Постановление Правительства Московской области от 23.08.2018 № 559/29
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2018 г. № 559/29
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственногобюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор",решение Градостроительного совета Московской области от 24.07.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничестваМосковской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Баковского участкового лесничества частьквартала 5 общей площадью 1,1183 га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородскоголесничества Тучковского участкового лесничества частьквартала 12 общей площадью 1,4000 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 23 августа2018 г. № 559/29
Документация
попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"на основании договора с Государственным бюджетным учреждением Московскойобласти "Мосавтодор" (ГБУ МО "Мосавтодор") от 22.12.2017 № 08/547/ГД-08.
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в Московской области выполнено в целяхнеобходимости установки шумозащитного экрана по левойстороне автомобильной дороги IV категории "М1 "Беларусь" - Переделкино" в Одинцовском муниципальном районеМосковской области на участке земель лесного фонда.
Строительствошумозащитного экрана предусмотрено государственнойпрограммой Московской области "Развитие и функционированиедорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы" (постановлениеПравительства Московской области от25.10.2016 № 782/39).
Вцелях строительства шумозащитного экрана вОдинцовском муниципальном районе Московской области испрашивается участокземель лесного фонда (далее - лесной участок) из состава земель лесного фонда Звенигородского лесничества в квартале 5 Баковского участкового лесничества, отнесенный к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)", площадью 1,1183 га.
Предоставлениелесного участка для размещения указанного объекта возможно после перевода егоиз категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категориюзащитных лесов, где данный вид их использования разрешен.
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.
Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границлесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площадиисключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зондругого лесного участка в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения обопределении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесного участка, исключенного из лесопарковых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ
лесопарковыхзон
Проектомстроительства шумозащитного экрана по левой сторонеавтомобильной дороги IV категории "М1 "Беларусь" - Переделкино" в Одинцовском муниципальном районеМосковской области предусматривается размещение объекта в лесном квартале 5 Баковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества на площади 1,1183 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, леса квартала 5 Баковского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Леснойучасток расположен на территории городского поселения Одинцово Одинцовскогомуниципального района Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области № 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовскогомуниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований"(принят постановлением Мособлдумы от 2 февраля 2005г. № 8/127-П), лесистость территории которого составляет 42,8%.
Испрашиваемыйлесной участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ПРО МосковскаяПатриархия Русской Православной церкви в целях религиозной деятельности(договор № БП-50-0075-05-15-06 до 28.01.2067).
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Баковское | 5 | 9(ч) | 0,5372 | 7Е3С+Б | IV/110 | 2 | 0,5 | 150 |
| 15(ч) | 0,2204 | 7С3Е | IV/110 | 2 | 0,5 | 31 | ||
| 18(ч) | 0,3371 | 7С3Е | IV/110 | 2 | 0,5 | 47 | ||
| 33(ч) | 0,0125 | Дорога автомоб. грунтовая | - | - | - | - | ||
| 37(ч) | 0,0111 | Разрыв противопож. | - | - | - | - | ||
| Всего по лесопарковым зонам | 1,1183 | | | | | | ||
| Всего по лесному участку | 1,1183 | | | | | 228 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).
Переводиспрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон виную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которогоне меньше площади исключаемого и которые расположены на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон и зеленых зон, и их местоположению, а также сучетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Звенигородского лесничества отнесены к защитнымлесам категорий:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 71529 га, или 63,1%;
б)лесопарковые зоны - 15998 га, или 14,1%;
в)зеленые зоны - 23444 га, или 20,7%;
г)леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, - 102га, или 0,01%.
2.Ценные леса:
-леса, имеющие научное или историческое значение, - 2240 га, или 2%;
-запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,1%.
Вструктуре лесов Звенигородского лесничествадоминируют леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и зеленые зоны.
Защитныеполосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортныхмагистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости,связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданиемлесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается.Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдениемвсех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.
Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковых зон лесной участок, - это "леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 1,4000 га, расположенный в квартале 12 (выдел 25) Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, лесной квартал 12 Тучковскогоучасткового лесничества частично отнесен к категории защитных лесов "леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения", частично к категории"лесопарковые зоны". Выбранный в качестве оптимального лесной участокв квартале 12 Тучковского участкового лесничества,компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает клесопарковым зонам Тучковского участковоголесничества Звенигородского лесничества.
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования - Рузскийгородской округ Московской области, вблизи населенных пунктов п. Дорохово, д. Лыщиково, д. Старо. Лесистость Рузского городского округасоставляет 50,6%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 12 Тучковского участковоголесничества Звенигородского лесничества не находитсяу граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковойзоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 1,4000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемогоиз лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для переводав лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковых зонах осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Тучковское участковое лесничество | ||||||||
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| № 93-02-2018 | 12 | 25 | 1,4000 | 6Б3ОС1Е | IX/85 | 1 | 0,7 | 340 |
| Итого | 1,4000 | | | | | 340 | ||
| Всего | 1,4000 | | | | | 340 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемой схеме (не приводится).
Леснойучасток в квартале 12 Тучковского участковоголесничества площадью 1,4000 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, вполной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка,испрашиваемого в целях установки шумозащитного экранапо левой стороне автомобильной дороги IV категории "М1"Беларусь" - Переделкино" вОдинцовском муниципальном районе Московской области. Данная компенсациясохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон вМосковской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактностилесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в Звенигородскомлесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Звенигородскоголесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Баковского участковоголесничества Звенигородского лесничества,проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московскойобласти.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 12 Тучковскогоучасткового лесничества, площадью 1,1183 га, отнесенного к категории защитныхлесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесовЗвенигородского лесничества, перспектив его освоениядля государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области ккатегориям защитности лесов I группы показал, что влесном массиве, в границах которого расположен испрашиваемый лесной участок,вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Наиспрашиваемом лесном участке планируется установка шумозащитногоэкрана по левой стороне автомобильной дороги IV категории "М1"Беларусь" - Переделкино" вОдинцовском муниципальном районе Московской области. Таким образом, исключаемыйиз лесопарковой части лесной участок в дальнейшем будет основной частьюавтомобильной дороги. Пунктом 22 Лесоустроительной инструкции припроектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосамлесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог ипридорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии стребованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильномтранспорте.
Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнойдороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участковавтомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных дляобъездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.
Испрашиваемыйлесной участок имеет линейное протяжение и ширину до 70 метров.
Вслучае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации" в нем до начала периода строительства будет установлен особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный собеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги,ее сохранности с учетом перспектив ее развития.
Такимобразом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного вквартале 5 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, площадью 1,1183 га будет внаибольшей степени соответствовать выполняемым им функциям.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок количественная и качественнаяхарактеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)".
Отнесениелесного участка Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 1,1183 га,проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области вцелях установки шумозащитного экрана по левой сторонеавтомобильной дороги IV категории "М1 "Беларусь" - Переделкино" в Одинцовском муниципальном районеМосковской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществитьстроительство в соответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации.
| Исполнитель: |
| Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг") Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1 Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиалаФГБУ
"Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К.Нетбальский