Постановление Правительства Московской области от 18.10.2018 № 758/37

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от18 октября 2018 г. № 758/37

г. Красногорск

Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции

Всоответствии с Федеральным законом от22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

Губернатор

Московскойобласти А.Ю.Воробьев

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 18 октября2018 г. № 758/37

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИРОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению Министерствомпотребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство)регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок).

НастоящийПорядок не применяется при организации и осуществлении лицензионного контроляза розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции), который в соответствии со статьей 19 Федеральногозакона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности" устанавливается положением о лицензировании конкретного видадеятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, вкоторых они определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) иФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

3.Региональный контроль осуществляется в отношении субъектов региональногоконтроля (далее - субъект регионального контроля):

1) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

2)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничнуюпродажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих розничную продажу спиртосодержащей продукции;

4) юридических лиц, осуществляющихрозничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре,медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания;

5) индивидуальных предпринимателей,осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

4.Предметом регионального контроля является соблюдение субъектами региональногоконтроля установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области обязательных требований в сфере розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательныетребования).

5.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального контроля устанавливаются административнымирегламентами исполнения государственной функции, разрабатываемыми иутверждаемыми в порядке, установленном Правительством Московской области.

6.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществлениерегионального контроля (далее - должностные лица Министерства), являются:

1)министр потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр);

2)первые заместители Министра, заместители Министра, в должностные обязанностикоторых входит осуществление регионального контроля;

3)начальники управлений Министерства и их заместители, в должностные обязанностикоторых входит осуществление регионального контроля;

4)заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях Министерства и ихзаместители, в должностные обязанности которых входит осуществлениерегионального контроля;

5)консультанты отделов в управлениях Министерства, в должностные обязанностикоторых входит осуществление регионального контроля;

6)главные инспекторы отделов в управлениях Министерства, в должностныеобязанности которых входит осуществление регионального контроля.

7.Должностные лица Министерства имеют право:

1)запрашивать у субъектов регионального контроля на основании мотивированногозапроса в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаМинистра о проведении проверки посещать объекты и проводить обследованияиспользуемых субъектами регионального контроля при осуществлении своейдеятельности помещений, зданий, сооружений, технических устройств (техническихсредств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единуюгосударственную автоматизированную информационную систему, специальныхтехнических средств регистрации в автоматическом режиме движения),оборудования, коммуникаций, а также проводить необходимые исследования,испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3)выдавать субъектам регионального контроля предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращениювреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4)составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению нарушения обязательных требований;

5)направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопроса о возбужденииуголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательныхтребований;

6)проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемыхюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при наличии оснований,предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

7)иные права, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и Федеральным законом №294-ФЗ.

8.Должностные лица Министерства при проведении регионального контроля обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересысубъектов регионального контроля, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании приказа Министра о ее проведении в соответствиис ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаМинистра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки органамипрокуратуры;

5)не препятствовать субъекту регионального контроля, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять субъекту регионального контроля, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить субъекта регионального контроля, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

8)знакомить субъекта регионального контроля, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе субъектов регионального контроля;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами региональногоконтроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;

12)не требовать от субъектов регионального контроля документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта региональногоконтроля, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у субъекта регионального контроля.

9.Субъекты регионального контроля имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки;

3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственнойинициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, протоколе обадминистративном правонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицМинистерства;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие засобой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке;

8)на возмещение в соответствии с гражданским законодательством вреда, включаяупущенную выгоду (неполученный доход), причиненного субъекту региональногоконтроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства,признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными.

Субъектырегионального контроля имеют иные права, установленные статьями 11, 16, 24Федерального закона № 294-ФЗ.

10.Субъекты регионального контроля обязаны:

1)обеспечить присутствие ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований;

2)предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки;

3)обеспечить доступ должностных лиц Министерства и участвующих в выезднойпроверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, виспользуемые субъектами регионального контроля при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемому ими оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

11.Региональный контроль осуществляется посредством:

1)организации и проведения плановых и внеплановых проверок субъектоврегионального контроля;

2)проведения мероприятий по региональному контролю за соблюдением обязательныхтребований без взаимодействия с субъектами регионального контроля;

3)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований субъектамирегионального контроля;

4)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений и (или) устранению ихпоследствий;

5)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

12.Проверки проводятся на основании приказа Министра должностными лицамиМинистерства, указанными в данном приказе.

Типоваяформа приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации.

13.Плановые проверки в отношении субъекта регионального контроля проводятся сучетом особенностей, установленных частью 1 статьи 26.1 Федерального закона №294-ФЗ.

14.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведенияплановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым Министерством всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

15.Утвержденный Министром ежегодный план доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет на официальном сайте Министерства.

16.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечениетрех лет со дня:

1)государственной регистрации субъекта контроля;

2)окончания последней плановой проверки субъекта контроля.

17.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

18.Основанием для проведения внеплановой проверки субъектов региональногоконтроля, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящего Порядка, является:

1)истечение срока исполнения субъектом регионального контроля ранее выданногоМинистерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2)мотивированное представление должностного лица Министерства по результатамрассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственногоконтроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

19.В случаях, предусмотренных подпунктом "б" подпункта 2 пункта 18настоящего Порядка, в связи с необходимостью принятия неотложных мерМинистерство приступает к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренномФедеральным законом № 294-ФЗ.

20.Внеплановые проверки субъектов регионального контроля, указанных в подпунктах 1- 3 пункта 3 настоящего Порядка, проводятся в форме документарных и (или)выездных проверок.

Документарнаяпроверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Выезднаяпроверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Вслучае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием субъекта регионального контроля, его уполномоченныхпредставителей, либо в связи с фактическим неосуществлением ими деятельности,либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта регионального контроля,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерствасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки принимает решение о проведении в отношении такого субъектарегионального контроля плановой или внеплановой выездной проверки, в том числебез внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления субъектов регионального контроля.

21.Срок проведения каждой документарной, выездной проверки субъектов региональногоконтроля, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящего Порядка, не можетпревышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения выездных проверок не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Вслучае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательстваили микропредприятия получения документов и (или)информации от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

22.По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ.

Актпроверки составляется должностными лицами Министерства, проводящими проверку, вдвух экземплярах по форме, утвержденной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

23.Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется с использованиемпроверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются иутверждаются Министерством в соответствии с общими требованиями, определяемымиПравительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответына которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектами региональногоконтроля обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Порешению Министра списки контрольных вопросов могут содержать вопросы,затрагивающие все предъявляемые к субъекту регионального контроля обязательныетребования, либо ограничить предмет плановой проверки только частьюобязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверочныелисты могут оформляться в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованиемгосударственной информационной системы "Единая государственнаяинформационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московскойобласти".

24.Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований безвзаимодействия с субъектами регионального контроля осуществляются всоответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ путем:

наблюденияза соблюдением субъектом регионального контроля обязательных требований приразмещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, вофициальных печатных средствах массовой информации о его деятельности;

наблюденияза соблюдением обязательных требований, в том числе в части своевременногопредставления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Московской области (далее -декларация) субъектами регионального контроля, указанными в подпунктах 4, 5пункта 3 настоящего Порядка, а также включения в них искаженной информации,посредством анализа информации (декларации) о деятельности либо действияхсубъекта регионального контроля, которая предоставляется таким лицом (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерацииили может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) Министерством без возложения на субъект регионального контроляобязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основаниемдля начала проведения мероприятий по выявлению непредставления инесвоевременного представления деклараций субъектами регионального контроля, атакже включения в них искаженной информации является окончание срокапредставления деклараций, установленного законодательством РоссийскойФедерации.

Срокпроведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований безвзаимодействия с субъектами контроля определяется заданием на проведение такихмероприятий. Форма задания утверждается приказом Министра.

25.Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения проверок, могутосуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

26.Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, от Федеральной налоговой службы,Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, а также органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.

Передачав рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или)информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

27.Информация о результатах проведенных проверок размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеМинистерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информацияо проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".

28.В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, Министерство:

1)обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)осуществляет информирование субъектов регионального контроля по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерствоподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления государственного контроля (надзора) и размещение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься субъектами регионального контроля в целях недопущения такихнарушений;

4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с законодательством Российской Федерации.

29.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований субъектамирегионального контроля осуществляются Министерством в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Министерством проверок.

30.Риск-ориентированный подход к региональному контролюприменяется в случае включения данного вида контроля в Перечень видоврегионального государственного контроля (надзора), в отношении которыхприменяется риск-ориентированный подход, определяемыйПравительством Московской области.

Вцелях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов,задействованных при осуществлении регионального контроля, снижения издержексубъектов регионального контроля, применения при осуществлении региональногоконтроля риск-ориентированного подхода деятельностьсубъектов регионального контроля подлежит отнесению к определенной категориириска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесениек определенному классу (категории) опасности или к определенной категории рискаосуществляется Министерством на основании критериев отнесения деятельностисубъектов регионального контроля и (или) используемых ими производственных объектовк определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности(прилагаются).

31.Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лицМинистерства, осуществляющих региональный контроль, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

32.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лицаМинистерства, осуществляющие региональный контроль, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядкуорганизации и осуществления

региональногогосударственного

контроля(надзора) в области

розничнойпродажи алкогольной

испиртосодержащей продукции

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И (ИЛИ) ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ЛИБО ОПРЕДЕЛЕННОМУКЛАССУ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙПРОДУКЦИИ

№ п/п

Категории риска

Класс (категории) опасности

Критерии

Высокий риск

1 класс

В отношении организации за последние 3 года плановые проверки не проводились.

Наличие вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за последние 2 года, предшествующие году отнесения организации к категории риска.

Наличие сведений о расхождении по остаткам в обороте алкогольной продукции, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Значительный риск

2 класс

В отношении организации за последние 3 года плановые проверки не проводились.

Средний риск

3 класс

Умеренный риск

4 класс

В отношении организации за последние 3 года плановые проверки проводились.

Отсутствие вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отсутствие расхождений по остаткам в обороте алкогольной продукции между данными, содержащимися в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции