Приложение к Уставу от 03.03.2006 г № 91/11 Устав
Устав муниципального образования «Город серпухов» московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Серпухова, Совет депутатов города Серпухова принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины, используемые в Уставе
Муниципальное образование "Город Серпухов Московской области" (далее по тексту - город Серпухов).
Термины "Городской округ Серпухов Московской области" и "город Серпухов Московской области" в настоящем Уставе используются в одном значении.
Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (Совет депутатов города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Совет депутатов города).
Глава городского округа Серпухов Московской области (глава города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Глава города).
Администрация городского округа Серпухов Московской области (администрация города Серпухова Московской области) (далее по тексту - Администрация города).
Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия города Серпухова Московской области (далее по тексту - Избирательная комиссия города).
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - закон о местном самоуправлении).
Статья 2.Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (далее - Устав города) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города Серпухова.
2.Устав города принимается Советом депутатов города, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Серпухова.
3.Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу города.
В случае противоречия муниципального правового акта Уставу города, действует настоящий Устав.
Статья 3.Местное самоуправление в городе Серпухове
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Серпухове - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4.Официальные символы города Серпухова и порядок их использования, День города Серпухова
1.Город Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Серпухова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов города.
4.День города Серпухова является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.
Массовые городские мероприятия, посвященные Дню города, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.
Статья 5.Почетный гражданин города Серпухова
1.Звание "Почетный гражданин города Серпухова" является высшим знаком признательности жителей города лицам, внесшим достойный вклад в развитие города Серпухова, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.
2.Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Серпухова" определяется Положением, принимаемым Советом депутатов города.
Статья 6.Участие города Серпухова в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов города по представлению Главы города.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус города Серпухова
1.Муниципальное образование "Город Серпухов Московской области" является городским округом.
В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Городской округ Серпухов Московской области не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления города осуществляют полномочия по решению установленных законом о местном самоуправлении вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Статья 8.Граница и состав территории городского округа
1.Граница территории городского округа Серпухов установлена Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Серпухов" от 17.01.2005 N 11/2005-ОЗ.
2.Изменение границы города Серпухова осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Серпухова, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
3.В составе территории города Серпухова, нормативным правовым актом Совета депутатов города могут устанавливаться границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.
Глава III.Вопросы местного значения городского округа и полномочия органов местного самоуправления города Серпухова
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Серпухова;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Серпухова;
4) организация в границе города Серпухова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границе города Серпухова, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Серпухове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе города Серпухова;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе города Серпухова;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Серпухова муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе города Серпухова;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе города Серпухова;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Серпухова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Серпухова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Серпухова;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Серпухове;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Серпухова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Серпухова;
19) обеспечение условий для развития на территории города Серпухова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Серпухова;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Серпухова и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Серпухова, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Серпухова;
26) утверждение генеральных планов города Серпухова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Серпухова документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Серпухова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Серпухова;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Серпухова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Серпухова;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Серпухова;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Серпухова;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Серпухове;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
1.1.Органы местного самоуправления города Серпухова имеют право на создание музеев.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления города
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Серпухова;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Серпухова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Серпухова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
1.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города производится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.
Глава IV.Участие населения города Серпухова в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города Серпухова, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Серпухова, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города Серпухова, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города Серпухова действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум на всей территории города Серпухова.
Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются федеральными законами.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Серпухова в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативной группе по проведению местного референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое действительно в течение одного месяца.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и Главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов города и Главы города.
4.Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе города Серпухова. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Серпухова и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
8.Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, в случае если выборы признаны состоявшимися и действительными.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города или судом.
3.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Если Совет депутатов города не назначит выборы в указанные в пункте 3 настоящей статьи сроки, а также если Совет депутатов города отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией города не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии города о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов, указанного в пункте 3 настоящей статьи.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению данного голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города.
Регистрацию инициативной группы осуществляет Избирательная комиссия в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В ходатайстве о регистрации инициативной группы дополнительно указывается основание для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы города, депутата Совета депутатов города необходимо собрать подписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Серпухова.
4.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города назначается Советом депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
5.Депутат Совета депутатов города, Глава города, в отношении которых начата процедура отзыва, имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, присутствовать на всех мероприятиях, связанных с процедурой отзыва.
Избирательная комиссия города, Совет депутатов города, инициативная группа по проведению голосования, иные участники процедуры отзыва обязаны уведомлять лицо, в отношении которого начата данная процедура о предстоящем рассмотрении вопросов, связанных с отзывом на всех его этапах.
6.Депутат Совета депутатов города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором избирался депутат Совета депутатов города.
Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Серпухове.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова
1.Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
2.Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Серпухова, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы города Серпухова, преобразование города Серпухова считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Серпухова.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Серпухова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов города.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города.
Статья 19.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Серпухова могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан).
2.Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов города или Главы города, назначаются соответственно Советом депутатов города или Главой города.
4.В случае, если инициатива проведения собрания принадлежит населению, создается инициативная группа жителей города в количестве не менее 15 человек.
Инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания направляет в Совет депутатов города обращение о назначении собрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.
Совет депутатов города назначает собрание не позднее 10 дней, со дня поступления обращения инициативной группы.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Серпухова проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано.
Статья 21.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Серпухова Советом депутатов города, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе Главы города - Главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта Совета депутатов города о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Серпухова или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Серпухова, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов города или Главы города - по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.
6.Жители города Серпухова должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Серпухова
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.
2.Должностные лица местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов города.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 24.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Серпухове
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Серпухова основываются на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городе Серпухове.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25.Органы местного самоуправления города Серпухова
1.Структуру органов местного самоуправления города составляют Совет депутатов города, Глава города, Администрация города, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 26.Совет депутатов города Серпухова
1.Совет депутатов города является представительным органом местного самоуправления города Серпухова.
Совет депутатов города состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2.Совет депутатов города может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).
Первое заседание Совета депутатов города в 15-дневный срок после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов) созывается председателем Избирательной комиссии города. Ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов города депутат Совета депутатов города, старший по возрасту.
3.Порядок деятельности Совета депутатов города, избрания председателя Совета депутатов города, основные правила и процедура работы Совета депутатов города устанавливаются регламентом Совета депутатов города, который является нормативным правовым актом города и принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).
Статья 27.Совет депутатов города как юридическое лицо
1.Совет депутатов города обладает правами юридического лица.
Совет депутатов города имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки установленного решением Совета депутатов города образца.
Организацию деятельности Совета депутатов города осуществляет председатель Совета депутатов города, избираемый Советом депутатов города из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) на первом заседании.
Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов города создает аппарат. Положение об аппарате, его структура и штатное расписание утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов города.
Общее руководство аппаратом осуществляет председатель Совета депутатов города. Работники аппарата являются муниципальными служащими. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение председателя Совета депутатов города.
Статья 28.Полномочия Совета депутатов города, председателя Совета депутатов города
В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Серпухова, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Серпухова в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
Иные полномочия Совета депутатов города определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
2.К полномочиям Совета депутатов города относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
К полномочиям Совета депутатов города относится реализация наказов избирателей и отчет об их исполнении.
К полномочиям Совета депутатов города относится создание постоянных и временных депутатских комиссий.
3.К полномочиям председателя Совета депутатов города относится:
1) организация работы Совета депутатов города;
2) подписание решений Совета депутатов города (кроме нормативных правовых актов);
3) обеспечение контроля за исполнением решений Совета депутатов города;
4) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.
Статья 29.Заседания Совета депутатов города
1.Совет депутатов города осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются председателем Совета депутатов города, как правило, ежемесячно, или по требованию Главы города, либо не менее 1/2 от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).
Заседания Совета депутатов города проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов города вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Заседание Совета депутатов города считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).
2.Проекты муниципальных правовых актов, иные вопросы, относящиеся к компетенции представительного органа местного самоуправления, могут вноситься в повестку дня заседания Совета депутатов города депутатами Совета депутатов города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.
3.Ведет заседания председатель Совета депутатов города или в его отсутствие председательствующий, избранный Советом из числа депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. В последнем случае решения (кроме нормативных правовых актов) подписывает председательствующий.
Статья 30.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города
1.Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении.
Полномочия Совета депутатов города могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов города решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов);
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом.