Постановление Правительства Московской области от 18.10.2018 № 760/37
Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18 октября 2018 г. № 760/37
г. Красногорск
Утратил силу –
ПостановлениеПравительства
Московской области
Обутверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля запредставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Московской области
Всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственногоконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Московской области.
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 18 октября2018 г. № 760/37
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлениюМинистерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее -Министерство) государственного контроля за представлением деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииМосковской области (далее - Порядок).
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, вкоторых они определены Федеральным законом № 171-ФЗ и Федеральным законом №294-ФЗ.
3.Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственныйконтроль) осуществляется в отношении субъектов контроля:
1)организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции,розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания;
2)индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивныхнапитков, сидра, пуаре, медовухи.
4.Предметом государственного контроля является соблюдение обязательныхтребований, установленных федеральным законодательством, к представлениюдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции(далее - обязательные требования).
5.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом осуществления государственного контроля, разрабатываемым иутверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Московской области от25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области".
6.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (далее - должностные лица Министерства), являются:
1)министр потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр);
2)первые заместители Министра, заместители Министра, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля;
3)начальники управлений Министерства и их заместители, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля;
4)заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях Министерства и ихзаместители, в должностные обязанности которых входит осуществлениегосударственного контроля;
5)консультанты отделов в управлениях Министерства, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля;
7.Должностные лица Министерства при проведении государственного контроля имеютправо:
1)осуществлять контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации);
2)получать копии документов, заверенные подписями руководителя организации,индивидуального предпринимателя и главного бухгалтера;
3)получать от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка документы иинформацию, необходимые для осуществления контроля за представлениемдеклараций;
4)возбуждать дела об административных правонарушениях, составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в пределах своей компетенции, и принимать мерыпо предотвращению нарушения обязательных требований;
5)рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии сустановленными законодательством Российской Федерации полномочиями;
6)осуществлять контроль за исполнением административных наказаний;
7)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроляв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Должностные лица Министерства при проведении государственного контроля обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений сроков представления деклараций;
2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересысубъектов контроля при осуществлении государственного контроля;
3)осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебныхобязанностей;
4)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускатьнеобоснованного ограничения прав и законных интересов субъектов контроля;
5)не требовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.Субъекты контроля имеют право:
1)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие засобой нарушение прав субъекта контроля в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2)знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указыватьо своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Министерства;
3)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в рассмотрении административного дела,возбужденного по факту неисполнения требований законодательства РоссийскойФедерации в части представления деклараций.
10.Субъекты контроля обязаны:
1)обеспечить представление деклараций и корректирующих деклараций в сроки,установленные законодательством Российской Федерации;
2)обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.
11.Государственный контроль осуществляется посредством:
1)проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований безвзаимодействия с субъектами контроля;
2)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению ихпоследствий;
3)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований.
12.Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований безвзаимодействия с субъектами контроля осуществляются путем совершениямероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представлениядеклараций субъектами контроля, а также включения в них искаженной информации.
13.Основанием для начала проведения мероприятий по выявлению непредставления инесвоевременного представления деклараций субъектами контроля, а такжевключения в них искаженной информации, является окончание срока представлениядеклараций, установленного законодательством Российской Федерации.
14.Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требованийбез взаимодействия с субъектами контроля определяется заданием на проведениетаких мероприятий. Форма утверждается приказом Министра.
15.При выявлении совершения административного правонарушения (наличиянедостоверных сведений, нарушения порядка и сроков при декларировании)возбуждается дело об административном правонарушении.
16.В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, Министерство:
1)обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
2)осуществляет информирование лиц, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в томчисле посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами;
3)в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
4)обеспечивает обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерствав информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, вцелях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз вгод;
5)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии уМинистерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслисубъект контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушениесоответствующих требований, и предлагает субъекту контроля принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этомв установленный в таком предостережении срок.
17.Информация о результатах проведенных проверок размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеМинистерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Информацияо проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".
18.Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лицМинистерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
19.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении государственного контролядолжностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.