Постановление Правительства Московской области от 23.08.2018 № 560/29
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2018 г. № 560/29
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Федеральногоказенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог"Центральная Россия" Федерального дорожного агентства", решениеГрадостроительного совета Московской области от 24.07.2018 и рассмотрев документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московскогоучебно-опытного и Дмитровского лесничеств Московской области, представленнуюобществом с ограниченной ответственностью Компания "ЛЕОН",Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного и Дмитровского лесничествМосковской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытноголесничества Учебно-опытного участкового лесничества части квартала 144 общейплощадью 8,4000 га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Тишковского участкового лесничества часть квартала 95 общейплощадью 8,5000 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 23 августа2018 г. № 560/29
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГОУЧЕБНО-ОПЫТНОГО И ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена обществом сограниченной ответственностью Компания "ЛЕОН" по инициативезаинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства РФ от14.12.2009 № 1007). Заинтересованным лицом выступает ФКУ "Центравтомагистраль".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым размещением объекта "Строительство и реконструкцияавтомобильной дороги М-8 "Холмогоры" - от Москвы через Ярославль,Вологду до Архангельска (Реконструкция автомобильной дороги М-8"Холмогоры" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км29 - км 47, Московская область" км 29 + 425 - км 35 + 200).
Строительствои реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва -Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московскаяобласть" (км 29 + 425 - км 35 + 200)" в Пушкинском муниципальномрайоне Московской области выполняется в рамках реализации Федеральной целевойпрограммы "Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848.
Вцелях строительства и реконструкции автомобильной дороги М-8 "Холмогоры"Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московскаяобласть" (км 29 + 425 - км 35 + 200)" испрашиваются участки земельлесного фонда (далее - лесные участки) Московского учебно-опытного лесничествав квартале 144 Учебно-опытного участкового лесничества общей площадью 8,4000га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода их из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в тукатегорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен и вотношении которых нет ограничений на исключение, с последующим переводом лесныхучастков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения".
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.
Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границлесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площадиисключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зондругих лесных участков в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношениилесных участков, исключенных из лесопарковых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
Проектомстроительства и реконструкции автомобильной дороги М-8 "Холмогоры"Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московскаяобласть" (км 29 + 425 - км 35 + 200)" в Пушкинском муниципальномрайоне Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги по лесномукварталу 144 Учебно-опытного участкового лесничества на общей площади 8,4000га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытноголесничества, леса квартала 144 Учебно-опытного участкового лесничества отнесенык категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесныеучастки расположены на территории городского поселения Пушкино Пушкинскогомуниципального района Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области №37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований", лесистостькоторого составляет 41,1%.
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Учебно-опытное | 144 | Участок № 1 | ||||||
| 1 | 1,1000 | л/к 9С1Б | II/36 | 1 | 0,7 | 180 | ||
| 2 | 1,3000 | | VII/130 | 2 | 0,5 | 310 | ||
| 10С л/к п/п 5С5Б | 25 | | 0,3 | 50 | ||||
| Итого | 2,4000 | | | | | 540 | ||
| 144 | Участок № 2 | |||||||
| 3 | 2,9000 | 10С+Е | VII/130 | 2 | 0,5 | 750 | ||
| л/к п/п 10Б | 36 | | 0,4 | 200 | ||||
| 4 | 2,0000 | 10С | VII/130 | 2 | 0,5 | 520 | ||
| 7 | 0,4000 | л/к 5С5Б+Л | II/36 | 1 | 0,6 | 50 | ||
| Итого | 5,3000 | | | | | 1520 | ||
| 144 | Участок № 3 | |||||||
| 5 | 0,7000 | 10С | VII/130 | 2 | 0,5 | 180 | ||
| л/к п/п 3С2Е5Б | 38 | | 0,4 | 60 | ||||
| Итого | 0,7000 | | | | | 240 | ||
| Всего по лесным участкам | 8,4000 | | | | | 2300 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся.
Переводиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, гдеразрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесныхучастков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадькоторых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесамкатегорий:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 6449 га, или 10,2%;
б)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ, - 1021 га,или 1,6%;
в)лесопарковые зоны - 37486 га, или 59,3%;
г)зеленые зоны - 18301 га, или 28,9%.
2.Ценные леса:
а)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 2 га, или 0,0(0,003)%.
Вструктуре лесов Московского учебно-опытного лесничества доминируют лесалесопарковых зон.
Защитныеполосы вдоль дорог имеют незначительную площадь и фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортныхмагистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости,связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданиемлесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается.Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдениемвсех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.
Единственнойкатегорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующийуменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения". В Московскомучебно-опытном лесничестве из данной категории защитных подходящий участокподобрать не представляется возможным.
ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 предусматриваетсяподбор компенсирующего лесного участка на территории того же лесничества либона территории ближайших лесничеств. Таким образом, выбор компенсирующеголесного участка возможен на территории Дмитровского лесничества.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 8,5000 га, расположенный в квартале 95 (выделы 1, 2, 3, 4, 7) Тишковского участкового лесничества Дмитровскоголесничества, для включения в границы лесопарковых зон, участок расположен натерритории городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального районаМосковской области.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества, лесной квартал 95 Тишковского участкового лесничества отнесен к категориизащитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения". Выбранный в качестве оптимального варианта лесной участокв квартале 95 Тишковского участкового лесничества,компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает клесному кварталу 90 Тишковского участковоголесничества Дмитровского лесничества, входящего в состав лесопарковых зон.
ЛесистостьПушкинского муниципального района, в котором расположен проектируемый леснойучасток, составляет 41,1%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 95 Тишковского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексомРоссийской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 8,5000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемыхиз лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для переводав лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационномублагоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Тишковское участковое лесничество | ||||||||
| № 616-04-2018 | 95 | 1 | 0,9000 | 6Е1С3Б+Е+С+Б | V/100 | 1 | 0,5 | 290 |
| 2 | 1,5000 | 3С3Е4Б+Е | VI/110 | 1 | 0,5 | 390 | ||
| 3 | 3,6000 | 6С2Е2Б+Е | VI/110 | 1 | 0,6 | 1150 | ||
| 4 | 0,6000 | 8Е2С+Б | V/90 | 1 | 0,7 | 230 | ||
| 7 | 1,9000 | 1 яр. 7С2Е1Б | VI/110 | 1 | 0,4 | 380 | ||
| 2 яр. 9Е1С | 55 | | 0,3 | 210 | ||||
| Итого | 8,5000 | | | | | 2650 | ||
| Всего | 8,5000 | | | | | 2650 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Леснойучасток в квартале 95 Тишковского участковоголесничества площадью 8,5000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых для "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8"Холмогоры" - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска(Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва -Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московскаяобласть" км 29 + 425 - км 35 + 200). Данная компенсация сохранит напрежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московскойобласти и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковой зоне в указанном лесничестве.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытноголесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесовМосковской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков, расположенных в квартале 144 Учебно-опытного участкового лесничества,общей площадью 8,4000 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесопарковыезоны, на основании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесовМосковской области по выполняемым функциям.
Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области ккатегориям защитности лесов I группы показал, что влесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
Поданным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Наиспрашиваемых лесных участках планируется строительство новой трассы иреконструкция уже существующей автодороги, участок предназначен под полосуотвода автомагистрали. Таким образом, исключаемые из лесопарковой части лесныеучастки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги.Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесовустанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся натерритории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог,установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожномтранспорте, об автомобильном транспорте.
Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнойдороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участковавтомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных дляобъездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.
Вслучае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" вних до начала периода строительства будет установлен особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечениемнормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, еесохранности с учетом перспектив ее развития.
Такимобразом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных вквартале 144 Учебно-опытного участкового лесничества, общей площадью 8,4000 габудет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки, количественная икачественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнестик категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)".
Отнесениелесных участков Учебно-опытного участкового лесничества общей площадью 8,4000га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области сцелью "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8"Холмогоры" - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска(Реконструкция автомобильной дороги М-8 "Холмогоры" Москва -Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московскаяобласть" км 29 + 425 - км 35 + 200), к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)"позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательством изаконодательством Российской Федерации.
| Общество с ограниченной ответственностью Компания "ЛЕОН" ООО Компания "ЛЕОН" Юридический адрес: 160000, Россия, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, офис 514. Почтовый адрес: 160000, Россия, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, офис 514. e-mail: oooleon@list.ru Контактный телефон тел./факс (8172) 721-711 ИНН 3525162430 КПП 352501001 Р/с 40702810631600012137 в Филиале № 7806 ВТБ (ПАО) г. Санкт-Петербург К/с 30101810240300000707 БИК 044030707 ОКПО 93187675 ОГРН 1063525030580 ОКАТО 19401000000 |
Директор Е.Л. Кудрявцева