Постановление Правительства Московской области от 26.10.2018 № 786/38

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от26 октября 2018 г. № 786/38

 

г. Красногорск

 

 

О внесении изменений в Порядокпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актовМосковской области

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМосковской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,утвержденный постановлением Правительства Московской области от13.11.2012 № 1449/40 "О введении в Московской области процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и экспертизы нормативных правовых актов Московской области" (сизменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от19.06.2013 № 436/23, от 02.12.2013 № 1005/53, от 14.08.2014 № 646/31, от13.12.2016 № 931/46, от 17.01.2017 № 19/2, от 04.12.2017 № 990/43).

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Московской области БуцаеваД.П.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                           А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждены

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 26 октября2018 г. № 786/38

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Внести в пункт 5.1 Порядка следующие изменения:

1)в абзаце третьем слова "о разработчике проекта акта" заменить словами"о регулирующем органе";

2)в абзаце шестом слова "разработчиком проекта акта" заменить словами"регулирующим органом".

2.В абзаце четвертом пункта 5.2 Порядка слово "разработчика" заменитьсловами "регулирующего органа".

3.Пункт 5.3 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:

"Вслучае если проекты актов устанавливают новые обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, такие проекты актов должныпредусматривать положения об отмене соразмерных требований в той же областиправового регулирования в соответствующей сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности.

Вслучае если проекты актов устанавливают новые обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливаютответственность за нарушение актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и затрагивают общественныеотношения, возникшие до вступления их в силу, а также предусматриваютнеобходимость проведения мероприятий, связанных с реализацией вступивших в силуактов, такие проекты актов должны предусматривать соответствующие переходныеположения и (или) нормы временного действия.".

4.В пункте 5.4 Порядка слово "разработчик" заменить словами"регулирующий орган".

5.Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1.Положения пунктов 5 - 5.4 настоящего Порядка не распространяются на проектыактов:

1)внесенных в Московскую областную Думу депутатами Московской областной Думы,фракциями в Московской областной Думе, органами Московской областной Думы, всостав которых входят депутаты Московской областной Думы, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем отМосковской областной Думы, членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителем от Правительства Московской области,Контрольно-счетной палатой Московской области, представительными органамимуниципальных образований Московской области, Советом муниципальных образованийМосковской области, прокурором Московской области;

2)утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, или предусматривающих внесение изменений в действующиеадминистративные регламенты, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

3)по вопросам предоставления субъектам предпринимательской и инвестиционнойдеятельности субсидий из бюджета Московской области и иных мер поддержки;

4)разработка которых необходима исключительно в целях:

приведенияотдельных положений актов в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации;

исключенияв акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности и отраженных уполномоченным органом в заключенииоб экспертизе или оценке фактического воздействия такого акта.".

6.Подпункт 2 пункта 13 после слов "степень регулирующего воздействия"дополнить словами ", а также в случаях, предусмотренных подпунктом 4пункта 7.1, пунктом 27.2 настоящего Порядка".

7.Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"содержаттрудно прогнозируемые положительные и (или) отрицательные последствия ихпринятия для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,бюджета Московской области.".

8.В пункте 24 после слов "направляется в регулирующий орган" дополнитьсловами ", Московскую областную Думу (в отношении проектов актов,указанных в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего Порядка)".

9.В пункте 25 после слов "представляются в регулирующий орган"дополнить словами ", Московскую областную Думу (в отношении проектовактов, указанных в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего Порядка).".

10.Пункт 26 дополнить абзацем следующего содержания:

"Процедураурегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения оценкирегулирующего воздействия проектов актов, указанных в подпункте 1 пункта 7.1настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом с учетом положений,установленных Регламентом Московской областной Думы.".

11.Пункт 27 дополнить абзацами следующего содержания:

"Вслучае если в проект акта внесены изменения по замечаниям руководителейцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области (за исключением изменений редакционно-техническогохарактера, не меняющих сути документа), проект акта направляется регулирующиморганом в уполномоченный орган для принятия решения о необходимости повторногопроведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Уполномоченныйорган в течение 3 рабочих дней рассматривает доработанный проект акта и вслучае выявления положений, вводящих новые или изменяющих ранее предусмотренныеактами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих или изменяющих ранее установленнуюответственность за нарушение актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, готовит соответствующеезаключение в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящего Порядка.".

12.Дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:

"30.1.Продолжительность проведения оценки фактического воздействия акта составляет неболее 3 месяцев со дня размещения отчета об оценке фактического воздействияакта на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. Срок проведения оценкифактического воздействия акта при необходимости может быть продленуполномоченным органом, но не более чем на один месяц.".

13.В пункте 35 после слов "направляется в регулирующий орган" дополнитьсловом ", Московскую областную Думу (в отношении актов, указанных вподпункте 1 пункта 7.1 настоящего Порядка).".

14.Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36.В случае если регулирующим органом не устранены выявленные и отраженные в заключенииоб оценке фактического воздействия акта положения, необоснованно затрудняющиеосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, данноезаключение направляется уполномоченным органом на рассмотрение в комиссию попроведению административной реформы в Московской области с целью выработкирекомендаций по вопросам ограничения вмешательства регулирующего органа вэкономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращенияизбыточного регулирования.".

15.Дополнить пунктом 36.1 следующего содержания:

"36.1.В случае возникновения разногласий в процессе оценки фактического воздействияакта уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительных совещаний сучастием представителей регулирующего органа, Московской областной Думы изаинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Регламентом ПравительстваМосковской области, Регламентом Московской областной Думы.".

16.Пункт 39 после слов "15 декабря текущего года" дополнить словами"по итогам его рассмотрения Консультативным советом".

17.Подпункт 1 пункта 43 после слов "запрашивает у регулирующего органа"дополнить словами ", профильного комитета Московской областной Думы (вотношении актов, указанных в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего Порядка)".

18.Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48.В случае если выявленные в акте положения, которые необоснованно затрудняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, не устраненырегулирующим органом, заключение об экспертизе акта направляется уполномоченныморганом на рассмотрение в комиссию по проведению административной реформы вМосковской области с целью выработки рекомендаций по вопросам ограничениявмешательства регулирующего органа в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства и прекращения избыточного регулирования".

19.Дополнить пунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1.В случае возникновения разногласий в процессе экспертизы акта уполномоченныйорган обеспечивает проведение согласительных совещаний с участиемпредставителей регулирующего органа, Московской областной Думы изаинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Регламентом ПравительстваМосковской области и (или) Регламентом Московской областной Думы.".

20.Пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49.В случае возникновения разногласий в процессе экспертизы акта уполномоченныйорган обеспечивает проведение согласительных совещаний с участиемпредставителей регулирующего органа и (или) Московской областной Думы (поактам, указанным в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего Порядка), заинтересованныхлиц в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московской области,Регламентом Московской областной Думы.".