкурентной политике Московской области и ЦИОГВ Московскойобласти, в сфере полномочий которого находится объект концессионногосоглашения, указанный в предложении, принимает решение, предусмотренное частью4.4 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанноерешение принимается в виде распоряжения МининвестаМосковской области.

12.В случае принятия решения о возможности заключенияконцессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициаторомзаключения соглашения, процедура проведения согласования в целях принятиярешения о заключении концессионного соглашения и проведение конкурса назаключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионногосоглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионногосоглашения, осуществляются в порядке, предусмотренном частями 4.8 - 4.12 статьи37 Федерального закона № 115-ФЗ.

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 11 сентября2018 г. № 614/30

 

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯИ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕКОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОНЦЕДЕНТОМ (СТОРОНОЙ) ПО КОТОРЫМ ВЫСТУПАЕТМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

1.Порядок формирования и утверждения перечня объектов, вотношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московскаяобласть (далее - Порядок), устанавливает правила формирования и утвержденияперечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионныхсоглашений, а также сводного перечня объектов, в отношении которых планируетсязаключение концессионных соглашений, концедентом(стороной) по которым выступает Московская область.

2.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской областисогласно требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в соответствии со своимиполномочиями ежегодно до 1 февраля текущего календарного года утверждаютперечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионныхсоглашений (далее - перечень объектов ЦИОГВ Московской области).

3.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области втечение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня объектов ЦИОГВ Московскойобласти представляют информацию в Министерство инвестиций и инновацийМосковской области для формирования сводного перечня объектов по форме согласноприложению к Порядку.

4.Министерство инвестиций и инноваций Московской области на основаниипредставленных перечней объектов ЦИОГВ Московской области ежегодно в срок до 1марта формирует и утверждает сводный перечень объектов, в отношении которыхпланируется заключение концессионных соглашений, концедентом(стороной) по которым выступает Московская область (далее - сводный переченьобъектов).

5.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской областиежегодно обеспечивают размещение перечня объектов ЦИОГВ Московской области:

1)на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2)на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации опроведении торгов https://torgi.gov.ru.

 

 

 

Приложение

к Порядкуформирования и утверждения

перечняобъектов, в отношении которых

планируетсязаключение концессионных

соглашений, концедентом (стороной)

по которым выступает Московская область

 

Форма

 

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов,в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московскаяобласть

 

№ п/п	Наименование объекта, адрес и (или) местоположение объекта	Вид работ в рамках концессионного соглашения (создание и (или) реконструкция)	Характеристики объекта	Планируемая сфера применения объекта	Кадастровый номер объекта недвижимого имущества	Инвентарный номер объекта
1	2	3	4	5	6	7