Постановление Правительства Московской области от 09.08.2018 № 519/28
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2018 г. № 519/28
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Министерстватранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, решениеГрадостроительного совета Московской области от 24.07.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахСтупинского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Мослеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничестваДостоевского участкового лесничества часть квартала 160 общей площадью 1,4729га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Песоченского участкового лесничества часть квартала 50общей площадью 1,9000 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 9 августа2018 г. № 519/28
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ СТУПИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно п. 15 постановленияПравительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007). Заинтересованным лицомвыступает АО "РТ-Инвест".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым строительством подъезда к объекту по обращению с отходами вгородском округе Кашира Московской области.
Государственнымзаказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту"Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в городскомокруге Кашира" Московской области является Государственное бюджетноеучреждение Московской области "Мосавтодор"в соответствии с Государственной программой Московской области "Развитие ифункционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 782/39 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса на 2017-2021 годы" (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 07.02.2017 № 70/5, от 21.03.2017 № 180/9,от 30.05.2017 № 393/18, от 20.06.2017 № 438/21, от 27.06.2017 № 526/22, от18.07.2017 № 600/25, от 05.09.2017 № 731/32, от 11.10.2017 № 849/35, от17.10.2017 № 853/38, от 31.10.2017 № 899/40, от 04.12.2017 № 995/44, от23.01.2018 № 27/3, от 27.02.2018 № 118/8, от 03.04.2018 № 202/13, от 17.04.2018№ 234/15, от 04.06.2018 № 349/20).
Строительствоподъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Кашира Московскойобласти выполняется в рамках проекта "Снижение негативного воздействия наокружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда вокружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов"(далее - проект "Чистая страна"), паспорт которого утвержденПрезидиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 21 декабря 2016 г. №12).
Вцелях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее -лесной участок) Ступинского лесничества в квартале 160 Достоевского участковоголесничества площадью 1,4729 га, отнесенный к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Предоставлениелесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в тукатегорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, споследующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения".
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.
Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границлесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площадиисключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зондругого лесного участка в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитныхлесов в отношении лесного участка, исключенного из лесопарковых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ зеленых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон
Проектомстроительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округеКашира Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги полесному кварталу 160 Достоевского участкового лесничества Ступинскоголесничества на площади 1,4729 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества, лесаквартала 160 Достоевского участкового лесничества отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Леснойучасток расположен на территории городского округа Кашира Московской области,границы которого установлены Законом Московской области № 228/2015-ОЗ "Огранице городского округа Кашира", принятым постановлением Московскойобластной Думы от 03.12.2015 № 21/148-П, лесистость территории которогосоставляет 11,1%.
Количественнаяи качественная характеристика испрашиваемого лесного участка приводится втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Достоевское | 160 | 6(ч) | 0,0012 | 10Б | X/95 | 2 | 0,7 | 3 |
| 8(ч) | 0,1132 | 5Б3ОС2ДН | X/95 | 2 | 0,7 | 26 | ||
| 9(ч) | 0,2710 | 10Б | IX/85 | 2 | 0,7 | 62 | ||
| 12(ч) | 0,0730 | 5Б2ОС1ЛП2ДН | IX/90 | 2 | 0,7 | 18 | ||
| 13(ч) | 0,0871 | Ландшафтная поляна | - | - | - | - | ||
| 18(ч) | 0,1162 | л/к 5Д1КЛ2ЛП2Б+ОС | III/49 | 1 | 0,8 | 19 | ||
| 19(ч) | 0,2178 | 5ДН4ОС1Б | IX/100 | 2 | 0,7 | 54 | ||
| 20(ч) | 0,2955 | л/к 5Е3Б2ОС+ДН | III/44 | 2 | 0,8 | 71 | ||
| 21(ч) | 0,1090 | л/к 10С+Б | IV/78 | 1А | 0,8 | 43 | ||
| 27(ч) | 0,1719 | 6Б2ОС2ДН | IX/85 | 2 | 0,7 | 40 | ||
| 30(ч) | 0,0170 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого | 1,4729 | | | | | | ||
| Всего по лесопарковым зонам | 1,4729 | | | | | 336 | ||
| Всего по лесным участкам | 1,4729 | | | | | 336 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).
Переводиспрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон виную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площадиграниц лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которогоне меньше площади исключаемого и который расположен на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Ступинского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 1,3%;
б)лесопарковые зоны - 37%;
в)зеленые зоны - 60,3%;
2)ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,8%;
б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,3%;
в)нерестоохранные полосы лесов - 0,3%.
Вструктуре лесов Ступинского лесничества доминируют лесопарковые и зеленые зоны.
Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитныхполос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 1,9000 га, расположенный в квартале 50 (выдел 1) Песоченского участкового лесничества Ступинскоголесничества.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Ступинского лесничества, часть лесного квартала50 Песоченского участкового лесничества отнесена ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)", а также к категории "зеленые зоны".Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 50 Песоченского участкового лесничества, компенсирующийуменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к лесопарковымзонам Песоченского участкового лесничестваСтупинского лесничества. Участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования -городской округ Ступино Московской области, границы которого установленыЗаконом Московской области №118/2017-ОЗ "О границе городского округа Ступино" (принятпостановлением Мособлдумы от 6 июля 2017 г. №21/28-П), вблизи населенных пунктов г. Ступино, д. Петрово, д. Тростники.Лесистость городского округа Ступино составляет 40,5%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 50 Песоченского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексомРоссийской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 1,9000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемогоиз лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для переводав лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Песоченское участковое лесничество | ||||||||
| В лесопарковые зоны | ||||||||
| № 610-04-2018 | 50 | 1 | 1,9000 | 7Б1ОС2Е+ДН | VI/55 | 1 | 0,8 | 440 |
| Итого | 1,9000 | | | | | 440 | ||
| Всего | 1,9000 | | | | | 440 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в их состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).
Леснойучасток в квартале 50 Песоченского участковоголесничества площадью 1,9000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка,испрашиваемого для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами вгородском округе Кашира Московской области. Данная компенсация сохранит напрежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской областии не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам в Ступинском лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Ступинского лесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Достоевского участкового лесничества Ступинскоголесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесовМосковской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 160 Достоевского участкового лесничества,площадью 1,4729 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесопарковые зоны,на основании анализа состояния и использования лесов Ступинского лесничества,перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также сучетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемымфункциям.
Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Наиспрашиваемом лесном участке планируется строительство трассы автодороги,участок предназначен под полосу отвода автомагистрали. Таким образом,исключаемый из лесопарковых зон лесной участок в дальнейшем будет основнойчастью автомобильной дороги. Пунктом 22 Лесоустроительной инструкции припроектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосамлесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятсялеса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.
Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнойдороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участковавтомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных дляобъездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.
Испрашиваемыйлесной участок имеет линейное протяжение и ширину до 70 метров.
Вслучае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации" в них до начала периода строительства будет установлен особыйрежим использования земельного участка (части земельного участка), связанный собеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги,ее сохранности с учетом перспектив ее развития.
Такимобразом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного вквартале 160 Достоевского участкового лесничества, площадью 1,4729 га будет внаибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная икачественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)".
Отнесениелесного участка Достоевского участкового лесничества площадью 1,4729 га,проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области вцелях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городскомокруге Кашира Московской области, к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволитосуществить строительство в соответствии с лесным законодательством изаконодательством Российской Федерации.
| Исполнитель: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг") Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1 Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиалаФГБУ
"Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский