Постановление Правительства Московской области от 19.11.2018 № 828/40

Об изменении границ лесопарковых в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 г. № 828/40

г.Красногорск

Обизменении границ лесопарковых в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Федеральногоказенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - НижнийНовгород Федерального дорожного агентства", решение Градостроительногосовета Московской области от 09.10.2018 и рассмотрев документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московскойобласти, представленную Московским филиалом федерального государственногобюджетного учреждения "Рослесинфорг",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ногинского лесничестваОзерного участкового лесничества части кварталов 36, 37, Кудиновскогоучасткового лесничества части кварталов 3, 12, 13 общей площадью 6,3454 га.

3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества часть квартала 10 общейплощадью 6,5000 га.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 19 ноября2018 г. № 828/40

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ НОГИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункта 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает ООО "ЕвроТрансСтрой".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым размещением объекта "Строительство и реконструкцияавтомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, НижнийНовгород, Казань до Уфы. Строительство транспортной развязки на км 27автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород- Казань - Уфа, Московская область".

Строительствои реконструкция автомобильной дороги "М-7 "Волга" от Москвычерез Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортнойразвязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир- Нижний Новгород - Казань - Уфа, Московская область" выполняется в рамкахреализации государственной программы Российской Федерации "Развитиетранспортной системы", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.12.2017 № 1596.

Вцелях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее -лесные участки) Ногинского лесничества в кварталах 36, 37 Озерного участковоголесничества, в кварталах 3, 12, 13 Кудиновскогоучасткового лесничества общей площадью 6,3454 га, отнесенные к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода их из категории защитных лесов лесопарковые зоны в ту категориюзащитных лесов, где данный вид их использования разрешен и в отношении которыхнет ограничений на исключение, с последующим переводом лесных участков вкатегорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения".

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.

Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границлесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площадиисключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зондругих лесных участков в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение) "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, проектируемых к исключению излесопарковых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также вцелях внесения изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

Проектомстроительства и реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" отМосквы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительствотранспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга"Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа в городском округе Балашиха и Богородском городском округе Московской областипредусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам 36, 37Озерного участкового лесничества, кварталам 3, 12, 13 Кудиновскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества на общей площади 6,3454 га.

Посведениям государственного лесного реестра, (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержден приказомУправления лесного хозяйства по Московской области и городу Москва от31.03.2011 № 99), леса кварталов 36, 37 Озерного участкового лесничества, кварталов3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничестваотнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории городского округа Балашиха,границы которого установлены Законом Московской области №68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территорииНогинского муниципального района", лесистость территории которогосоставляет 43,2%.

Количественнаяи качественная характеристика испрашиваемых лесных участков приводится втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лесопарковые зоны

Озерное

36

Участок № 1

20(ч)

0,4714

1 яр. 7С2Е1Е

VII/130

1

0,6

165

2 яр. 10Е

45

0,3

61

21(ч)

0,7757

1 яр. 6С2Е2Е+Б

VII/130

1

0,6

271

2 яр. 10Е

45

0,3

101

37

22(ч)

0,3681

8С1Е1Е+Б

VI/120

1

0,6

125

л/к п/п 5Е3В1Б1Л

50

0,3

37

Итого

1,6152

760

Кудиновское

3

Участок № 2

25(ч)

0,5473

5С5Е+Б+Е

VII/125

2

0,5

120

32(ч)

0,0806

9Е1С

V/90

2

0,8

31

34(ч)

0,1161

л/к 8С2Б+Е+С

III/49

1А

0,8

33

37(ч)

0,3628

10С+С

V/100

2

0,5

73

38(ч)

0,3467

10С

VII/125

2

0,4

59

39(ч)

0,1513

Дорога автомоб. иск. пок.

-

Итого

1,6048

316

3

Участок № 3

25(ч)

0,0202

5С5Е+Б+Е

VII/125

2

0,5

4

34(ч)

0,0700

л/к 8С2Б+Е+С

III/49

1А

0,8

20

37(ч)

0,0528

10С+С

V/100

2

0,5

11

38(ч)

0,0478

10С

VII/125

2

0,4

8

39(ч)

0,0060

Дорога автомоб. иск. пок.

-

Итого

0,1968

43

3

Участок № 4

37(ч)

0,0390

10С+С

V/100

2

0,5

8

39(ч)

0,0068

Дорога автомоб. иск. пок.

-

Итого

0,0458

8

3

Участок № 5

25(ч)

0,1144

5С5Е+Б+Е

VII/125

2

0,5

25

34(ч)

0,1246

л/к 8С2Б+Е+С

III/49

1А

0,8

35

35(ч)

0,1651

6С2Е2Б

IV/65

1

0,6

38

38(ч)

0,0018

10С

VII/125

2

0,4

0

Итого

0,4059

98

Кудиновское

12

Участок № 6

1(ч)

0,0898

Поляна для отдыха

-

2(ч)

0,1632

10С+Б

IV/80

2

0,4

23

3(ч)

0,1305

Болото

-

4(ч)

0,3470

6С4Е+Е

VI/105

2

0,6

87

Итого

0,7305

110

13

Участок № 7

1(ч)

0,5113

9С1Е+Е

IV/70

1

0,7

148

2(ч)

0,4448

л/к 10С

III /50

2

0,4

44

3(ч)

0,0823

л/к 10С+Б

III /50

2

0,4

8

4(ч)

0,1011

1 яр. 5С5Е

VI/110

2

0,5

20

2 яр. 10Е

60

0,3

8

5(ч)

0,2456

1 яр. 7Е3С+С+Б

VI/110

2

0,4

49

2 яр. 10Е

50

0,3

20

8(ч)

0,3040

1 яр. 7Е3С

VI/110

2

0,4

64

2 яр. 8Е2С

50

0,3

18

10(ч)

0,0573

ЛЭП

-

Итого

1,7464

379

Всего по лесным участкам

6,3454

1714

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Кудиновского, Озерного участковых лесничеств Ногинскоголесничества Московской области.

Переводиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, гдеразрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых зон.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесныхучастков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков икоторые расположены на территории того же лесничества либо на территорииближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержденприказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 № 7) илесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, леса Ногинскоголесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима влесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации - 2925 га или 3,9%;

б)лесопарковые зоны - 40169 га или 53,4%;

в)зеленые зоны - 31265 га или 41,6%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га или 1,0%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 44 га или 0,1%.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 6,5000 га, расположенный в квартале 10 (выделы 9, 10, 18, 20) Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества,для включения в границы лесопарковых зон.

Посведениям государственного лесного реестра, (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал (частьквартала) 10 Луковского участкового лесничестваотнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъекта Российской Федерации".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в квартале 10 Луковскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,непосредственно примыкает к лесопарковым зонам. Участок расположен натерритории Богородского городского округа Московскойобласти.

Лесистостьтерритории Богородского городского округа, в которомрасположен проектируемый лесной участок составляет 43,2%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 10 Луковского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 6,5000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемыхиз лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет куменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Леснойучасток, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.

Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его к выделеннымфункциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режимаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесопарковых зонахосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер в государственном лесном реестре

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Луковское участковое лесничество

№ 1071-07-2018

10

9

2,4000

6Е1С3Б

IV/70

1

0,7

840

10

1,0000

л/к 9Е1Б

I/20

1

0,7

60

18

1,0000

л/к 5С2Е3Б

III/60

1А

0,7

290

20

2,1000

6Е1С3Б

IV/80

1

0,6

672

Итого

6,5000

1862

Всего

6,5000

1862

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Луковского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области.

Леснойучасток в квартале 10 Луковского участковоголесничества площадью 6,5000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых для строительства и реконструкции автомобильной дороги М-7"Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы,строительство транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7"Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа вгородском округе Балашиха и Богородском городскомокруге Московской области.

Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую,оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зонМосковской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактностилесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов налесных участках Кудиновского и Озерного участковыхлесничеств Ногинского лесничества, проектируемых к исключению из границлесопарковых зон лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков, расположенных в кварталах 36, 37 Озерного участкового лесничества, вкварталах 3, 12, 13 Кудиновского участковоголесничества отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", общейплощадью 6,3454 га, на основании анализа состояния и использования лесовНогинского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесовМосковской области по выполняемым функциям.

Наиспрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги,участки предназначены под полосу отвода автомагистрали. Таким образом,исключаемые из лесопарковых зон лесные участки в дальнейшем будут основнойчастью автомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектированиикатегорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов,расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса,находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожныеполосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон кполосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особыйрежим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечениятребований безопасности дорожного движения, а также нормальных условийреконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги,ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участковавтомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных дляобъездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.

Вслучае отнесения лесов испрашиваемых лесных участков к категории "защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" вних до начала периода строительства будет установлен особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечениемнормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, еесохранности с учетом перспектив ее развития.

Такимобразом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных вкварталах 36, 37 Озерного участкового лесничества, в кварталах 3, 12, 13 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничестваобщей площадью 6,5000 га будет в наибольшей степени соответствовать выполняемымими функциям.

Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественнаяхарактеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации)".

Отнесениелесных участков Озерного и Кудиновского участковыхлесничеств Ногинского лесничества общей площадью 6,3454 га, проектируемых кисключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительстваи реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы черезВладимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строительство транспортной развязкина км 27 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - НижнийНовгород - Казань - Уфа в городском округе Балашиха иБогородском городском округе Московской области, к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)"позволит осуществить строительство в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг"

(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел. 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru