Постановление Правительства Московской области от 13.08.2018 № 520/28

Об изменении границ зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2018 г. № 520/28

г. Красногорск

Обизменении границ зеленых зон в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Министерстватранспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, решениеГрадостроительного совета Московской области от 24.07.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленыхзон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московскойобласти.

2.Исключить из границ зеленых зон лесные участки Наро-Фоминскоголесничества Нарского участкового лесничества частикварталов 56, 62, 63 общей площадью 4,9019 га.

3.Включить в границы зеленых зон лесной участок Наро-Фоминскоголесничества Башкинского участкового лесничества частьквартала 97 общей площадью 5,2000 га.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 13 августа2018 г. № 520/28

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ НАРО-ФОМИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Московскойобласти (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтерсованного лица (согласно пункту15 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. №1007). Заинтересованным лицом выступает Общество с ограниченнойответственностью "Альтернативная генерирующая компания-1".

Проектируемоеизменение границ зеленых зон в лесах Московской области связано с планируемымстроительством подъезда к объекту по обращению с отходами в Наро-Фоминскомгородском округе Московской области.

Государственнымзаказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту"Строительство подъезда к объекту по обращению с отходами в Наро-Фоминском городском округе" Московской областиявляется Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" в соответствии с Государственнойпрограммой Московской области "Развитие и функционированиедорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 782/39 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса на 2017-2021 годы" (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 07.02.2017 № 70/5, от 21.03.2017 № 180/9,от 30.05.2017 № 393/18, от 20.06.2017 № 438/21, от 27.06.2017 № 526/22, от18.07.2017 № 600/25, от 05.09.2017 № 731/32, от 11.10.2017 № 849/35, от17.10.2017 № 853/38, от 31.10.2017 № 899/40, от 04.12.2017 № 995/44, от23.01.2018 № 27/3, от 27.02.2018 № 118/8, от 03.04.2018 № 202/13, от 17.04.2018№ 234/15, от 04.06.2018 № 349/20).

Строительствоподъезда к объекту по обращению с отходами в Наро-Фоминскомгородском округе Московской области выполняется в рамках проекта "Снижениенегативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектовнакопленного вреда в окружающей среде и снижения доли захоронения твердыхкоммунальных отходов" (далее - проект "Чистая страна"), паспорткоторого утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 21декабря 2016 г. № 12).

Вцелях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее -лесные участки) Наро-Фоминского лесничества вкварталах 56, 62, 63 Нарского участкового лесничестваобщей площадью 4,9019 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Предоставлениелесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода их из категории защитных лесов "зеленые зоны" в ту категориюзащитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующимпереводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения".

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.

Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границзеленых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых изэтих зон лесных участков включением в границы зеленых зон другого лесногоучастка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключаемых из зеленых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ зеленых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ зеленых зон

Проектомстроительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Наро-Фоминскомгородском округе Московской области предусматривается прохождение трассыавтодороги по лесным кварталам 56, 62, 63 Нарскогоучасткового лесничества Наро-Фоминского лесничествана площади 4,9019 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминскоголесничества, леса кварталов 56, 62, 63 Нарскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории Наро-Фоминскогогородского округа Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области №78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминскогогородского округа", принятым постановлением Московской областной Думы от18.05.2017 № 10/23-П, лесистость территории которого составляет 52,6%.

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Зеленые зоны

Нарское

56

Участок № 1

5(ч)

0,0621

5Б4ОС1Е

VIII/75

1

0,7

15

12(ч)

0,2854

Поляна для отдыха

-

14(ч)

0,1322

Поляна для отдыха

-

26(ч)

0,1416

Поляна для отдыха

-

28(ч)

0,0060

Река

-

Итого

0,6273

15

56

Участок № 2

6(ч)

0,0432

6Б2ОС2Е

VIII/80

1

0,6

10

15(ч)

0,0153

5Е3ОС2Б

VI/120

2

0,4

4

16(ч)

0,7736

6Б1ЛП3Е+Д+ОС

V/45

1

0,8

139

Нарское

56

17(ч)

0,6276

6Б2ОС2Е

VII/80

2

0,7

126

22(ч)

0,6228

5Б3ОС2Е

VIII/80

1

0,6

137

23(ч)

0,1699

5ОС3Б1ЛП1Е

VII/70

1

0,7

44

24(ч)

0,0387

л/к 7Е2Б1ИВД

II/38

3

0,6

4

25(ч)

0,0566

5ОС3Б2Е

VIII/75

1

0,6

15

28(ч)

0,0010

Река

-

29(ч)

0,0330

Дорога автом. грунтов.

-

Итого

2,3817

479

62

Участок № 3

4(ч)

0,2372

5Б2ОС2Е1ЛП+С

IX/85

1

0,7

57

6(ч)

0,0852

л/к 8Е2Б+ЛП

II/39

2

0,8

18

7(ч)

1,4192

л/к 6Е2Б1ОС1ЛП

II/23

1

0,9

213

Итого

1,7416

288

63

Участок № 4

9(ч)

0,1280

6ОС2Б1ЛП1Е+КЛ

VIII/75

1

0,8

44

Итого

0,1280

44

62

Участок № 5

7(ч)

0,0233

л/к 6Е2Б1ОС1ЛП

II/23

1

0,9

3

Итого

0,0233

3

Всего по зеленым зонам

4,9019

829

Всего по лесным участкам

4,9019

829

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).

Переводиспрашиваемых лесных участков в категории защитных лесов из зеленых зон в инуюкатегорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площадизеленых зон.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае измененияграниц зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируетсявключением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньшеплощади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади зеленых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы зеленых зон.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы зеленых зон

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Наро-Фоминского лесничества отнесены к защитнымлесам категорий:

1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 1,3%;

б)лесопарковые зоны - 49,9%;

в)зеленые зоны - 47,9%;

2)ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,9%.

Вструктуре лесов Наро-Фоминского лесничествадоминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны.

Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитныхполос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 5,2000 га, расположенный в квартале 97 (выделы 21, 23) Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминскоголесничества.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Наро-Фоминскоголесничества, лесной квартал 97 Башкинскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)", а также частично ккатегории "зеленые зоны", что позволит увелитьплощадь зеленых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участокхарактеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадизеленых зон, расположен на территории муниципального образования - Наро-Фоминский городской округ Московской области, вблизинаселенных пунктов д. Башкино, с. Атепцево,д. Деденево. Лесистость Наро-Фоминскогогородского округа Московской области составляет 52,6%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 97 Башкинского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещениекоторых в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы зеленых зон,составляет 5,2000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемыхиз зеленых зон, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадизеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода взеленую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав зеленых зон, приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЗЕЛЕНЫХЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бони-тета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Башкинское участковое лесничество

В зеленые зоны

№ 603-04-2018

97

21

3,8000

7Б2Е1С

IX/85

1

0,7

950

23

1,4000

10С+Е

IV/79

1А

0,8

520

Итого

5,2000

1470

Всего

5,2000

1470

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).

Леснойучасток в квартале 97 Башкинского участковоголесничества площадью 5,2000 га, включаемый в границы зеленых зон, в полной мерекомпенсирует уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанноес исключением из границ зеленых зон лесных участков, испрашиваемых длястроительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Наро-Фоминскомгородском округе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнемуровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и неповлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к зеленым зонам в Наро-Фоминскомлесничестве, а также позволит лесам обеспечивать защиту населения отнеблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Наро-Фоминскоголесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Нарского участковоголесничества Наро-Фоминского лесничества,проектируемых к исключению из границ зеленых зон лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков, расположенных в кварталах 56, 62, 63 Нарскогоучасткового лесничества, общей площадью 4,9019 га, отнесенных к категориизащитных лесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использованиялесов Наро-Фоминского лесничества, перспектив ихосвоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Поданным учета лесного фонда 1956 г. в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Наиспрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги,участок предназначен под полосу отвода автомагистрали. Таким образом,исключаемые из зеленых зон лесные участки в дальнейшем будут основной частьюавтомобильной дороги. Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции припроектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосамлесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог ипридорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии стребованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильномтранспорте.

Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнойдороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильныхдорог общего пользования федерального значения, построенных для объездовгородов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.

Испрашиваемыелесные участки имеют линейное протяжение и ширину до 70 метров.

Вслучае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" вних до начала периода строительства будет установлен особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечениемнормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, еесохранности с учетом перспектив ее развития.

Такимобразом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных вкварталах 56, 62, 63 Нарского участковоголесничества, общей площадью 4,9019 га будет в наибольшей степенисоответствовать выполняемым ими функциям.

Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки, количественная и качественнаяхарактеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации)".

Отнесениелесных участков Нарского участкового лесничестваобщей площадью 4,9019 га, проектируемых к исключению из границ зеленых зонМосковской области в целях строительства подъезда к объекту по обращению сотходами в Наро-Фоминском городском округе Московскойобласти, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить строительствов соответствии с лесным законодательством и законодательством РоссийскойФедерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг"

(ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский