Постановление Правительства Московской области от 12.09.2018 № 627/32
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018г. № 627/32
г.Красногорск
Обизменении границ лесопарковых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Общества сограниченной ответственностью "Дорожная строительная компания",решение Градостроительного совета Московской области от 08.08.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахлесничества "Русский лес" Московской области, представленную филиаломфедерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Мослеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах лесничества "Русский лес" Московскойобласти.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русскийлес" Шараповского участкового лесничества частьквартала 13 общей площадью 1,7748 га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русскийлес" Данковского участкового лесничества частьквартала 8 общей площадью 2,0000 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 12 сентября2018 г. № 627/32
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ЛЕСНИЧЕСТВА"РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон влесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиаломФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласноп. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007).Заинтересованным лицом выступает общество с ограниченной ответственностью"Дорожная строительная компания".
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон связано с планируемым строительствомпутепровода на автомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров,Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольского шоссе Московской области.
Государственнымзаказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту"Строительство путепровода на автомобильной дороге Московское большоекольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево,Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольскогошоссе, Московская область" является Федеральное казенное учреждение"Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия"Федерального дорожного агентства (ФКУ "Центравтомагистраль").
Путепроводявляется элементом сети автомобильной дороги А-108 "Московское большоекольцо" Дмитров - Сергиев Посад - Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево -Балабаново - Руза - Клин - Дмитров на участке от Каширского шоссе доСимферопольского шоссе.
Строительствопутепровода предусмотрено схемой территориального планирования РоссийскойФедерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного,морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федеральногозначения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от19.03.2013 № 384-Р.
Проектнаядокументация разработана в рамках документации по планировке территорииобъекта, утвержденной распоряжением Министерства транспорта РоссийскойФедерации № 742-р от 20.04.2017.
Вцелях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее -лесной участок) лесничества "Русский лес" в квартале 13 Шараповского участкового лесничества, отнесенный ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов: лесопарковые зоны".
Предоставлениелесного участка для строительства путепровода возможно после его перевода изкатегории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитныхлесов, где данный вид использования разрешен.
Вдальнейшем планируется перевод лесного участка в категорию "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения".
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается. В связи с этим в документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающиеравноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.
Документацияпо проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целяхреализации полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положенияоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целяхвнесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченныморганом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон
Всоответствии с документацией по планировке территории для строительствапутепровода в полосе отвода объекта расположен лесной участок, часть квартала13 Шараповского участкового лесничества площадью1,7748 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента лесничества "Русскийлес", квартал 13 Шараповского участковоголесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны".
Леснойучасток расположен на территории Серпуховского муниципального района Московскойобласти, границы которого установлены Законом Московской области от16.02.2005 № 9/129-П, лесистость данной территории составляет 49,3%.
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Шараповское | 13 | 1(ч.) | 1,0420 | 5Б3ОС2ДН | VII/65 | 1 | 0,7 | 229 |
| 8(ч.) | 0,3716 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
| 9(ч.) | 0,1982 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
| 10(ч.) | 0,1530 | 5ОЛЧ2Б2ОС1ДН | VII/65 | 2 | 0,5 | 28 | ||
| 51(ч.) | 0,0100 | Граница окружная | - | - | - | |||
| Итого | 1,7748 | - | - | - | - | 257 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в ихсостав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Переводиспрашиваемого лесного участка в земли транспорта может привести к изменениюграниц и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которогоне меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположения, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориямзащитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесногоучастка для включения в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам категорий:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ, - 2709 га,или 3,8%;
б)лесопарковые зоны - 31387 га, или 44,0%;
в)зеленые зоны - 36957 га, или 51,7%.
2.Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта для включенияв границы лесопарковых зон выбран лесной участок площадью 2,0000 га,расположенный в квартале 8 (выдел 25) Данковскогоучасткового лесничества лесничества "Русскийлес". Участок расположен на территории Серпуховского муниципального районаМосковской области в непосредственной близости населенных пунктов д. Правое Ящерово, д. Малое Ящерово, д. Костино.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес", выдел 25квартала 8 Данковского участкового лесничестваотносится к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов: защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъекта РФ".
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 8 Данковскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к лесному кварталу 9 Данковскогоучасткового лесничества лесничества "Русскийлес", входящего в состав лесопарковой зоны.
ЛесистостьСерпуховского муниципального района составляет 49,3%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 8 Данковского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексомРоссийской Федерации.
Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 2,0000 га, что незначительно больше площади лесного участка,исключаемого из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиямпостановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и неприведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.
Леснойучасток, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Данковское участковое лесничество | ||||||||
| В лесопарковые зоны | ||||||||
| № 620-04-2018 | 8 | 25 | 2,0 | 4ОС3Б2ДН1ЛП | VI/55 | 1 | 0,8 | 230 |
| Итого | 2,0 | - | - | - | - | 230 | ||
| Всего | 2,0 | - | - | - | - | 230 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Леснойучасток в квартале 8 Данковского участковоголесничества площадью 2,0000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка,испрашиваемого для строительства путепровода на автомобильной дороге Московскоебольшое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск,Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольскогошоссе, Московская область.
Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковыхзон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в лесничестве"Русский лес", а также позволит лесам обеспечивать защиту населенияот неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке лесничества "Русский лес" Московскойобласти
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Шараповского участковоголесничества лесничества "Русский лес",проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московскойобласти.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 13 Шараповскогоучасткового лесничества, площадью 1,7748 га, отнесенного к категории защитныхлесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесовлесничества "Русский лес", перспектив их освоения для государственныхи муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесовМосковской области по выполняемым функциям.
Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области ккатегориям защитности лесов I группы показал, что влесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок,вплоть до 1956 г. лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений невыделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х гг.
Поданным учета лесного фонда 1956 г. в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Наиспрашиваемом лесном участке планируется строительство путепровода наавтомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад,Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка отКаширского шоссе до Симферопольского шоссе Московской области.
Пунктом19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесовустанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся натерритории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог,установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожномтранспорте, об автомобильном транспорте.
Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильнойдороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участковавтомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных дляобъездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.
Вслучае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации"в нем до начала периода строительства будет установлен особый режимиспользования земельного участка, связанный с обеспечением нормальных условийреконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетомперспектив ее развития.
Такимобразом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного вквартале 13 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес", будет в наибольшейстепени соответствовать выполняемым ими функциям.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная икачественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)".
Отнесениелесного участка Шараповского участкового лесничестваплощадью 1,7748 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зонМосковской области в целях строительства путепровода, к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации)" позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательствоми законодательством Российской Федерации.
| Исполнитель: Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиала
ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский